РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-114485/24-143-867

город Москва

06 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена                                           16 апреля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено                                             06 мая  2025    года

Арбитражный суд города Москвы

Председательствующий: судья О.С. Гедрайтис,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.В.

ФИО1

проводит судебное заседание по делу по иску АО «ЦЭНКИ» (ИНН 

<

***>)

к ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (ИНН 

<

***>)

об обязании исполнить условие, установленное п.4 соглашения от 23.03.2023 о расторжении контракта №78/20 от 15.06.2020,

третье лицо: ГК «Роскосмос» (ИНН 

<

***>).

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 (паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2025 (паспорт, диплом),

от третьего лица – не явилось, извещено,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЦЭНКИ» обратилось к ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» об обязании исполнить условие, установленное п.4 соглашения от 23.03.2023 о расторжении контракта №78/20 от 15.06.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГК «Роскосмос».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст.156 АПК РФ.

ГК «Роскосмос» в представленных письменных объяснениях указано на решение Свободненского городского суда Амурской области от 31.07.2024 по делу №2-626/2024.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленных письменных отзывов.

Рассмотрев ходатайство ответчика о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Свободненского городского суда Амурской области от 31.07.2024 по делу №2-626/2024 суд пришел к выводу, что данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные ст. 143 АПК РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.143 АПК РФ и п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 №46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (заказчик) и АО «ЦЭНКИ» (головной исполнитель) заключен государственный контракт от 15.06.2020 №78/20 на выполнение работ по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта «Строительство комплекса производства и хранения компонентов ракетного топлива. Комплекс хранения компонентов ракетного топлива. Площадка 3.2».

Согласно п.5.2 Госконтракта (в редакции дополнительного соглашения от 03.11.2021 № 6 к Контракту), окончание работ - 25 декабря 2024 года.

23.03.2023 ответчик и АО «ЦЭНКИ» на основании п.18.3 Контракта, части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.1 ст.450 ГК РФ пришли к соглашению о расторжении Контракта по соглашению сторон.

На основании п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу п.2 ст.453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Согласно п.4 Соглашения, Головной исполнитель обязуется в течение 15 календарных дней с даты подписания Соглашения передать Заказчику товарно-материальные ценности (далее - ТМЦ), переданные для производства работ на Объекте (давальческие материалы).

Во исполнение обязательств, установленных п. 4 Соглашения, АО «ЦЭНКИ» письмом от 04.04.2023 № 388-849 направило для подписания Заказчику Акты приема-передачи, накладные по форме М15, подписанные со стороны АО «ЦЭНКИ», однако до настоящего времени подписанных актов либо мотивированного отказа в подписании данных документов от ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» не поступало.

10.04.2023 письмом №388-925 Головной исполнитель запросил информацию о ходе подписания направленных письмом от 04.04.2023 №388-849 документов и повторно обратился с просьбой подписать их. Ответа на данное обращение Головного исполнителя не последовало, равно как и мотивированного отказа в подписании таких документов.

Письмом от 06.12.2023 №388-3183 Головной исполнитель в очередной раз обратился к Заказчику по вопросу подписания направленных письмом от 04.04.2023 №388-849 документов по приему-передаче давальческих ТМЦ. Ответа на данное обращение АО «ЦЭНКИ» не последовало, равно как и мотивированного отказа в подписании данных документов, на основании чего можно сделать вывод об уклонении Ответчика от исполнения обязательств, предусмотренных Соглашением в части передачи давальческих ТМЦ, поскольку на протяжении года Заказчик не предпринимает никаких мер по приёмке и организации надлежащего хранения давальческих материалов, переданных им при заключении Контракта.

Таким образом, Заказчик неправомерно на протяжении 12 месяцев уклоняется от исполнения обязательств, установленных пунктом 4 Соглашения.

Во исполнение п.п.19.1-19.3 Контракта о необходимости соблюдения досудебного претензионного порядка, Головным исполнителем в адрес Заказчика направлена претензия от 06.05.2024 №381 -3948 с требованием в течение 15 дней с момента получения данной претензии принять товарно-материальные ценности (давальческие материалы) по наименованию и количеству, указанному в Акте от 03.04.2023 №1/КРТ (приложение №1 к письму АО «ЦЭНКИ» от 04.04.2023 №388¬849). Претензия Головного исполнителя оставлена Заказчиком без удовлетворения.

Так как давальческие материалы предоставлены Заказчиком с целью их использования Головным исполнителем при производстве строительно-монтажных работ по Контракту, право собственности на товарно-материальные ценности осталось за Заказчиком.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на неправомерное уклонение от приемки товарно-материальных ценностей (давальческих материалов), не исполнение истцом принятых на себя п.4 Соглашения обязательств по передаче товарно-материальных ценностей, что создает угрозу причинения Истцу имущественного вреда путем предъявления Ответчиком требования о компенсации стоимости товарно-материальных ценностей, признанных непригодными для дальнейшего строительства.

Так, письмом от 21.03.2024 №860/1440, Ответчик направил на подписание Истцу проект «Дорожной карты мероприятий по проверке товарно-материальных ценностей в связи с расторжением государственных контрактов на строительство по 4 объектам первой очереди космодрома «Восточный», «Решения о порядке передачи товарно-материальных ценностей в связи с расторжением государственных контрактов на строительство по 7 объектам первой очереди космодрома «Восточный» завершения строительства 7 объектов первой очереди космодрома «Восточный», согласно условиям которых давальческие ТМЦ, признанные непригодными для дальнейшего строительства, считать невозвратными и АО «ЦЭНКИ» надлежит компенсировать их стоимость в доход федерального бюджета.

Кроме того, действия ответчика по представлению на подписание Истцу Решения и Дорожной карты направлены на фактический пересмотр подписанного Ответчиком и Истцом соглашения от 23.03.2023 о расторжении государственного контракта №78/20 от 15.06.2020.

Истец просит обязать ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» исполнить условие, установленное п.4 Соглашения от 23.03.2023 о расторжении государственного контракта №78/20 от 15.06.2020 на выполнение работ по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта «Строительство комплекса производства и хранения компонентов ракетного топлива. Комплекс хранения компонентов ракетного топлива. Площадка 3.2», и принять товарно-материальные ценности по наименованию и количеству, указанным в перечне товарно-материальных ценностей, в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Феде-рации от 28.08.2012 № 1546-р создано ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (Дирекция), которое выполняет функции заказчика- застройщика. Заказчиком строительства космодрома «Восточный» первой очереди является Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».

Устав Дирекции утвержден распоряжением Госкорпорации «Роскосмос» от 13.02.2016 № 9-рсп «Об утверждении Устава ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

В силу пункта 1.3 Устава (в редакции изменения №1 Устава) в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 №215-ФЗ «О государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» функции учредителя и права собственника имущества осуществляет от имени Российской Федерации Государственная корпорация по космический деятельности «Роскосмос».

В соответствии с п. 2.1 Устава, Дирекция создана в целях оперативного управления реализацией подпрограммы «Создание обеспечивающей инфраструктуры космодрома «Восточный» федеральной целевой программы «Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 188 и подпрограммы «Развитие космодрома «Восточный» на период

2017-2025 годов» федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2017 - 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2017 года № 1124, осуществления контроля за ходом выполнения подпрограмм, эффективностью расходования выделенных на их реализацию средств, исполнения функций застройщика (заказчика), связанных с организацией строительства объектов космодрома «Восточный», а также иных функций, предусмотренных механизмом реализации подпрограмм».

Генподрядчиком строительства космодрома «Восточный» первой очереди являлось ФГУП «Спецстройтехнологии» при Федеральном агентстве специального строительства. Впоследствии, переименованном в Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление по специальным объектам».

По условиям государственных контрактов между Дирекцией и ФГУП «ГВСУ по специальным объектам», последним были приобретены товарно-материальные ценности (ТМЦ) за счет средств федерального бюджета, в том числе по объекту: «Строительства комплекса хранения КРТ площадка 3/2» государственный контракт от 14.06.2013 № 874-КИ112/13/201.

09.07.2019 определением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-120564/2018-134-717 утверждено мировое соглашение о расторжении государственного контракта от 14.06.2013 №874-КИ112/13/201 по строительству комплекса хранения КРТ, площадка 3/2.

Согласно п. 4 вышеуказанного мирового соглашения предусмотрен процесс приема-передачи ТМЦ от ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» в Дирекцию в течение 60 календарных дней.

Вместе с тем, ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» предоставлялась информация, согласно которой приёмка ТМЦ Дирекцией не осуществляется ввиду отсутствия у него ресурсов на размещение и охрану ТМЦ.

В сентябре 2019 года в письме Министра обороны РФ в адрес Президента РФ обозначена проблема срыва сроков Госкорпорацией «Роскосмос» по исполнению мероприятий, предусмотренных мировыми соглашениями по приему строительных площадок и ТМЦ, закупленных предприятиями в период строительства объектов 1 очереди космодрома «Восточный». Дирекцией 17.04.2019 издано распоряжение «О запрете приемки товарно-материальных ценностей по расторгнутым государственным контрактам по строительству объектов космодрома «Восточный» в связи с отсутствием средств на аренду помещений и охрану.

26.09.2019 Президентом РФ- генеральному директору Госкорпорации «Роскосмос» дано указание в кратчайшие сроки исполнить мероприятия по приему строительных площадок и ТМЦ со сроком исполнения 19.10.2019.

Прием передача товарно-материальных ценностей от ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» в Дирекцию и в дальнейшем в ФГУП «ЦЭНКИ» осуществлялась на основе регламента передачи материалов и оборудования между Дирекцией, ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» и ФГУП «ЦЭНКИ» (приложен к настоящему отзыву)

ФГУП «ЦЭНКИ» 30.01.2020 во исполнение указа Президента Российской Федерации № 221 от 12.05.2016 реорганизовано в форме преобразования в акционерное общество.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2020 № 863 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2019 №1709-72» АО «ЦЭНКИ» определено единственным исполнителем работ по завершению строительства 9 объектов 1-ой очереди.

Дирекция (Заказчик) в рамках выполнения государственного оборонного заказа заключен государственный контракт с АО «ЦЭНКИ» от 15 июня 2020 №78/20 по корректировке рабочей документации и завершению строительства объекта: «Строительство комплекса производства и хранения компонентов ракетного топлива. Комплекс хранения компонентов ракетного топлива. Площадка 3.2» (далее- Контракт 82/20 от 15.06.2020), который не исполнен и 23.03.2023 сторонами расторгнут по соглашению сторон.

Дирекцией в 2020 году в рамках государственного контракта № 82/20 от 15.06.2020 переданы ТМЦ в АО «ЦЭНКИ» в соответствии с принятым регламентом передачи материалов и оборудования.

В соответствии с Актом №237-акт «Работы комиссии по обследованию материалов и оборудования, приобретенного ранее по расторгаемым государственным контрактам на строительство объектов космодрома «Восточный»», комиссией состоящей из представителей Дирекции, АО «ЦЭНКИ», ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» проведен анализ ведомостей материалов и оборудования, проверка паспортов, сертификатов качества.

Товарно-материальные ценности в АО ЦЭНКИ от Дирекции передавались по накладным, актам приема-передачи (приложены к настоящему отзыву).

Таким образом, Дирекция в рамках заключенного государственного контракта передала Головному исполнителю товарно-материальные ценности с документацией подтверждающих их надлежащее качество, дающей возможность дальнейшего их использования при выполнении строительно-монтажных работ, согласно условиям контракта.

В свою очередь, раздел 7 государственного контракта, регламентирует права и обязанности Головного исполнителя по обеспечению сохранности всех поставляемых материалов и оборудования до подписания акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии.

В силу ч. 1 ст. 713 ГК РФ подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала.

Положениями ст. 714 ГК РФ установлена ответственность подрядчика за не сохранность предоставленных заказчиком материала, оборудования, переданной для переработки (обработки) вещи или иного имущества, оказавшегося во владении подрядчика в связи с исполнением договора подряда.

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ).

В соответствии ст. 728 ГК РФ в случаях, когда заказчик на основании п. 2 ст. 715 или п. 3 ст. 723 настоящего Кодекса расторгает договор подряда, подрядчик обязан возвратить предоставленные заказчиком материалы, оборудование, переданную для переработки (обработки) вещь и иное имущество либо передать их указанному заказчиком лицу, а если это оказалось невозможным, возместить стоимость материалов, оборудования и иного имущества.

Согласно п. 4 ст. 2.5 Соглашения Головной исполнитель (АО «ЦЭНКИ») в течение 15 календарных дней с даты подписания Соглашения обязуется передать Заказчику товарно-материальные ценности, переданные для производства работ на объекте строительства.

Между тем, на проводимых совещаниях, посвященных вопросу приема-передачи ТМЦ вырабатывалось решение по утверждению регламента передачи материалов и оборудования между Дирекцией и АО «ЦЭНКИ».

Письмом от 21.03.2024 №860/1440, Ответчик направил на подписание проект «Дорожной карты мероприятий по проверке товарно-материальных ценностей в связи с расторжением государственных контрактов на строительство по 4 объектам первой очереди космодрома «Восточный», и проект «Решения о порядке передачи товарно-материальных ценностей в связи с расторжением государственных контрактов на строительство по 7 объектам первой очереди космодрома «Восточный» завершения строительства 7 объектов первой очереди космодрома «Восточный», согласно условиям которых давальческие ТМЦ, признанные непригодными для дальнейшего строительства, считать невозвратными и АО «ЦЭНКИ» надлежит компенсировать их стоимость в доход федерального бюджета.

По результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании приказа Федерального казначейства от 10.07.2023 №240п «О назначении плановой выездной проверки в Федеральном казенном учреждении «Дирекция космодрома «Восточный» (в редакции приказов Федерального казначейства от 14.07.2023 №245п, от 02.08.2023 №270п, от 03.08.2023 № 271п), в соответствии с п.10 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» от 17.08.2020 № 1235 и п.27 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2023 года, также Дирекцией получен Акт плановой выездной проверки в Федеральном казенном учреждении «Дирекция космодрома «Восточный», сотрудниками Федерального казначейства проведена инвентаризация МЦ, по результатам которой установлено, что в нарушение п.4 ст.7 Федерального закона от 29.12.2012№ 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», п.4 Соглашения не обеспечен возврат ТМЦ от Головного исполнителя АО «ЦЭНКИ» на общую сумму 738 982 340,24 рублей по объекту: «Строительство комплекса производства и хранения компонентов ракетного топлива. Комплекс хранения компонентов ракетного топлива. Площадка 3.2». Кроме того, в результате проведенной инвентаризации по объекту установлена недостача ТМЦ.

Дополнительно проверкой установлено, что переданные к проверке ТМЦ, хранящиеся в различных местах, не имеют маркировки, документов, подтверждающих состав и комплектность оборудования, что свидетельствует о том, что инвентаризация указанного имущества Дирекцией ранее не проводилась.

В настоящее время не выполнение договорных обязательств АО «ЦЭНКИ» по ранее заключенному контракту стало причиной истечения гарантийных обязательств производителя по ТМЦ и сроков их годности.

В случае возврата заказчику не пригодных ТМЦ будет нанесен ущерб федеральному бюджету, что в свою очередь может повлечь недостаточное финансирование строительства объектов космодрома «Восточный» и в дальнейшем привести к затягиванию сроков строительства.

Затягивание сроков строительства объектов космодрома «Восточный», являющегося стратегическим объектом, призванным обеспечить беспрепятственный доступ Российской Федерации к освоению космического пространства, влечет нарушение государственных интересов Российской Федерации, а также прав и законных интересов граждан Российской Федерации в области космической деятельности (освоении космического пространства).

Вместе с тем, первоначальной причиной расторжения государственного контракта недостающий уровень строительных работ, согласно решения Госкорпорации «Роскосмос» ЮБ-1327-р от 09.12.2022 (приложено к ходатайству о приобщении документов к материалам дела от 09.04.2025 №381/121) при буквальном толковании: «Однако, созданная в 2020 году строительная компетенция в структуре высококвалифицированной эксплуатирующей наземную космическую инфраструктуру организации АО «ЦЭНКИ» по настоящее время не набрала требуемый уровень предоставления строительных услуг соответствующего назначения».

Вопреки доводам истца письмо №381/761дсп от 20.06.2019 было предоставлено в качестве ответа на представление Прокуратуры космодрома «Восточный», в котором говорится о товарно-материальных ценностях по всем расторгнутым государственным контактам в количестве 12 контрактов, материалы были приобретены ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» в период действия государственных контрактов.

Таким образом, процентное соотношение высчитывалось из общего количества товарно-материальных ценностей, планируемых к передаче новому Головному исполнителю.

Товарно-материальные ценности (далее-ТМЦ) передавались в АО «ЦЭНКИ» только пригодные для дальнейшего использования, что подтверждает акт от 22.07.2019 №237-акт.

Создана комиссия с участием представителей Дирекции, АО «ЦЭНКИ», ФГУП «ГВСУ по специальным объекта» (далее-Комиссия), которая произвела осмотр всех имеющихся ТМЦ и по результату работы комиссии материалы по каждому государственному контракту были распределены на следующие группы: материалы, которые имеют в наличии соответствующую документацию, гарантийные сроки продлены, условия хранения удовлетворительные и приемка возможна; отсутствуют оригиналы документов и (или) отсутствует продленная гарантия, приемка возможна при условии восстановления оригиналов документов и (или) продления гарантии, неудовлетворительные условия хранения, приемка невозможна.

Вышеуказанный акт подписан уполномоченными представителями сторон. Передача ТМЦ осуществлялась только пригодных для дальнейшего использования при строительстве объекта, согласно буквального толкования акта о том, что в дальнейшем данные материалы и оборудование должны использоваться строго в рамках завершения строительства того же объекта.

Истец принял пригодные для дальнейшего использования ТМЦ, подписал соответствующую документацию и в период действия государственного контракта не осуществляли приостановку работ, согласно ст.716 ГК РФ по причине некачественных давальческих материалов.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Стороны согласно ст.ст.8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Суд распределил судебные расходы по делу, руководствуясь ст.ст.101, 106, 107, 110 АПК.

Руководствуясь ст. ст. 210,309, 310, 397,450,453,713,714,715,723,728,753,758 ГК РФ, ст. ст. 110, 143, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу,

отказать.

В удовлетворении исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца  со дня принятия.

Судья                                                                                              О.С. Гедрайтис