АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; 

факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-19795/2019

23.06.2020

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.06.2020

Решение в полном объеме изготовлено 23.06.2020

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Инд Тимбер» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 666781, 

<

...>, кабинет 2)

к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 664007, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 15.05.2019 № 17ч,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, доверенность от 01.01.2019 № 73/19;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инд Тимбер» (далее – заявитель, ООО «Инд Тимбер», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) о признании незаконным решения филиала № 13 Фонд социального страхования от 15.05.2019 № 17ч о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в размере 367 568, 49 руб. и предложении доплатить страховые взносы не принятые к зачету.

Определением суда от 24.12.2019 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19- 19305/2019.

Арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-19305/2019 вынесено решение от 18.12.2019, которым требования ООО «Инд Тимбер» удовлетворены частично.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 решение Арбитражного суда Иркутской области от 18.12.2019 по делу № А19-19305/2019 оставлено без изменения.

Поскольку, обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по настоящему делу, устранены, арбитражным судом производство по делу возобновлено.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель Фонда социального страхования, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел», в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие, кроме того указал, что поддерживает позицию ранее изложенную в отзыве на заявление.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено в порядке, установленном главой 24 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Инд Тимбер» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Из материалов дела следует, что филиалом № 13 Фонда социального страхования в период с 04.02.219 по 01.04.2019 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 страхователя – ООО «Инд Тимбер».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 02.04.2019 № 109 и/осс/р, на основании которого филиалом № 13 Фонда социального страхования принято решение от 15.05.2019 № 17ч о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 367 568, 49 руб.

Решением от 15.05.2019 № 17ч ООО «Инд Тимбер» предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 367 568, 49 руб. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2018 по 31.12.2018; доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 367 568, 49 руб.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением, посчитав его не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы ООО «Инд Тимбер» обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 6 Закона № 165-ФЗ заявитель относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) одним из видов государственных пособий гражданам, имеющих детей является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика – справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 225-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, пункту 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 282/11, следует, что условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие: между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу. Возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Со своей стороны уполномоченный орган Фонд социального страхования Российской Федерации в случае отказа должен подтвердить надлежащими доказательствами вывод о создании искусственной ситуации, направленной на незаконное возмещение средств такого Фонда.

Как следует из оспариваемого решения, Фондом сделан вывод о непредставлении обществом к проверке Положения об оплате труда и штатного расписания на 2018 год.

Между тем данный вывод опровергается описью направленных ООО «Инд Тимбер» в Фонд документов 18.04.2019 вместе с возражениями на акт от 02.04.2019 №109 и/осс/ р с отметкой Фонда о принятии данных документов.

Также ООО «Инд Тимбер» в подтверждение обоснованности несения расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности работников общества в Фонд представлены следующие документы:

- своды начислений и удержаний по организации, и расшифровки из сводов получателей разных пособий, а именно: - своды начислений и удержаний по организации за июль-декабрь 2018 года; - расшифровки с приложением расшифровок пофамильно по оплате больничных листов за счет ФСС; - расшифровки с приложением расшифровок пофамильно по оплате больничных листов за счет работодателя; - расшифровки с приложением расшифровок пофамильно по оплате пособия за счет ФСС при рождении ребенка; - расшифровки с приложением расшифровок пофамильно по оплате отпуска по беременности и родам; - расшифровки с приложением расшифровок пофамильно по оплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет; - расшифровки с приложением расшифровок пофамильно по оплате пособия за счет ФСС при постановке на учет в ранние сроки беременности; - расшифровки с приложением расшифровок пофамильно по оплате больничных листов по травме на производстве; - расшифровки с приложением расшифровок пофамильно по оплате пособия за счет ФСС в связи со смертью.

- приказы о приеме на работу на 52 человека;

- приказы о прекращении (расторжении) трудового договора с работником на 52 человека;

- копии трудовых книжек (сотрудники, которые вернулись обратно) на 12 человек;

- расчетные ведомости за каждый месяц 2018 года;

- платежные поручения по перечислениям заработной платы сотрудникам;

- копии больничных листов № 272657719130 (ФИО3), № 302148003374 (ФИО4), № 281861119042 (ФИО5), № 302211517620 (ФИО6), № 302195501773 (ФИО7), № 290796145542 (ФИО8);

- заявления, написанные работниками ООО «Инд Тимбер» на предоставление отпуска по беременности и родам;

- приказы на отпуск по беременности и родам;

- заявления на выплату пособия о постановке на учет в ранние сроки беременности;

- заявления на выплату единовременного пособия в связи с рождением ребенка;

- заявления на предоставление отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- приказы на отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- расчеты среднего заработка на отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- карточки учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2018 год;

- платежные поручения на выплату пособий;

Вместе с тем суд считает неправомерным довод  Фонда о том, что представленные Обществом документы вместе с возражениями на акт проверки не приняты частично при вынесении решения, в связи с тем, что проверяющим не представилось возможным провести проверку документов в полном объеме в силу ограничения по времени.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверки должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу пункта 5 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в территориальный орган страховщика документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 данного Закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ при рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы (информация), ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы (информация), представленные в территориальный орган страховщика при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы (информация), имеющиеся у территориального органа страховщика.

Учитывая изложенное, суд считает неправомерным указание в оспариваемом решении довода о недостаточности времени для проведения проверки документов в полном объеме в силу ограничения проверяющего по времени, поскольку  закон такого не предусматривает.  Принятие решения без  изучения все представленных  на проверку документов существенно нарушает  права заявителя. 

Проверив заявление ООО «Инд Тимбер» в части непринятия Фондом копий документов ввиду их ненадлежащего заверения, арбитражный суд приходит к следующему.

В оспариваемом решении Фонд указывает, что документы ООО «Инд Тимбер» неприняты проверяющим органом, поскольку часть копий документов заверена ФИО9, ФИО10 без указания даты создания копии документа.

В ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденном Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст, предусмотрены порядок и форма заверения копий различных видов документов. 

В пункте 5.26 указано, что отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется под реквизитом «подпись» и включает: слово «Верно»; наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Если копия выдается для представления в другую организацию, отметка о заверении копии дополняется надписью о месте хранения документа, с которого была изготовлена копия («Подлинник документа находится в (наименование организации) в деле N ... за ... год») и заверяется печатью организации. Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

Как следует из пункта 3.1.25 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013. «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 17.10.2013 № 1185-ст заверенной копией документа является копия, на которой в соответствии с установленным порядком проставлены реквизиты, обеспечивающие ее юридическую значимость.

Согласно действующему Указу Президиума ВС СССР от 04.08.1983 № 9779-X «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» верность копии документа должна быть засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью (за исключением случаев, когда определенный документ требует нотариального заверения).

Анализ перечисленных актов позволяет сделать вывод о том, что обязательное указание даты составления копии на документах законодателем не установлено.

Между тем, арбитражный суд считает, что отсутствие на копии документа даты ее создания при наличии надлежащим образом оформленных полномочий на заверение документов (доверенности выданы в соответствии со статьями 185, 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), отсутствие возражений по существу сведений, содержащихся в документах, отсутствии фактов расхождения в сведениях, содержащихся в оригинале документа и его копии, не лишает документ его юридической силы и не может быть основанием для непринятия копии документа к рассмотрению при проведении камеральной проверки.

При таких обстоятельствах, заявление ООО «Инд Тимбер» в данной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассмотрев заявление ООО «Инд Тимбер» об оспаривании решения Фонда от  15.05.2019 № 17ч в части непринятия к зачету расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности ввиду заполнения документов гелевой ручкой или отсутствием расшифровки подписи, арбитражный суд считает, что данное обстоятельство не является достаточным основанием для непринятия документов, предусмотренным действующим законодательством, в частности Законом № 255-ФЗ такие основания  не предусмотрены.

Также суд считает, что не основан на нормах права отказ Фонда принять листы нетрудоспособности в связи с тем, что: - записи в листке нетрудоспособности не везде  выполнены печатными заглавными буквами; допущено использование шариковой ручки не черного цвета; - записи в листах нетрудоспособности выходят за пределы границ ячеек, предусмотренных для соответствующих записей; - не всегда записи в специально отведенных ячейках проставляются, начиная с первой ячейки; - во многих листах нетрудоспособности не указано, что это основное или по совместительству место работы; - печать работодателя выступает за пределы специально отведенного места; - страхователем не заверены исправления ИНН, СНИЛС; - расчет пособия не содержит даты составления.

Таким образом, решение от 15.05.2019 № 17ч в данной части подлежит признанию незаконным.

Проверив доводы заявления ООО «Инд Тимбер» о незаконности решения от 15.05.2019 № 17ч в части непредставления обществом трудовых книжек на уволенных работников, по которым были представлены листки нетрудоспособности, в связи с чем проверяющий не принял к зачету расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правилам ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

Пунктами 40, 41 названных Правил предусмотрено, что с целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, у работодателей ведутся приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее; книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. При получении трудовой книжки в связи с увольнением работник расписывается в личной карточке и в книге учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

При этом нормами законодательства о труде и об обязательном страховании не установлена обязанность работодателя изготавливать и сохранять копии трудовых книжек уволенных работников.

Следовательно, требование Фонда предоставить копии таких трудовых книжек является неправомерным.

Таким образом, оспариваемое решение в данной части подлежит признанию незаконным.

Кроме того как следует из оспариваемого решения, в ходе проверки Фондом социального страхования установлено, что ООО «Инд Тимбер» произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в связи с чем расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, не приняты к зачету в счет уплаты страховых взносов.

Так Фондом не приняты к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности в размере 11173, 04 руб. не подтвержденные документами в установленном порядке по следующим гражданам: ФИО11 (1813, 59 руб.), ФИО5 (1216, 65 руб.), ФИО8 (1669, 85 руб.), ФИО12 (6472, 92 руб.)

Между тем, как указывает ООО «Инд Тимбер» и не оспаривает Фонд, страхователем вместе с возражениями на акт от 02.04.2019 № 109 и/осс/р представлены документы, подтверждающие несение расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности указанных работников (расчетные ведомости за каждый месяц 2018 года, платежные поручения).

Дополнительно в ходе судебного разбирательства обществом представлены документы, свидетельствующие об обоснованности произведенных расходов в пользу ФИО11, ФИО5, ФИО8, ФИО12 (листки временной нетрудоспособности, расчеты пособия, справки формы 182Н, копии трудовых книжек).

Из оспариваемого решения Фонда также усматривается, что, по мнению проверяющего, не подтверждены документально пособия по беременности и родам в связи с тем, что при закрытии листка нетрудоспособности аккуратно не подчеркнуты одной горизонтальной чертой «Освобождение от работы».

Между тем, арбитражный суд считает, что ненадлежащее оформление листка нетрудоспособности медицинским учреждением, его выдавшим, не может быть вменено страхователю, обязанному произвести выплаты пособий по беременности и родам.

Таким образом, вывод Фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в размере 11173, 04 руб. суд признает неправомерным.

Фондом по результатам проверки принято решение не принимать к зачету расходы в сумме 1634, 02 руб., в том числе на выплату пособия ФИО13 в июле 2018 года в сумме 817, 01 руб. (нарушение – справка выдана медицинским учреждением о постановке на учет в 12 недель беременности) и ФИО14 в апреле 2018 года в сумме 817, 01 руб. (нарушение – начислено повторно без документов).

По факту нарушения – справка выдана медицинским учреждением о постановке на учет в 12 недель беременности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пункту 19 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н (далее – Порядок № 1012н) право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Пунктом 6 части 2 статьи 12, пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Необходимым документом для получения этого пособия является справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (пункт 22 Порядка № 1012н).

Пунктом 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н, предусмотрено, что справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Основанием для выдачи указанных справок лечащим врачом является факт постановки на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Указание в справках, выданных медицинской организацией ФИО13 о постановке на учет по беременности в сроке 12 недель, не свидетельствует о нарушении положений, установленных статьей 9 Федерального закона № 81-ФЗ и пунктом 19 Порядка, и не может свидетельствовать о соответствии срока беременности фактическому сроку беременности.

Сам факт выдачи такой справки медицинским учреждением подтверждает постановку застрахованного лица на учет в ранние сроки беременности до 12 недель.

Указанная позиция суда полностью согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15.05.2017 № 302-КГ17- 4354.

Также Фондом в нарушение требований части 5 статьи 200 АПК РФ не представлены надлежащие доказательства о принятии ранее к зачету расходов в сумме 817, 01 руб. (ФИО14), что указывало бы на повторность начисления обществом указанной суммы расходов.

Кроме того обоснованность расходов в пользу ФИО14 в сумме 817, 01 руб. подтверждается следующими представленными обществом документами: заявлением о назначении и выплате пособия от 01.03.2018, справкой о постановке на учет в ранние сроки беременности от 01.03.2018.

Следовательно, вывод Фонда социального страхования о непринятии к зачету расходов в размере 1634, 02 руб. суд признает неправомерным.

Фондом также не приняты к зачету расходы на выплату единовременных пособий при рождении детей в сумме 65360,46 руб., как необоснованно выплаченные обществом на основании неправильно оформленных документов или не подтвержденных документально в отношении следующих застрахованных лиц: ФИО15 (21786, 82 руб.), ФИО14 (21786, 82 руб.), ФИО16 (21786, 82 руб.), а именно: не представлены трудовые договоры.

Между тем, указанный довод Фонда опровергается представленными в материалы дела трудовыми договорами от 11.01.2018 № 997-01/2018 (ФИО15), от 01.01.2018 № 184-01/2018 (ФИО14), от 01.01.2018 № 430-01/2018 (ФИО16), которые также были представлены обществом Фонду вместе с возражениями на акт от 02.04.2019 № 109 и/осс/р. Данное обстоятельство Фондом не оспорено, замечаний на документы не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности непринятия Фондом социального страхования к зачету расходов в размере 65360,46 руб.

Из оспариваемого решения следует, что Фондом не приняты к зачету расходы на выплату единовременных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 289400, 97 руб., поскольку страхователем не предоставлены документы, подтверждающие обоснованность назначения и факт выплаты указанных пособий, заверенные в установленном порядке в отношении следующих лиц: ФИО17 (124710, 16 руб.), ФИО18 (88608, 17 руб.), ФИО19 (1153, 59 руб.), ФИО20 (45986, 50 руб.), ФИО21 (28942, 55 руб.).

Рассмотрев указанный вывод Фонда, суд, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо должно представить заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию, справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, справку из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела, в обоснование назначения и факта выплаты пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 289400, 97 руб. обществом в отношении указанных застрахованных лиц представлены следующие документы: заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, заявления о назначении и выплате пособия, приказы от предоставлении отпуска работнику, расчеты среднего заработка, свидетельства о рождении, справки от отца ребенка, справки формы 182Н, трудовые договоры, карточки учета начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2018 год. Замечаний относительно указанных документов Фондом в ходе судебного разбирательства не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности непринятия Фондом социального страхования к зачету расходов в размере 289400, 97 руб.

Учитывая изложенное, суд считает, что названные в решении доводы не опровергают факты наступления страховых случаев и обязанности страхователя назначить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам.

Следовательно, выводы, указанные Фондом социального страхования в оспариваемом решении приняты по неполно проверенным обстоятельствам и не могут служить основанием для непринятия к зачету расходов в сумме 367 568, 49 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение филиала № 13 Фонда социального страхования от 15.05.2019 № 17ч о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Фонд социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Инд Тимбер» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Таким образом, с Фонда социального страхования в пользу ООО «Инд Тимбер» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. уплаченные заявителем при обращении в арбитражный суд платежным поручением от 06.06.2019 № 291538.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 13) от 15.05.2019 № 17ч о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Инд Тимбер».

Взыскать с Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Инд Тимбер» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

 

Судья                                                                                                             О.В. Гаврилов