АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2241/25 

Екатеринбург

26 июня 2025 г.

Дело № А50-14989/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2025 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В. А.,

судей Гуляевой Е. И., Столярова А. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление №3 Сатурн-Р» (далее – общество, истец) на решение Арбитражного суда Пермского края от 10.12.2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2025 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа.

 В судебном заседании принял участие представитель общества – ФИО1 (доверенность от 09.01.2025). 

Ходатайство администрации города Перми (далее – администрация, ответчик) о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к администрации о расторжении дополнительного соглашения от 21.01.2020, о применении последствий расторжения дополнительного соглашения от 21.01.2020 в виде возложения обязанности вернуть денежные средства в сумме 61 373 912 руб.

К участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Правительство Пермского края.

Решением суда от 10.12.2024 в удовлетворении иска отказано.         Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда    от 28.02.2025 (с учетом определения об исправлении опечатки от 03.03.2025) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права. Как отмечает заявитель, дополнительное соглашение заключено между сторонами в период действия Решения Пермской городской Думы от 17.12.2019 № 316 «Об утверждении порядка заключения соглашения о сотрудничестве между застройщиком и муниципальным образованием город Пермь для развития сети социальной инфраструктуры города Перми» (далее – Решение № 316), опубликованном в «Официальном бюллетене города Перми» 31.12.2019. Указанное решение принято в рамках компетенций органов местного самоуправления, предусмотренных п. 20 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем носит обязательный характер; указанным нормативным актом предусмотрена возможность застройщика получать превышающие параметры строительства; в рамках действия Порядка общество самостоятельно рассчитало размер финансирования, внесло денежный взнос и добросовестно рассчитывало  на  исполнение администрацией своих обязательств в части утверждения изменений в Правила землепользования и застройки г. Перми. Заявитель считает, что Правительством Пермского края не могут быть исполнены обязанности по предоставлению превышающих параметров в рамках исполнения Решения № 316. По мнению истца, срок исковой давности не пропущен. 

В отзывах на кассационную жалобу администрация, Правительство Пермского края просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между Правительством Пермского края, администрацией и обществом заключено Соглашение от 23.04.2018 №СЭД-059-01-35-35 о безвозмездном проектировании, безвозмездном строительстве, вводе в эксплуатацию и передаче в муниципальную собственность города Перми, в качестве пожертвований, объекта капитального строительства, о строительстве объектов, социального назначения и транспортной инфраструктуры, в пункте 1.1. которого указано, что предметом настоящего соглашения выступает безвозмездное проектирование, безвозмездное строительство, ввод в эксплуатацию и передача в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования объекта капитального строительства – здания общеобразовательного учреждения на территории микрорайона «Красные Казармы» города Перми, а также строительство объектов, социальной и транспортной инфраструктуры в микрорайоне «Красные. Казармы» города Перми.

В соответствии с пунктом 2.1. соглашения общество обязуется в целях создания комфортной среды для проживания населения на территории Микрорайона «Красные Казармы» города Перми обеспечить безвозмездное проектирование, безвозмездное строительство, ввод в эксплуатацию и передачу в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования следующих объектов: объект капитального строительства - здание общеобразовательного учреждения с пришкольным стадионом с обеспечением доступа жителей во внеурочное: время, рассчитанное не менее чем на 1225 мест (далее - здание СОШ (комплекс зданий и сооружений СОШ) (подпункт 2.1.1. соглашения); встроенные и/или встроенно-пристроенные помещения на первых этажах многоквартирных жилых домов или отдельно стоящие здания для размещения детского дошкольного учреждения с вместимостью не менее чем 75 мест с выделением земельных участков для прогулок лиц, посещающих такое учреждение (подпункт 2.1.2. соглашения).

Согласно пункту 2.5. соглашения общество обязуется обеспечить проведение работ по проектированию объектов, указанных в пунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.8 настоящего соглашения, в соответствии с документацией по планировке территории, разработанной в соответствии с распоряжением администрации, указанным в пункте 2.4 настоящего соглашения, а также в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, строительными нормами и правилами, в том числе строительными нормами и правилами, регулирующими строительство объектов транспортной инфраструктуры, для обеспечения прохода (проезда) к объектам, указанным в пунктах 2.1.1., 2.1.2, 2.8 настоящего соглашения, с примыканием подъездных путей к указанным объектам, к существующей транспортной инфраструктуре на пересечении ул. Чернышевского / ул. Сибирской и: ул. Героев. Хасана/ ул. Соловьева города Перми, с получением положительного заключения экспертизы на указанную проектную документацию.

В пункте 2.7 соглашения стороны предусмотрели обязанность общества обеспечить безвозмездную передачу в собственность муниципального образования «Город Пермь» здания CОШ (комплекса зданий и сооружений СОШ) в состоянии, обеспечивающем возможность их лицензирования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также объектов, указанных в пунктах 2.1.2., 2.8. настоящего соглашения, в 30-дневный срок после наступления срока, указанного в пункте 2.6 настоящего соглашения.

Кроме того, согласно пункту 2.8. соглашения общество обязано обеспечить, в срок до 31 декабря 2020 года безвозмездное проектирование, безвозмездное строительство, ввод в эксплуатацию и передачу в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования встроенных и/или встроенно-пристроенных помещений на первых этажах многоквартирных жилых домов или отдельно, стоящих зданий, возводимых на основании разрешений на строительство, выданных обществу и/или прямо или косвенно аффилированным данному юридическому лицу организациям до 30 июня 2018 года, со следующим назначением: встроенные и/или встроенно-пристроенные помещения на первых этажах многоквартирных жилых домов или отдельно стоящие здания для размещения детских, дошкольных учреждений не менее чем на 100 мест с выделением земельных участков для прогулок лиц, посещающих такие учреждения.

В обязанности администрации, в том числе, входило: рассмотреть возможность принятия в муниципальную собственность города Перми в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федераций и муниципальными правовыми актами города Перми, введенного в эксплуатацию объекта капитального, строительства, указанного в пункте 2.1.1 настоящего соглашения, а также объектов, указанных в пунктах 2.1.2, 2.8 настоящего соглашения (пункт 2.9. соглашения); обеспечить утверждение документации по планировке территории, подготовленной (направленной) обществом, указанной в пункте 2.4 настоящего соглашения, в срок до 26 июня 2018 года (пункт 2.13. соглашения); оказывать обществу содействие в осуществлении мероприятий, направленных на реализацию настоящего соглашения, в пределах своих полномочий в рамках действующего законодательства (пункт 2.14. соглашения).

Правительство Пермского края в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края, в соответствии со своими полномочиями, обеспечивая равные права всем хозяйствующим субъектам, не ограничивая конкуренцию и не предоставляя преимущества обществу при осуществлении последним предпринимательской деятельности, в том числе, оказывает содействие обществу, администрации в выполнении мероприятий, направленных на реализацию настоящего соглашения (пункт 2.15. соглашения).

Между сторонами дополнительное соглашение от 22.01.2020 №059-01- 35/5- 16 к Соглашению №СЭД-059-01-35-35, которым внесены изменения в раздел 2 «Права и обязанности Сторон». 

 В частности, общество обязуется: обеспечить безвозмездное проектирование, безвозмездное строительство, ввод в эксплуатацию и передачу в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования следующих объектов: объект капитального строительства - здание общеобразовательного учреждения с пришкольным стадионом с обеспечением доступа жителей во внеурочное время, рассчитанного не менее чем на 1225 мест, встроенные и/или встроено-пристроенные помещения, на первых этажах многоквартирных жилых домов, или отдельно стоящие здания для размещения детского дошкольного учреждения вместимостью не менее чем на 75 мест с выделением земельных участков для прогулок лиц, посещающих такое учреждение»; при необходимости направить в администрацию проект документации по планировке территории в границах микрорайона «Красные Казармы» города Перми, разработанный в соответствии с действующим законодательством»; обеспечить безвозмездную передачу в муниципальную собственность города Перми здания СОШ (комплекса зданий и сооружений СОШ) в состоянии, обеспечивающем возможность их лицензирования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а также объектов, указанных в пункте 2.1.2. настоящего Соглашения, в 30- дневный срок, после наступления срока, указанного в пункте 2.6. настоящего соглашения; обеспечить в срок до 31 декабря 2022 года безвозмездное проектирование, безвозмездное строительство, ввод в эксплуатацию отдельно стоящего здания для размещения детского дошкольного упреждения не менее чем на 200 мест, на отдельном земельном участке площадью не менее 7000 кв. м, необходимом для его полноценной эксплуатации, на основании, разрешений на строительство, выданных обществу и/или прямо или косвенно аффилированным данному юридическому лицу организациям; обеспечить безвозмездную передачу в муниципальную собственность города Перми в качестве пожертвования, объекта указанного, в п. 2.8. настоящего соглашения, в 30-дневный срок, после наступления срока, указанного в пункте 2.8. настоящего соглашения; обеспечить безвозмездное перечисление в бюджет города Перми денежные средства в размере 122 747 824 руб. на финансирование мероприятий для развития социальной инфраструктуры (детские дошкольные, общеобразовательные учреждения) в следующем порядке: первый платеж в размере не менее 50% от суммы финансирования в течение 10 рабочих дней со дня подписания Главой города Перми соглашения; второй платеж в размере оставшейся суммы от суммы финансирования в срок не позднее истечения 3 месяцев после дня выдачи разрешения на ввод последнего объекта капитального строительства жилого назначения, входящего в состав комплекса, расположенного, на территории микрорайона «Красные Казармы» города. Перми».

Пункт 2.11. Соглашения изложили в следующей редакции: «2.11. принять в бюджет города Перми денежные средства общества в размере 122 747 824  руб. перечисляемые в порядке, установленном пунктом 2.8.2 настоящего Соглашения, в целях развития сети социальной инфраструктуры города Перми (дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, в том числе, предусмотренные в программе комплексного развития социальной инфраструктуры города Перми).

Во исполнение соглашения от 23.04.2018 истец передал в муниципальную собственность здание школы на 1225 мест, встроенные помещения для размещения дошкольного учреждения с вместимостью не менее 75 мест.

Во исполнение дополнительного соглашения от 21.01.2020 истец перечислил на расчетный счет органа местного самоуправления денежные средства в размере 61 373 912 руб.

В рамках настоящего дела общество на основании ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации просит расторгнуть дополнительное соглашение от 21.01.2020 к соглашению от 23.04.2018 №СЭД-059- 01-35-35 и применить последствия расторжения сделки в виде возврата денежных средств в размере 61 373 912 руб.

В обоснование иска общество указывало,  что  при подписании дополнительного соглашения от 21.01.2020 стороны руководствовались требованиями, предусмотренными Решением №316. В частности общество, как инициатор заключения дополнительного соглашения, исходило из необходимости изменения (увеличения) коэффициента плотности застройки и/или высоты/этажности (превышающих параметров) на земельных участках с кадастровыми номерами 59:01:4410269:6182, 59:01:4410269:6157, принадлежавших обществу на праве собственности, в целях установления новой подзоны в Правилах землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 №143. Обществом самостоятельно произведен расчет потребности мест в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных учреждениях в порядке, предусмотренном Приложением №4 к Решению №316 и произведен расчет сумм, согласно Приложения №3 к Решению №316, подлежащих направлению на оказание содействия муниципальному образованию город Пермь для развития социальной инфраструктуры при увеличении коэффициента плотности застройки и этажности (превышающие параметры). Размер финансирования составил 123 747 824 руб..

Во исполнение подписанного 21.01.2020 соглашения обществом  перечислены денежные средства 50% от суммы финансирования в размере 61 373 912 руб.

По результатам публичных слушаний комиссией по землепользованию и застройке администрации г. Перми 12.02.2020 выдано заключение по проекту решения Думы «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410269:6182 и 59:01:4410269:6157 (впоследствии разделенный на земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4410269:10902 площадью 10 307 кв. м; 59:01:4410269:11425 площадью 39 346 кв. м и 59:01:4410269:11426 площадью 9900 кв. м) и проект решения направлен 07.04.2020 Главой города Перми дли рассмотрения в Думу.

Решением от 27.10.2020 № 217  проект решения об изменении в ПЗЗ направлен на доработку Главе города Перми.

В соответствии со ст. 2 Закона Пермского края от 07.12.2020 № 603-ПК «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского городского округа и о внесении изменений в Закон Пермского края «О градостроительной деятельности в Пермском крае» Правительство Пермского края с 01.01.2021 утверждает Правила землепользования и застройки Пермского городского округа и вносит в них изменения.

С учетом указанного Закона Решением Пермской городской думы от 26.01.2021 № 4  пункт 22 статьи 49 Устава города Перми «Компетенция администрации города» изложен в новой редакции, по которой администрация лишена прав в области разработки Правил землепользования и застройки и внесения в них изменений.

Полагая, что с 01.01.2021 администрация не может исполнить свою часть соглашения, ввиду перераспределения полномочий по утверждению изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, о чем стороны не могли предполагать при заключении дополнительного соглашения от 21.01.2020, что является существенным изменением обстоятельств, достаточным для расторжения дополнительного соглашения от 21.01.2020, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из следующего. 

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (ч.2 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор) (ч.3 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ч. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Частью 2 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (ч. 4 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований расторжения дополнительного соглашения.

Так, соглашение и дополнительное соглашение к нему, порядок и основания их заключения, а также последовательность исполнения являлись предметом оценки судов в рамках дел № А50-23874/2020, А50-29417/2020, А50-19113/2021.

Согласно ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.          Довод истца о том, что администрацией не исполнены встречные обязательства, принятые по дополнительному соглашению от 21.01.2020, в том числе по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, являлся предметом оценки суда в рамках дела № А50-23874/2020.

Судом указано, что совокупность последовательных действий общества свидетельствует о том, что непосредственно само общество исходило из действительности, законности соглашения и дополнительного соглашения к нему, а также давало основание другим сторонам указанных соглашений, а именно администрации, Правительству Пермского края полагаться на их действительность и законность. Заключая соглашение, дополнительное соглашение на соответствующих условиях, общество действовало добровольно, осознавая необходимость обеспечения застраиваемой им многоквартирными домами территории объектами социального назначения (школы, детские сады) и социальной инфраструктуры, обеспечивающей благоприятные условия жизнедеятельности населения не ниже установленных норм.

Именно во исполнение пункта 2.8.2 соглашения (в ред. дополнительного соглашения от 21.01.2020), в сроки, предусмотренные дополнительным соглашением, общество платежным поручением от 30.01.2020 № 616 перечислило в бюджет города Перми денежные средства в размере 61 373 912 руб.          

Оценив по правилам ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условия соглашения и дополнительного соглашения к нему, в частности пункты, которыми установлены обязанности администрации города Перми, с учетом их буквального содержания, системной взаимосвязи, а также принимая во внимание содержание всего соглашения в целом, его предмет, суды  пришли к выводу об отсутствии каких-либо встречных обязательств администрации перед обществом, указав, что из материалов дела не следует, что передача имущества в муниципальную собственность обусловлена совершением администрацией каких-либо действий, связанных с выдачей разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или с изменением проекта планировки территории, правил землепользования и застройки с целью изменения коэффициента плотности застройки и/или высоты (этажности) зданий.

Процедура получения таких разрешений или изменения правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории осуществляется в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации. 

Кроме того, по делу № А50-3114/2021 по иску общества о признании незаконным решения Пермской городской Думы от 27.10.2020 № 217 «О направлении на доработку проекта решения Пермской городской Думы «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143», принятого по результатам рассмотрения проекта о внесении изменений Правила землепользования, подготовленного по заявлениям общества, суды установили, что обществом в Комиссию по землепользованию и застройки территории города Перми направлены предложения от 22.11.2019 № 059-22-01-28-7408, от 25.11.2019 № 059-22-01-28-7451 о внесении изменений в Правила землепользования, соответственно, как верно заключили суды, правоотношения между обществом и органом местного самоуправления возникли ввиду поступления соответствующих предложений общества о внесении изменений в Правила начиная с 22.11.2019, а не ввиду заключения соглашения от 23.04.2018 и дополнительного соглашения от 22.01.2020, на что ссылается общество.

Суд в рамках дела № А50-3114/2021 пришел к выводу о том, что решение Пермской городской Думы от 27.10.2020 № 217 принято уполномоченным органом в пределах его компетенции с соблюдением установленного нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации порядка внесения изменений в правила землепользования и застройки. Само по себе поступление предложения лиц, указанных в статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о внесении изменений в правила землепользования и застройки не влечет безусловной обязанности органов местного самоуправления внести такие изменения.

Отклоняя доводы общества о нарушении оспариваемым решением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, суд отметил, что общество не лишено права использовать земельные участки, правообладателем которых оно является, в соответствии с видами разрешенного использования и предельными параметрами разрешенного строительства, предусмотренными для зоны обслуживания и деловой активности местного значения (Ц-2), соответственно, каких-либо прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушено.

В период обжалования решения Пермской городской Думы от 27.10.2020 № 217 обществу стало известно об изменении компетенции органов власти по рассмотрению и принятию решений о внесении изменений в Правила ввиду принятия Закона Пермского края от 07.12.2020 № 603-ПК «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского городского округа и о внесении изменений в Закон Пермского края «О градостроительной деятельности в Пермском крае».

Уполномоченным органом по принятию решений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки города Перми с 01.01.2021 является Правительство Пермского края.

При исследовании фактических обстоятельств дела, суды, приняли во внимание пояснения ответчика о том, что проект решения о внесении изменений в Правила землепользования, по которому принято оспариваемое обществом в судебном порядке решение Пермской городской Думы от 27.10.2020 № 217, был подготовлен на основании предложения общества с обосновывающими материалами, представленными ранее обществом, общество имело возможность доработки материалов по обоснованию предложения о внесении изменений в Правила в отношении испрашиваемой территории с учетом заключения Контрольно-счетной палатой г. Перми, Управления экспертизы и аналитики аппарата Думы, которые были предметом исследования суда в рамках рассмотрения дела № А50-3114/2021, и направить доработанные материалы в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа в соответствии с компетенцией. 

Однако доказательств обращения общества в вышеуказанный уполномоченный орган материалы дела не содержат.

Суды обоснованно исходили из того, что Правительство Пермского края является участником соглашения от 23.04.2018 №СЭД-059-01-35-35 и дополнительного соглашения от 22.01.2020 № 059-01-35/5-16, а потому изменение компетенции органов власти по рассмотрению и принятию решений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки ввиду принятия Закона Пермского края от 07.12.2020 № 603-ПК «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского городского округа и о внесении изменений в Закон Пермского края «О градостроительной деятельности в Пермском крае», не может быть принято во внимание в качестве обстоятельства, свидетельствующего о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, применительно к ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии  предусмотренных ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований истца о расторжении дополнительного соглашения от 21.01.2020 и возврате исполненного по нему.

Кроме того, руководствуясь положениями ст. 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что истец должен был знать о нарушении своих прав с 01.01.2021 (перераспределение полномочий по внесению изменений в Правила землепользования и застройки), тогда как обратился с рассматриваемым иском только 27.06.2024, суды пришли к верному выводу о пропуске истцом срока исковой давности. 

В удовлетворении иска отказано правомерно.

Доводы общества аналогичны доводам апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в мотивировочной части обжалуемых судебных актов и выводов судов не опровергают, а по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой обстоятельств дела.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами обстоятельств, а также иное толкование закона не свидетельствует о нарушении судами норм права и не может служить основанием для отмены судебных актов.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.          

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 10.12.2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажное управление №3 Сатурн-Р» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий                                             В.А. Купреенков 

Судьи                                                                          Е.И. Гуляева 

                                                                                      А.А. Столяров