Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4117/2024

12 сентября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2024 года.                           Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2024 года.

 

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего           Ротаря С.Б.,

судей                                                 Козловой Т.Д., Самар Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербак Д.А.,

при участии в судебном заседании:

от ПАО «ДЭК»: ФИО1, представителя по доверенности от 01.06.2024, 

от АО «ДРСК»: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»

на решение от 18.06.2024

по делу № А16-2514/2023

Арбитражного суда Еврейской автономной области

по иску Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 п. Николаевка»

о взыскании 1 033 840,85 рубля, 

 

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее - ПАО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №7 п. Николаевка» (далее - Учреждение) о взыскании 1033840,85 рубля задолженности за потреблённую электроэнергию, рассчитанную по фактической максимальной нагрузке в связи с нарушением условий договора в части сохранности измерительного комплекса от несанкционированного доступа.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – АО «ДРСК»).

Решением суда от 18.06.2024 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 88 110, 48 рубля задолженности; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ПАО «ДЭК» в апелляционной жалобе просит решение суда от 18.06.2024 отменить, иск – удовлетворить в полном объеме.

В доводах жалобы, оспаривая вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска, ее податель указывает, что материалами дела подтверждено безучетное потребление ответчиком электрической энергии.

В судебном заседании представитель ПАО «ДЭК» на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал.

Представитель АО «ДРСК» в судебном заседании указал на обоснованность доводов апелляционной жалобы.

Учреждение в предоставленном отзыве в отношении доводов апелляционной жалобы представило возражения, оспоренный в апелляционном порядке судебный акт от 18.06.2024 оставить в силе.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» - «Энергосбыт ЕАО» (Гарантирующий поставщик) и МБО учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7 п. Николаевка» (Потребитель) 01.01.2023 заключен муниципальный контракт № 2254, согласно которому Гарантирующий поставщик обязался поставлять электрическую энергию, а Потребитель производить оплату потребления. 

В соответствии с п. 9.1. заключенного контракта, он вступает в законную силу с 01.01.2023 и действует по 31.12.2023. 

В силу пункта 4.1. контракта, учет отпускаемой и потребляемой электрической энергии и мощности осуществляется средствами учета электрической энергии, в соответствии с приложением № 3 «Перечень измерительных комплексов учета электрической энергии с указанием мест их установки». 

Согласно приложению № 3 к договору, поставка электрической энергии осуществляется на объект Потребителя по адресу: 

<

...> - Силовая школы № 7, для расчетов установлен прибор учета ЦЭ 6803В № 011070086003078. 

Как следует из акта допуска в эксплуатацию прибора учета от 16.10.2018 прибор учета ЦЭ 6803В № 011070086003078 признан пригодным для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию. 

АО «ДРСК» 05.04.2023 в присутствии представителя Потребителя - директора ФИО3 проведена проверка приборов учета, установленных на объектах Потребителя. Во время проверки велась фото и видео фиксация. В ходе проверки выявлено отсутствие пломбы на вводном коммутационном аппарате энергосетевой организации, в связи с этим имеется свободный доступ к токоведущим частям до прибора учета. 

Результаты проверки зафиксированы в Акте № 14-26 о неучтенном потреблении электроэнергии. Акты подписаны Потребителем без замечаний. 

В Приложении № 1 к договору указана максимальная мощность энергопринимающих устройств по объекту: Силовая школа № 7 - 40 кВт. 

Согласно акту № 14-26 от 05.04.2023 ответчику выставлен предварительный счет № 11 1395/4 от 05.04.2023, в котором стоимость объема безучетного потребления определена исходя из регулируемых цен и является предварительной. Предварительная стоимость безучетного потребления составила 1 048 778,42 рубля. 

В последующем стоимость безучетного потребления была скорректирована по итогам формирования цены за апрель 2023 года. По результатам корректировки учреждению был выставлена счет - фактура № 11625/4 от 30.04.2023, в котором стоимость безучетного потребления составила 1033 840, 85 рубля. 

Учреждению 11.05.2023 направлена претензия № 702 с просьбой оплатить задолженность. 

Оставление ответчиком претензии без ответа вилось основанием для обращения ПАО «ДЭК» в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса РФ одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены гражданским законодательством, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Как определено в пункте 4 Правил № 861, гарантирующие поставщики являются потребителями услуг по передаче электрической энергии в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого гарантирующим поставщиком. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с условиями контракта № 2254 заключенного между сторонами данного дела, Учреждение является потребителем электрической энергии.

Пунктом 3.1.4 контракта на Потребителя возложена обязанность обеспечить в течение всего срока действия договора эксплуатацию установленных и допущенных в эксплуатацию приборов учета; сохранность и целостность приборов учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля.

В отношении ответчика 05.04.2023 представителями АО «ДРСК» составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 14-26, согласно которому выявлено отсутствие пломбы вводном коммутационном аппарате энергосетевой организации, имеется свободный доступ к токоведущим частям до прибора учета.  

Данный акт подписан представителем Учреждения.

Пункт 167 Основных положений № 442 предоставляет субъектам электроэнергетики, обеспечивающим снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующим поставщикам (энергосбытовым, энергоснабжающим организациям) и сетевым организациям, право проводить проверки соблюдения потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) порядка учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводить проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

В соответствии с пунктом 176 Основных положений № 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке.

Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Под безучетным потреблением в силу пункта 2 Основных положений № 442 понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении электрической энергии предусмотрены в пункте 178 Основных положений № 442, в соответствии с которым в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Исходя из требований статей 64, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, акт о неучтенном потреблении подлежит оценке судом с точки зрения требований, предъявляемых к доказательствам в арбитражном процессе на предмет достоверности и допустимости, соответствия его требованиям Основных положений № 442.

Согласно пункту 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

В силу пункта 137 Основных положений № 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

В соответствии с пунктом 145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Вместе с тем, под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

На основании пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 20.12.2013 № АКПИ13-1027 разъяснил, что по смыслу статей 2 и 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

На основании пункта 3.1 ГОСТа 31282-2004 «Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация» (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 N 158-ст) пломбировочные устройства - это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.

Пунктом 3.2 ГОСТа 31282-2004 установлено, что пломбирование - это процесс установки на штатном запирающем механизме защищаемого объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и сдерживание от проникновения, проведение учета и контроля состояния.

В силу пункта 4.7 ГОСТа 31282-2004 по внешним конструктивным признакам (преобладающим в конструкции) пломбировочные устройства подразделяются на 7 типов: канатные, стержневые, замковые, проволочные, ленточные, пленочные, прочие (комбинированные).

Согласно пункту 3.5 ГОСТа 31282-2004 индикаторное устройство [пломба контрольная (ПК), пломба индикаторная (ПИ)]: ПУ, в основном обеспечивающее индикацию фактов несанкционированного доступа к объекту защиты путем идентификации его целостности, обладающее слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

При этом, следует учесть, что в рассматриваемом случае признаков какого-либо вмешательства потребителя в работу прибора (системы) учета, воздействия на открытые токоведущие части до прибора учета, проверкой не установлено. 

Следовательно, поскольку выявленное нарушение относится к нарушениям, не связанным с вмешательством в работу прибора учета, то при исправности прибора учета и целостности пломб на нем, сетевая организация должна доказать, что действия потребителя привели к искажению данных об объеме потребления энергии.

Между тем, таких доказательств сетевой организацией в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Судом первой инстанции обоснованно учтены показания свидетеля ФИО4, данные в судебном заседании 05.12.2023, согласно которым им ранее проводилась проверка Учреждения на предмет соблюдения правил пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в помещении щитовой расположена мастерская, было дано распоряжение освободить помещение. 

На момент проверки 23.03.2023, которая проводилась совместно с прокуратурой, установлено, что помещение щитовой освобождено, в помещении находился металлический шкаф, в котором размещены приборы учета, и висели полки, которые необходимо было убрать. В момент проверки обратил внимание на то, что дверь шкафа опломбирована. На пломбы в силу профессиональной деятельности всегда обращает внимание (проверка огнетушителей). 

Также судом верно учтено, что в сопоставимом объеме Учреждением потреблялась электроэнергия за аналогичный период и в предыдущие относительно даты проверки - три года. При этом, сотрудник ПАО «ДЭК» ежемесячно самостоятельно снимал показания электроэнергии по приборам учета, имея беспрепятственный доступ к электрической установке по учету электроэнергии в учреждении, замечаний к работе приборов учета не заявлялось, факторов, указывающих на искажение данных о фактическом потреблении электроэнергии не выявлено, истцом ежемесячно снимались и учитывались показания приборов учета и выставлялись счета на оплату энергоресурса по объему, согласно данным приборов учета. 

Доказательств того, что повреждение пломбы имело место до 23.03.2023 арбитражному суду не представлено. Учреждением представлен расчет объемов и размера безучетного потребления за период с 23.03.2023 по 05.04.2023 (дата составления акта), произведенный в соответствии с Основными положениями № 442 с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу, который составил 88 110, 48 рубля.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 14-26 от 05.04.2023 не является доказательством безучетного потребления электрической энергии за предъявленный в иске расчетный период.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, по содержащимся в ней доводам, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд 

   

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 18.06.2024 по делу № А16-2514/2023 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

                     С.Б. Ротарь

 

Судьи

 

                  Т.Д. Козлова

 

Л.В. Самар