АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

 

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14839/2017

г. Чебоксары

28 февраля 2018 года

Резолютивная  часть решения оглашена 20 февраля 2018 года.

 

Арбитражный суд в составе: судьи Баландаевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  заседании суда дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Спецфургон", Россия, 429430, г. Козловка, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное), Россия, 429430, г. Козловка, Чувашская Республика, ул. Ленина, д. 59, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

третье лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 429900, 

<

...>. 

о признании недействительным решения от 24.07.2017 №015S19160000001

      при участии:

от Заявителя – ФИО2 по пост. дов. от 15.01.2018 №41

от Управления – ФИО3 по пост. дов. от 02.10.2017 №10108-1249-13/9

от Третьего лица - не было 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Спецфургон"   (далее - Истец) обратилось  в суд  с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное)  о признании недействительным решения от 24.07.2017 №015S19160000001.

Заявленные требования  мотивированы тем, что при вынесении решения от 24.07.2017 №015S19160000001 Управлением не применены смягчающие ответственность обстоятельства,  в связи с чем  просит  применить смягчающие ответственность обстоятельства, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств просит применить следующее: привлечение к ответственности впервые, отсутствие задолженности по страховым взносам, совершенное правонарушение не причинило ущерб интересам государства и пенсионному фонду.

В судебном заседании представитель Заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Управления не  признал  заявленные  требования.  

Третье лицо, будучи извещенное о времени и месте заседания суда по адресу, представленному регистрирующим органом, явку своего представителя не обеспечило. 

На основании части 3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие Третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Спецфургон"   зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Чувашской Республике 21.02.2007 за  основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, установив факт непредставления в установленные сроки Предпринимателем, зарегистрированным в качестве страхователя сведений за август 2016 года необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, составил акт от 20.06.2017 №015S1817160001878 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением Пенсионного фонда от 24.07.2017 №015S19160000001 Заявитель привлечен  к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 35000 руб. 

С заявлением о признании недействительным решения от 24.07.2017 №015S19160000001  ООО "Научно-производственная компания "Спецфургон" обратилась в суд

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы,   суд полагает, что заявленные требования    подлежат  частичному удовлетворению   по следующим основаниям.

В силу пункта 2.2 статьи 11     Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (в редакции, действовавшей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17   Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4   Федерального закона от 03.07.2013                № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом   Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс), начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что сведения на 70 работников   по форме N  СЗВ-М   за август   2016 года представлены Обществом  06.10.2016, то есть с нарушением установленного законом срока (срок представления - не позднее 15.09.2016 соответственно). Доказательств обратного в установленном порядке суду не представлено. 

Таким образом, Обществом допущено нарушение срока представления сведений, что свидетельствует о наличии в действиях страхователя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 4 статьи 17   Закона N 27-ФЗ. 

Управлением  при вынесении   решения   от 24.07.2017 №015S19160000001 не установлены  обстоятельства,   отягчающие ответственность, а также наличие либо отсутствие смягчающих вину    обстоятельств.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Закона N 212-ФЗ.

С 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 188-ФЗ) признана утратившей силу.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия, что означает наличие у суда полномочий для рассмотрения вопроса об уменьшении размера штрафных санкций.

Кроме того, в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

До внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства совершения Заявителем вмененного нарушения законодательства о страховых взносах, суд,  принимает во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства:     совершение  правонарушения  впервые, доказательств обратного Управлением не представлено,  техническая накладка, незначительный период просрочки,   отсутствие задолженности по страховым взносам    и полагает возможным   уменьшить размер штрафа до суммы 200 руб.

При изложенных обстоятельствах,  решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 24.07.2017  года №015S19160000001  подлежит признанию недействительным о привлечении  к ответственности  по части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"   за несвоевременное представление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года  в виде штрафа в сумме 34800 руб. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по оплате  государственной пошлины  на Управление.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от 24.07.2017  года №015S19160000001  в части  привлечения  к ответственности  по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"   за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года  в виде штрафа в сумме 34800 руб. 

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

 Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Спецфургон" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 000 (одна  тысяча) рублей.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

 

Судья

О.Н. Баландаева