АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-9872/20

03 августа 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   28 июля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            03 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Подъемно транспортного оборудования» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Таганрогской таможне 

о признании недействительными и отмене уведомлений, признании незаконным решения, 

при участии:

от заявителя: представитель  ФИО2 дов. от 14.02.2020 года;

от таможенного  органа:  представитель не явился;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Подъемно транспортного оборудования» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  (далее ООО «ТД ПТО», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне о признании недействительными Уведомлений (уточнение к уведомлению) Таганрогской таможни:

№ 10319000/У2020/0000011 от 15.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 117 597,18 рублей по декларации на товары № 10319010/160317/0004246 от 16.03.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000019 от 15.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 273 649,30 рублей по декларации на товары № 10319010/270317/0005086 от 27.03.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000021 от 15.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 169 967,30 рублей по декларации на товары № 10319010/280317/0005202 от 28.03.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000024 от 15.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 117 226,16 рублей по декларации на товары № 10319010/300317/0005350 от 30.03.2017 г.;

№10319000/У2020/0000028 от 16.01.2020 г., об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 276 018,70 рублей по декларации на товары № 10319010/180417/0006844 от 18.04.2017 г.;

№10319000/У2020/0000030 от 16.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 275 834,13 рублей по декларации на товары № 10319010/210417/0007101 от 21.04.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000038 от 16.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 401 880,95 рублей по декларации на товары № 10319010/070617/0010652 от 07.06.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000046 от 16.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 206 482,23 рублей по декларации на товары № 10319010/170617/0011375 от 17.06.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000050 от 16.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 388 753,70 руб. по декларации на товары № 10319010/160717/0013533 от 16.07.2017 г;

№ 10319000/У2020/0000054 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 310 852,62 рублей по декларации на товары № 10319010/190717/0013785 от 19.07.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000056 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 77 713,15 руб. по декларации на товары № 10319010/190717/0013791 от 19.07.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000058 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 253 003,80 руб по декларации на товары № 10319010/190717/0013825 от 19.07.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000062 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 28 770,32 руб по декларации на товары № 10319010/300717/0014625 от 30.07.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000068 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 77 012,08 руб по декларации на товары № 10319010/280817/0017250 от 28.08.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000076 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 300 259,11 рублей по декларации на товары № 10319010/140917/0018922 от14.09.2017 г.

А также о признании недействительными  Решений Таганрогской таможни:

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ 10319010/280317/0005202 от 28.03.2017 г.,

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ: № 10319010/210417/0007101 от 21.04.2017 г.,

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/180417/0006844 от 18.04.2017 г.,

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/270317/0005086 от 27.03.2017 г.,

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/300317/0005350 от 30.03.2017 г,

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/160317/0004246 от 16.03.2017 г.,

от 04.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/140917/0018922 от14.09.2017 г.,

от 04.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/160717/0013533 от 16.07.2017 г:

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/190717/0013791 от 19.07.2017 г.,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/190717/0013825 от 19.07.2017 г.,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/280817/0017250 от 28.08.2017 г.,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/170617/0011375 от 17.06.2017 г,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/190717/0013785 от 19.07.2017 г.,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/300717/0014625 от 30.07.2017 г.,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/070617/0010652 от 07.06.2017 г.

В судебное заседание явился представитель заявителя, поддержал заявление в полном объеме, считает вынесенные таможенным органом  уведомления и решения незаконными и необоснованными. Обществом декларирование осуществлено в установленном порядке, с отражением всех платежей подлежащих начислению при декларировании товара. Несмотря на отмену оспариваемых решений, Южным таможенным управлением, на рассмотрении спора представитель заявителя настаивал, поскольку вынесенным решением таможенного органа были нарушены права и законные интересы общества.

Представитель Таганрогской таможни в заседание не явился, направил письменные пояснения по заявленным требованиям и уплате таможенных платежей,  ходатайствовал о рассмотрении заявления в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Подъемно Транспортного Оборудования» (далее - ООО «ТД «ПТО», Общество, Заявитель) в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому Договору поставки от 05 июля 2016 г. № 05/07-16, заключенному между ООО «ТД «ПТО» и Государственным предприятием «РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР «ТОРГОВЫЙ ДОМ «УГОЛЬ ДОНБАССА» в период с  марта  по сентябрь 2017 года ввозило на территорию Российской Федерации на условиях поставки DAP станция назначения Марцево товар - уголь каменный, не агломерированный, антрацит промышленного назначения, который декларировало в Таганрогской таможне (далее -Ответчик, Таможня) по декларациям на товара:  № 10319010/160317/0004246 от 16.03.2017 г. № 10319010/270317/0005086 от 27.03.2017 г.; № 10319010/280317/0005202 от 28.03.2017 г.;  № 10319010/300317/0005350 от 30.03.2017 г.; № 10319010/180417/0006844 от 18.04.2017 г.; № 10319010/210417/0007101 от 21.04.2017 г.; № 10319010/070617/0010652 от 07.06.2017 г.; № 10319010/170617/0011375 от 17.06.2017 г.; № 10319010/160717/0013533 от 16.07.2017 г.; № 10319010/190717/0013791 от 19.07.2017 г.; № 10319010/190717/0013785 от 19.07.2017 г.; № 10319010/190717/0013825 от 19.07.2017 г.; 10319010/300717/0014625 от 30.07.2017 г.; № 10319010/280817/0017250 от 28.08.2017 г.; № 10319010/140917/0018922 от 14.09.2017 г.

После представления всех необходимых документов и сведений, подтверждающих условия выпуска товаров под заявленную таможенную процедуру, а также после списания денежных средств товар был выпущен таможенным органом под заявленную таможенную процедуру по ДТ: № 10319010/160317/0004246 - 16.03.2017 г., № 10319010/270317/0005086 - 28.03.2017 г., № 10319010/280317/0005202 - 29.03.2017 г., № 10319010/300317/0005350 - 30.03.2017 г., № 10319010/180417/0006844 - 18.04.2017 г., № 10319010/210417/0007101 - 21.04.2017 г., № 10319010/070617/0010652 - 08.06.2017 г., № 10319010/170617/0011375 - 17.06.2017 г., № 10319010/160717/0013533 - 16.07.2017 г., № 10319010/190717/0013791 - 19.07.2017 г., № 10319010/190717/0013785 - 19.07.2017 г., № 10319010/190717/0013825 - 19.07.2017 г., № 10319010/300717/0014625 - 30.07.2017 г., № 10319010/280817/0017250 - 31.08.2017 г., № 10319010/140917/0018922 - 14.09.2017 г., о чем свидетельствуют штампы Таганрогской таможни на указанных декларациях на товар.

Таможенная стоимость товаров в указанных декларациях была заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25,01.2008 (далее - Соглашение), методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом.

В октябре 2019 года Таможней была проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой составлен акт камеральной проверки № 10319000/210/031019/А000004 от 03.10.2019 г.

В результате проведенной проверки Таганрогская таможня пришла к выводу, что Заявителем в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров расходы по транспортировке железнодорожным транспортном (от ст. Успенская до ст. Марцево, 62 км) не включались в таможенную стоимость Товара в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее Соглашение) и должны быть добавлены к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними.

На основании данной проверки в отношении заявителя были  вынесены  вышепоименованные Решения Таможни от 03.12.2019 и от 04.12.2019 года  о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, которые были получены Заявителем 18.12.2019 г.

Указанными решениями Таганрогская таможня установила факт несоблюдения ООО «ТД «ПТО» требований подпункта 4 п. 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 г. в связи с чем посчитала необходимым уточнить структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по декларациям на товары в рамках заявленного декларантом метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основе данных о размере расходов на транспортно-экспедиционные услуги, произведенные Экспедитором - АО «РЖД Логистика» по маршрутам: 

от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах № 54062484, 5286115, 61051421 по ДТ № 10319010/160317/0004246 на 402 021,90 рублей;

от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах № 63060057, 59601740, 62089180, 57587446, 55014872, 58366634, 64535941 по ДТ № 10319010/270317/0005086 на сумму 938 051,10 рублей;

от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах №№ 61948212, 62354147, 55732234, 62572581, на сумму 536 029,20 руб, в грузовом вагоне № 63266472 от станции Успенская до ст. Гуково на сумму 46 736,50 руб, - итого по ДТ № 10319010/280317/0005202 на 582765,70 рублей;

от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах №№ 62098074, 61055513, 61368379 по ДТ № 10319010/300317/0005350 на 402 021,90 рублей;

от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах №№ 64310840, 62302534, 60155207, 61353132, 56176845, 56812290, 62175534 по ДТ № 10319010/180417/0006844 на 950 467 рублей;

от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах №№ 62017942, 62094933, 53176467, 62024955, 60444189, 53181046, 56019938 по ДТ № 10319010/210417/0007101 на 950 467 рублей;

от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах № 64559412, 61038642, 61152807, 61890125, 55013429, 62746763, 67213876, 55169593, 60409828 на сумму 1 222 029 рублей, 

от станции Успенская до ст. Симферополь в грузовом вагоне № 60996204 на сумму 177 140,47 руб. - всего по ДТ № 10319010/070617/0010652 на 1399 169 рублей;

от станции Успенская до ст. ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах №№ 54014006, 56535511, 59604488, 62379177 на сумму 543 124 рубля, от станции Успенская до ст. Симферополь в грузовом вагоне № 61853776 на сумму 177 140.47 рублей - всего по ДТ № 10319010/170617/0011375 на 720 264,47 рублей;

от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах №№ 54468871, 59784488, 59790774, 60115151, 60603610, 61336038, 61436556, 61497202, 63162127, 63575187 по ДТ № 10319010/160717/0013533 на 1 364 330 рублей;

от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах №№ 60190246, 60250842 по ДТ № 10319010/190717/0013791 на 272 866 рублей;

от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах №№ 61565800, 64062815, 61278024, 60368842, 57878118, 55649792, 60814118, 64108863 по ДТ № 10319010/190717/0013785 на 1 091 464 рублей;

от станции Успенская до ст. до ст. Элеваторная в грузовом вагоне № 61336459 на сумму 177 265,88 рублей, от станции Успенская до ст. Симферополь - Грузовой в грузовых вагонах №№ 62361225, 54738968, 60599958, 65344368 на сумму 711 079, 80 руб, - всего по ДТ № 10319010/190717/0013825 на 888 345,68 рублей;

от станции Успенская до ст. Каналстрой Московской ЖД в грузовом вагоне № 60143682 по ДТ № 10319010/300717/0014625 на 101 251,79 рублей;

от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) в грузовых вагонах № 67775007, 62826524 по ДТ № 10319010/280817/0017250 на сумму 272 866 рублей;

от станции Успенская до ст. Брузги в грузовых вагонах № 63097018, 63570303, 60904711, 62050687, 64369853, 60172160, 60414323, 61781423 по ДТ № 10319010/140917/0018922 на сумму 1 067 028 рублей,  в связи с чем обязала Общество внести в декларации на товары № № 10319010/160317/0004246, 10319010/270317/0005086, 10319010/280317/0005202, 10319010/300317/0005350, 10319010/180417/0006844, 10319010/210417/0007101, 10319010/070617/0010652, 10319010/170617/0011375, 10319010/160717/0013533, 10319010/190717/0013791, 10319010/190717/0013785, 10319010/190717/0013825, 10319010/300717/0014625, 10319010/280817/0017250, 10319010/140917/0018922 соответствующие изменения и (или) дополнения.

24 января 2020 г. заказным письмом из Таганрогской таможни получены:

1) уведомления (уточнение к уведомлению) Таганрогской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.01.2020 г.о неисполнении ООО «Торговый дом «Подъемно-транспортного оборудования»обязанности по уплате таможенных платежей, специальных антидемпинговых,компенсационных пошлин, процентов и пеней:

№10319000/У2020/0000021 от 15.01.2020 г. на сумму 169 967,30 рублей по декларации на товары № 10319010/280317/0005202 от 28.03.2017 г.,

№ 10319000/У2020/0000019 от 15.01.2020 г. на сумму 273 649,30 рублей по декларации на товары № 10319010/270317/0005086 от 27.03.2017 г.

№ 10319000/У2020/0000024 от 15.01.2020 г. на сумму 117 226,16 рублей по декларации на товары № 10319010/300317/0005350 от 30.03.2017 г.

№ 10319000/У2020/0000011 от 15.01.2020 г. на сумму 117 597,18 рублей по декларации на товары № 10319010/160317/0004246 от 16.03.2017 г.

2) уведомления (уточнение к уведомлению) Таганрогской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных,антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.01. 2020 г.о неисполнении ООО «Торговый дом «Подъемно-транспортного оборудования»обязанности по уплате таможенных платежей, специальных антидемпинговых,компенсационных пошлин, процентов и пеней:

№ 10319000/У2020/0000076 от 17.01.2020 г. на сумму 300 259,11 рублей по декларации на товары № 10319010/140917/0018922 от14.09.2017 г.,

№ 10319000/У2020/0000056 от 17.01.2020 г. на сумму 77 713,15 руб. по декларации на товары № 10319010/190717/0013791 от 19.07.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000058 от 17.01.2020 г. на сумму 253 003,80 руб по декларации на товары № 10319010/190717/0013825 от 19.07.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000068 от 17.01.2020 г. на сумму 77 012,08 руб по декларации на товары № 10319010/280817/0017250 от 28.08.2017 г.

№ 10319000/У2020/0000054 от 17.01.2020 г. на сумму 310 852,62 рублей по декларации на товары № 10319010/190717/0013785 от 19.07.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000062 от 17.01.2020 г. на сумму 28 770,32 руб по декларации на товары № 10319010/300717/0014625 от 30.07.2017 г. с требованием уплатить в срок не позднее 15 рабочих дней таможенные платежи, срок оплаты которых настал 16.03.2017 г., 28.03.2017 г., 29.03.2017 г., 18.04.2017 г., 21.04.2017 г., 08.06.2017 г., 17.06.2017 г., 16.07.2017 г., 19.07.2017 г., 30.07.2017 г., 31.08.2017 г., 14.09.2017 г. на общую сумму 3 725 020,73 рублей.

26.02.2020 года почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 34790037322455 ООО «ТД «ПТО» получило уведомления (уточнение к уведомлению) Таганрогской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 16.01.2020 г. о неисполнении ООО «Торговый дом «Подъемно-транспортного оборудования» обязанности по уплате таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней:

№10319000/У2020/0000028 от 16.01.2020 г., на сумму 276 018,70 рублей по декларации на товары № 10319010/180417/0006844 от 18.04.2017 г.;

№10319000/У2020/0000030 от 16.01.2020 г. на сумму 275 834,13 рублей по декларации на товары № 10319010/210417/0007101 от 21.04.2017 г.

№ 10319000/У2020/0000050 от 16.01.2020 г. на сумму 388 753,70 руб. по декларации на товары № 10319010/160717/0013533 от 16.07.2017 г.

№ 10319000/У2020/0000046 от 16.01.2020 г. на сумму 206 482,23 рублей по декларации на товары № 10319010/170617/0011375 от 17.06.2017 г.

№ 10319000/У2020/0000038 от 16.01.2020 г. на сумму 401 880,95 рублей по декларации на товары № 10319010/070617/0010652 от 07.06.2017 г.

Заявитель не согласился с уведомлениями и решениями, считает их незаконными и необоснованными, что и послужило основанием для его обращения в суд с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 1 ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗуведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и  пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных,антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Несмотря на то, что с 01.01.2018 вступил в законную силу новый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, устанавливающий пунктом 3 статьи 55 документ, которым; лицо уведомляется о задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, пени, в отношении такого документа действуют положения национального законодательства, предусматривающие обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, пени в установленный срок.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней обладает признаками ненормативного правового акта, который может быть оспорен в порядке главы 24 АПК России.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" оспаривание уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, решений (действий), принятых (совершенных) таможенными органами при взыскании таможенных пошлин и налогов в соответствии с положениями главы 12 Закона о таможенном регулировании, возможно, в том числе, по мотиву неправомерности начисления таможенных платежей. В этом случае суд дает оценку законности решения таможенного органа, во исполнение которого направлено соответствующее уведомление, приняты решения о взыскании задолженности и совершены действия по их исполнению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в законную силу с 01.01.2018, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Поскольку товар ввозился заявителем в январе 2017 года, то с учетом приведенной нормы к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008) и других нормативных актов, действующих на момент осуществления ввоза товара и оформления  вышеназванных ДТ.

С учетом приведенной нормы к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008) и других нормативных актов, действующих на момент принятия обжалуемого решения таможенного органа.

Пунктом 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно статье 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1) путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2).

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4). Лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию. В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 3 статьи 69 ТК ТС, пунктом 14 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (приложение № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376) (далее - Порядок № 376) предусмотрено право таможенного органа при проведении дополнительной проверки запрашивать у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, примерный перечень которых приведен в приложении № 3 к этому Порядку.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан осуществить в соответствии с Порядком № 376 корректировку заявленной таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превышающий срок выпуска товаров, установленный статьей 196 ТК ТС.

Доказательств недостоверности документов, поданных Заявителем, либо заявленных в них сведений Таможней не представлено. Факт перемещения указанного в декларации товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается. Факт оплаты спорной поставки подтверждается заявлениями на перевод валюты, ввиду чего указанные обстоятельства не могли послужить основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 названного Соглашения.

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В силу ст. 156 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в редакции на момент ввоза товаров по вышеназванным  ДТ прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах. Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств - членов таможенного союза.

Заявителем ввозился товара - уголь каменный, не агломерированный, антрацит промышленного назначения по внешнеэкономическому Договору поставки от 05 июля 2016 г. № 05/07-16, заключенному между ООО «ТД «ПТО» и Государственным предприятием «РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР «ТОРГОВЫЙ ДОМ «УГОЛЬ ДОНБАССА», в котором стороны контракта договорились о количестве, ассортименте и цене поставляемого товара.

Местом перемещения товаров через таможенную границу, т.е. местом прибытия являлся таможенный пост Марцево. Товар, задекларированный в ДТ поставлен на условиях DAP станция назначения Марцево, (товар поставляется до станции Марцево Северо-Кавказской железной дороги).

Согласно заключенного Договора поставки от 05 июля 2016 г. № 05/07-16, оговоренным местом является территория Российской Федерации - железнодорожная станция Марцево Северо-Кавказской железной дороги, где  в указанные в декларациях даты  и производилось таможенное оформление товара по вышеназванным ДТ, вследствие чего стоимость перевозки до конечного пункта выгрузки (станции Брест -Центральный) не заявлена отдельно от стоимости товара, поскольку согласно представленному контракту товар поставлен на условиях DAP - Марцево, таким образом, стоимость перевозки до станции Марцево включена Продавцом по контракту в цену товара. При этом выделение в счетах транспортных расходов Поставщика не производится и эти расходы отдельно покупателю не выставляются.

Перевозка до ст. Марцево оплачивается грузоотправителем (продавцом) в соответствии с условиями поставки DAP Марцево.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 18).

Неполнота заявления декларантом одного или нескольких дополнительных начислений не является основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости, если декларантом представлены и (или) имеются в распоряжении таможенного органа отвечающие требованиям пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 документы (сведения), позволяющие правильно учесть такие дополнительные начисления (пункт 16 постановления Пленума ВС РФ № 18).

Таганрогской таможней установлено, что доставку товаров железнодорожным   транспортом   осуществляло    АО    «РЖД   Логистика» (экспедитор) на основании договора транспортной экспедиции от 03.08.2016 № 770261193/2016 (далее - Договор), заключенного с ООО «ТД «ПТО» (клиент).

В ходе камеральной таможенной проверки таможней от АО «РЖД Логистика» получены копия Договора, протокола согласования договорной цены от 06.02.2017 № 8 к Договору, а также копии актов об оказанных услугах по Договору с приложениями, в том числе, копия акта от 31.03.2017 № 7700681 с приложением № 1, содержащим расчет объема оказанных услуг за доставку товаров по маршруту: от станции Успенская до ст. до ст. Симферополь - Грузовой на расстояние 908 км; от станции Успенская до ст. Элеваторная на расстояние 876 км; от станции Успенская до ст. Каналстрой Московской ЖД на расстояние 1508 км; от станции Успенская до ст. Брест Центральный (эксп) на расстояние 2261 км., от станции Успенская до ст. Гуково на расстояние 229 км; от станции Успенская до Брузги (эксп) на расстояние 2283 км.

На основании указанных документов таможенным органом сделан вывод о невключении в таможенную стоимость ввезенных по вышеназванным ДТ товаров расходов по их перевозке от станции Успенская до станции Марцево, в связи с чем, 03.12.2019 и 04.12.2019 года принято рассматриваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Вместе с тем, международными правилами «Инкотермс 2010» условия поставки DAP означают, что продавец считается выполнившим свои обязательства тогда, когда товар, выпущенный в соответствии с таможенной процедурой экспорта, предоставлен в распоряжение покупателя неразгруженным на прибывшем транспортном средстве в согласованном месте поставки. Данные условия поставки возлагают на продавца обязанности нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара в место назначения, включая любые экспортные формальности. Таким образом, согласованным местом поставки рассматриваемых товаров является станция Марцево.

Следовательно, из вынесенных таможенным органом решений следует, что таможенная стоимость товаров, задекларированных в рассматриваемых ДТ, подлежит определению в соответствии с положениями статей 39, 40 ТК ЕАЭС методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами с уточнением ее структуры на основании сведений о стоимости транспортно-экспедиционных услуг от станции Успенская до станции Марцево, полученных в ходе камеральной таможенной проверки.

Между тем данные выводы Таганрогской таможни нельзя признать обоснованными в виду следующего.

В силу пункта 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на дату декларирования товаров; далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения устанавливалось, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

На основании подпунктов 4, 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

При этом согласно пункту 3 статьи 5 Соглашения добавления (дополнительные начисления) к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, производятся на основании достоверной, количественно - определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации, необходимой для дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется.

Согласно графе 20 данных ДТ поставка товаров осуществлялась железнодорожным транспортом на условиях DAP - станция Марцево (Россия). 

При поставке товаров на условиях DAP продавец обязан поставить товар путем предоставления его в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном пункте, если такой имеется, в поименованном месте назначения в согласованную дату или период (пункт А4), оплатить все расходы, относящиеся к товару, до момента его поставки в соответствии с пунктом А4.

Покупатель обязан принять поставку товара, когда она осуществлена в соответствии с пунктом А4, оплатить все относящиеся к товару расходы с момента его поставки, как предусмотрено в пункте А4.

Таким образом, при условиях поставки DAP Марцево расходы по перевозке (транспортировке) товаров до станции Марцево должны быть учтены в цене товаров и дополнительному доначислению в таможенную стоимость не подлежат.

В соответствии с извещением Украинских железных дорог и обращением дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества от 8 июля 2014 года, закрыто движение грузовых поездов через пограничный переход Успенская -Квашино. Товары прибывают на железнодорожную станцию Марцево транзитом через железнодорожную станцию Успенская, при этом отметок на документах о том, что товары проходили станцию Успенская нет. Перевозка до ст. Марцево оплачивается грузоотправителем (продавцом) в соответствии с условиями поставки DAP Марцево.

В соответствии с документальным оформлением перевозочных железнодорожных документов эти перевозки являются внутрироссийскими и не могут быть включены в таможенную стоимость товара. 

Внутрироссийские перевозки начинают осуществляться на основании перевозочных железнодорожных документов (железнодорожная накладная), которые оформляются только после проведения оформления прибытия и совершения таможенных операций по выпуску товаров для внутреннего потребления.

В этих случаях к перевозкам по территории Российской Федерации принимаются не импортные товары, а уже растаможенные и имеющие статус - товары таможенного союза.

Все таможенные и железнодорожные операции производятся принахождении товара на ж.д. станции Марцево.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 5 Соглашения к таможенной стоимости ввозимых товаров добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия. Вместе с тем в соответствии с п. 2 ст. 5 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию.   

Только после прибытия товаров на ст. Марцево (в пункт пропуска ЖДПП Успенская) и помещения данных товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», указанные товары принимались к перевозке АО «РЖД «Логистика» по территории Российской Федерации согласно договора на оказание транспортно - экспедиционных услуг до места разгрузки.

Стоимость услуг по транспортировке выпущенного в свободный товарооборот груза согласно ДТ  по территории России была оплачена ООО «Торговый дом «ПТО».

Товар, заявленный в ДТ  прибыл в пункт пропуска на ст. Марцево в даты указанные в декларациях на товары, что подтверждается календарным штемпелем ст. Марцево на перевозочных документах и был помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления и выпуск его разрешен  в те же даты. 

Факт начала перевозки после даты таможенного оформления подтверждается также актами об оказанных услугах АО «РЖД Логистика» по договору транспортной экспедиции № 770261193/2016 от 03.08.2016 г.

Данное обстоятельство, подтверждает тот факт, что на железнодорожных накладных, указанных в Актах выполненных работ от АО «РЖД Логистика» отсутствуют штампы таможенных органов, которые должны были быть проставлены в соответствии с п. 15 и п. 27 «Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» утвержденного Приказом ФТС РФ от 22.04.2011 № 845, как при прибытии товаров, так и после таможенного оформления.

Кроме того, правила заполнения перевозочных документов установлены в Приложении А к приложению № 4 договора транспортной экспедиции № 770261193/2016 от 03.08.2016 г. Отсутствие в железнодорожных документах об отправке груза также является доказательством осуществления перевозки по территории РФ.

На основании вышеизложенного следует, что перевозка товара АО «РЖД Логистика», оформленного по вышеназванным ДТ осуществлялась после прибытия товаров, расходы по такой перевозки возникли у декларанта после прибытия и таможенного оформления, следовательно выполняются условия Соглашения о не включении расходов по таким перевозкам в структуру таможенной стоимости, так как таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию.

Включение Таможней в структуру таможенной стоимости транспортных расходов за перемещение груза от ст. Успенская до иных пунктов на территории противоречит базису поставки DAP Марцево, установленному Договором поставки от 05 июля 2016 г. № 05/07-16. 

Таким образом, перевозка товара, оформленного по ДТ, осуществлялась после прибытия товаров, расходы по такой перевозки возникли у декларанта после прибытия и таможенного оформления, следовательно, выполняются условия Соглашения о не включении расходов по таким перевозкам в структуру таможенной стоимости, так как таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию. 

На железнодорожных накладных, указанных в Актах выполненных работ от АО «РЖД Логистика» отсутствуют штампы таможенных органов, которые должны были быть проставлены в соответствии с п. 15 и п. 27 «Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» утвержденного Приказом ФТС РФ от 22.04.2011 № 845, как при прибытии товаров, так и после таможенного оформления.

Таким образом, на основании вышеизложенного, условия поставки DAP Марцево полностью соответствуют фактическим условиям - перевозка до ст. Марцево за счет продавца, а АО «РЖД Логистика» оказывает услуги в рамках другой сделки (сделок), которые не относятся к ввозу импортных товаров. 

Согласно ст. 12 Закона РФ «О государственной границе» определено, что пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются международными договорами Российской Федерации или Правительством Российской Федерации с учетом интересовсопредельных и других иностранных государств.

Пунктом 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины от 08.02.1995 «О пунктах пропуска через Государственную границу между Российской Федерацией и Украиной» (в редакции от 16.11.2011) определено, что для пересечения границы между Российской Федерацией и Украиной лицами, транспортными средствами и перемещения товаров и грузов любойгосударственной принадлежности договаривающиеся стороны используют, в том числе железнодорожный пункт пропуска Успенская (РФ) - Квашино (Украина).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 2451-Р (далее Распоряжение) установлено, что на период обустройства пункта пропуска Успенская железнодорожным временным пунктом пропуска является Марцево грузовой многосторонний.

В рассматриваемом случае стоимость транспортировки товара при условии DAF-Марцево, состоит из стоимости товара, доставленного на границу РФ - единую таможенную территорию ЕАЭС. Дальнейшая услуга (работы) по перевозке товара к месту назначения от ст. Успенская осуществлена по территории РФ и не относится к виду услуг (работ), предоставляемых на территории сопредельного государства, которые необходимо включать в структуру таможенной стоимости, и основывается на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ 1994), п. 3 ст. 1, ст. 3, ст. 5 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 года "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение), пп. 4.1 п. 4 ст. 148 Налогового Кодекса РФ, ст. 9, 10, 11, 12 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730 "О Государственной границе Российской Федерации", Соглашении между Правительства Российской Федерации и Украиной (в ред. от 16.11.2011), письме Минфин РФ от 30.11.2006 303-10-05/161 "Об учете затрат при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации", п. 17, 19 "Правил определения таможенной стоимости товаров...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 N 191.

Также необходимо отметить, что в ходе камеральной таможенной проверки таможней не были исследованы должным образом все обстоятельства, имеющие значение для достоверного определения величины таможенной стоимости товаров, в том числе, не установлен заказчик услуг по перевозке товаров от станции Успенская до станции Марцево в период до даты прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС, лицо, оплатившее эти услуги, факт включения данных расходов в цену товаров, что свидетельствует о необоснованности доводов таможенного органа.

С учетом вышеизложенного, доводы, изложенные в решение Таганрогской таможни от 03.12.2019  и от 04.12.2019 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в вышеназванные ДТ  являются не надлежащими основаниями для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации. Следовательно, данное решение не соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу, что  незаконно и уведомление Таганрогской таможни о неуплаченных  в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней, выставленное на основании указанного решения таможенного органа.

Заключением Южного таможенного управления от 15.04.2020 № 10300000/150420/113-З/2020, принятым в порядке ведомственного контроля, указанные решение и уведомление  Таганрогской таможни признаны не соответствующими требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Суд,  исследовав представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание доводы и возражения сторон, пришел к выводу о том, что несмотря на вынесенное вышестоящим таможенным органом решение об отмене оспариваемого по настоящему делу решения и уведомления, сам по себе факт того, что в процессе рассмотрения дела, оспариваемый ненормативный правовой акт отменен, не препятствует рассмотрению спора по существу и принятию судебного акта. 

Аналогичная позиция была изложена Президиумом ВАС РФ в Информационном письме от 22.12.2005 №99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Президиум ВАС РФ пояснил, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Следует обратить внимание, что если при рассмотрении дела судом будет установлено, что оспариваемый акт нарушает права заявителя, принят незаконно, суд вправе рассмотреть дело по существу и принять решение об удовлетворении заявления.

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, требования общества с ограниченной ответственностью «ТД «ПТО» подлежат удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заинтересованное лицо, с учетом их уплаты платежным поручением № 45 от 24.03.2020 года в размере 45 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными Уведомления (уточнение к уведомлению) Таганрогской таможни:

№ 10319000/У2020/0000011 от 15.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 117 597,18 рублей по декларации на товары № 10319010/160317/0004246 от 16.03.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000019 от 15.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 273 649,30 рублей по декларации на товары № 10319010/270317/0005086 от 27.03.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000021 от 15.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 169 967,30 рублей по декларации на товары № 10319010/280317/0005202 от 28.03.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000024 от 15.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 117 226,16 рублей по декларации на товары № 10319010/300317/0005350 от 30.03.2017 г.;

№10319000/У2020/0000028 от 16.01.2020 г., об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 276 018,70 рублей по декларации на товары № 10319010/180417/0006844 от 18.04.2017 г.;

№10319000/У2020/0000030 от 16.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 275 834,13 рублей по декларации на товары № 10319010/210417/0007101 от 21.04.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000038 от 16.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 401 880,95 рублей по декларации на товары № 10319010/070617/0010652 от 07.06.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000046 от 16.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 206 482,23 рублей по декларации на товары № 10319010/170617/0011375 от 17.06.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000050 от 16.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 388 753,70 руб. по декларации на товары № 10319010/160717/0013533 от 16.07.2017 г;

№ 10319000/У2020/0000054 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 310 852,62 рублей по декларации на товары № 10319010/190717/0013785 от 19.07.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000056 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 77 713,15 руб. по декларации на товары № 10319010/190717/0013791 от 19.07.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000058 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 253 003,80 руб по декларации на товары № 10319010/190717/0013825 от 19.07.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000062 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 28 770,32 руб по декларации на товары № 10319010/300717/0014625 от 30.07.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000068 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 77 012,08 руб по декларации на товары № 10319010/280817/0017250 от 28.08.2017 г.;

№ 10319000/У2020/0000076 от 17.01.2020 г. об неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней исчисленных в декларации на товары на сумму 300 259,11 рублей по декларации на товары № 10319010/140917/0018922 от14.09.2017 г.

Признать недействительными  Решения Таганрогской таможни:

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ 10319010/280317/0005202 от 28.03.2017 г.,

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ: № 10319010/210417/0007101 от 21.04.2017 г.,

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/180417/0006844 от 18.04.2017 г.,

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/270317/0005086 от 27.03.2017 г.,

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/300317/0005350 от 30.03.2017 г,

от 03.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/160317/0004246 от 16.03.2017 г.,

от 04.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/140917/0018922 от14.09.2017 г.,

от 04.12.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/160717/0013533 от 16.07.2017 г:

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/190717/0013791 от 19.07.2017 г.,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/190717/0013825 от 19.07.2017 г.,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/280817/0017250 от 28.08.2017 г.,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/170617/0011375 от 17.06.2017 г,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/190717/0013785 от 19.07.2017 г.,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/300717/0014625 от 30.07.2017 г.,

от 04.12.2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10319010/070617/0010652 от 07.06.2017 г.

Взыскать с Таганрогской таможни в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Подъемно транспортного оборудования» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 45000 рублей.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         СудьяПарамонова А. В.