АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-29743/2023

Нижний Новгород                                                                                    19 декабря 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-511), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению закрытого акционерного общества "СаровГидроМонтаж" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № 521923100008803 от 28.07.2023 о привлечении страхователя к ответственности за правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части размера финансовых санкций 60 336 рублей 23 копейки, а также о снижении размера штрафа за совершенное правонарушение до 1000 рублей,

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось закрытое акционерное общество "СаровГидроМонтаж" (далее - заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области № 521923100008803 от 28.07.2023 о привлечении страхователя к ответственности за правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части размера финансовых санкций 60 336,23 руб., а также о снижении размера штрафа за совершенное правонарушение до 1000 руб.

В обоснование заявленного требования общество указывает, что сведения по форме отчета ЕФС-1 (раздел 2) за 1 квартал 2023 года предоставлены в отделение Фонда своевременно 24.04.2023. Ввиду получения уведомления об отказе в приеме пакета документов, 26.04.2023 отчет ЕФС-1 направлен повторно через иного оператора 

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Определением от 12.10.2023 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление в соответствии с ч.2 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Данное определение направлено сторонам и вручено им, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении.

В установленный судом срок ответчик представил отзыв на заявление, согласно которому страхователем допущено нарушение срока на 1 день.

Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление.

Представленные документы размещены на сайте Арбитражного суда Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

08.12.2023 вынесено решение в виде резолютивной части.

12.12.2023 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. 

Ходатайства заявителя и ответчика рассмотрены и на основании части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Фонд провел камеральную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2023 года, результаты которой отразил в акте от 20.06.2023 №521923100008801 (л.д.54-55).

По результатам проведенной проверки фонд пришел к выводу о нарушении обществом срока представления сведений о начисленных страховых взносах.

По результатам рассмотрения акта Фондом 28.07.2023 принято решение №521923100008803 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 60 336,23 руб.

Полагая, что решение Фонда нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) предусмотрено, что страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и не оспаривается сторонами, обществом, ввиду получения уведомления об отказе в приеме пакета документов, 26.04.2023 отчет ЕФС-1 направлен повторно через оператора КОНТУРН ЭКСТЕРН.

Таким образом, материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт нарушения последним срока предоставления расчета ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года с нарушением установленного частью 1 статьи 24 Закона №125-ФЗ.

Довод общества о принятых в установленный срок, 24.04.2023, мерах по направлению расчета об отсутствии вины не свидетельствует, поскольку отказ в приеме получен обществом в тот день в 14.32 час., в связи с чем, общество имело возможность исполнить требование статьи 24 Закона №125-ФЗ в установленный срок.

В связи с этим оспариваемое решение принято Фондом в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оспариваемым решением общество привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 60 336,23 руб.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно пункту 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

Исследовав и оценив доказательства по делу, доводы общества о снижении размера штрафа, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Правонарушение совершено обществом впервые, нарушение устранено, просрочка представления расчета составила 1 день.

Обществ не бездействовало, от исполнения возложенной законом обязанности не уклонялось, в установленный срок 24.04.2023 предприняло меры по направлению расчета.

Однако в нарушение требований статьи 26.26 Закона №125-ФЗ наличие смягчающих обстоятельств Фондом при вынесении оспариваемого решения не устанавливалось. 

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным уменьшить размер штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2023 года, подлежащего взысканию со страхователя за совершенное правонарушение, до 3 000,00 руб.

При изложенных обстоятельствах требование заявителя о признании недействительным решения № 521923100008803 от 28.07.2023 подлежит удовлетворению в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 57336,23 руб.

Оснований для удовлетворения заявленных требований в остальной части судом не установлено.

Удовлетворяя требование заявителя, руководствуясь требованием пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 №7959/08, исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел, не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований. В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере. 

Как указано в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу. 

Следовательно, по смыслу статьи 110 АПК РФ правило об отнесении судебных издержек на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований применяется в случае, когда возможно установить размер соответствующих требований, при частичном удовлетворении требований неимущественного характера положение абзаца 2 части 1 статьи 110 Кодекса не подлежит применению. 

Исходя из изложенного, судебные расходы в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление закрытого акционерного общества "СаровГидроМонтаж" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) № 521923100008803 от 28.07.2023 о привлечении страхователя к ответственности за правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения штрафа в размере 57 336,23 руб., снизив размер штрафа с 60 336,23 руб. до 3 000 руб. В остальной части решение № 521923100008803 от 28.07.2023 оставить без изменения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить нарушение прав и законных интересов закрытого акционерного общества "СаровГидроМонтаж" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу закрытого акционерного общества "СаровГидроМонтаж" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. 

 

Судья                                                                                                            Е.И.Вершинина