АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

 по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства 

12 июля 2023 года Дело № А71-7605/2023  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск к Обществу с ограниченной  ответственностью «Таклер» г. Ижевск (ОГРН 1131832004226, ИНН  1832109474) о взыскании финансовых санкций в размере 5500 руб., без  вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим  образом,   

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Удмуртской Республике (далее – заявитель, Отделение, Фонд)  обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью «Таклер» г. Ижевск (ОГРН  1131832004226, ИНН 1832109474, далее – ответчик, общество, ООО  «Таклер») о взыскании финансовых санкций в размере 5500 руб.  

Ответчик отзыв на заявление не направил. 

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке  упрощенного производства.  

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу.  

30.06.2023 подписана и 01.07.2023 размещена на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.  

С 01 января 2023 года на основании Федерального закона от  14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования  Российской Федерации» создан Фонд пенсионного и социального  страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного  учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным  присоединением к нему Фонда социального страхования Российской  Федерации. Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской  Федерации от 12 декабря 2022г. № 357п I Государственное учреждение -  

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской  Республике переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.  

05.07.2023 через систему «Мой Арбитр» от Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике  поступило заявление о составлении мотивированного решения.  

Из представленных по делу доказательств, следует, что Пенсионным  фондом в отношении ответчика проведены проверки правильности  заполнения, полноты и своевременности представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2.  ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которых  установлено, что страхователь не представил в установленный срок сведения  о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, январь, март, сентябрь,  август, июль, июнь, май 2022г.  

На основании материалов проверок Фондом составлены акты о  выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхований, вынесены решения о привлечении  страхователя к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ,  в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 5500 руб., а именно:  от 13.12.2022 № 019S19220013667, № 019S19220013663, № 019S19220013661,   № 019S19220013679, № 019S19220013678, № 019S19220013677,   № 019S19220013676, № 019S19220013674, № 019S19220013670,   № 019S19220013669.  

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику  выставлены требования от 13.01.2023.  

Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных  требований, явилось основанием для обращения управления в Арбитражный  суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о  взыскании с ответчика указанной суммы финансовых санкций, по  результатам рассмотрения которого Арбитражным судом УР отказано в  принятии заявления, о чем вынесено определение от 27.04.2023 № А716337/2023.  

Рассмотрев требования заявителя в части взыскания финансовых  санкций в размере 3000 руб. по решениям от 13.12.2022 № 019S19220013667,   № 019S19220013663, № 019S19220013661, № 019S19220013670,   № 019S19220013669 арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского  

заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры,  лицензионные договоры о предоставлении права использования  произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по  управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной  постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении  формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения  формы указанных сведений».  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2-2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Для привлечения страхователя к ответственности на основании  указанной нормы права, необходимо доказать, что страхователь, имея  обязанность по представлению органам фонда сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность, либо  исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с  нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения,  не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.  

Из содержания решений от 13.12.2022 № 019S19220013667,   № 019S19220013670, № 019S19220013669 следует, что обществом сведения по  форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022г. с типом «исх» представлены  обществом с нарушением установленного срока – 07.11.2022.  

 Согласно решению от 13.12.2022 № 019S19220013663 выявлены  расхождения между представленными сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ- ТД в отношении 2 застрахованных лиц, а именно при наличии сведений по  форме СЗВ-ТД отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022г.  Фондом 20.04.2022 в адрес общества направлено уведомление об устранении  ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и  сведениями, имеющимися у Фонда. Уведомление считается полученным  05.05.2022. Обществом позже установленного срока в отношении  застрахованных лиц – 08.11.2022 по ТКС представлены сведения по форме  СЗВ-М с типом «доп» за февраль 2022г., т.е. с нарушением установленного  срока.  

Согласно решению от 13.12.2022 № 019S19220013661 выявлены  

расхождения между представленными сведениями по формам СЗВ-М и СЗВ- ТД в отношении 1 застрахованного лица, а именно при наличии сведений по  форме СЗВ-ТД отсутствуют сведения по форме СЗВ-М за апрель 2022г.  Фондом 14.07.2022 в адрес общества направлено уведомление об устранении  ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и  сведениями, имеющимися у Фонда. Уведомление считается полученным  25.07.2022. Обществом позже установленного срока в отношении  застрахованного лица – 08.11.2022 по ТКС представлены сведения по форме  СЗВ-М с типом «доп» за апрель 2022г., т.е. с нарушением установленного  срока.  

Таким образом, общество нарушило законодательство об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, а именно не представило в установленный срок  сведения, предусмотренные п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина  страхователя полностью подтверждены. Доказательств объективной  невозможности представления достоверных сведений в установленные  законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по  представлению отчетности в срок, не представлено.  

Таким образом, страхователь не проявил ту степень заботливости и  осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в  связи с чем, требования о взыскании финансовых санкций в размере 3000  руб. за непредставление в установленный срок сведений за апрель, февраль,  май, июнь 2022г. признаются судом обоснованными.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует  отказать.  

Согласно имеющимся в деле доказательствам страхователем  самостоятельно были выявлены ошибки в ранее представленной отчетности  и направлены в Фонд сведения по персонифицированному учету с типом  «дополняющие» за спорный период.  

При этом суд исходит из того, что статьей 15 Федерального закона № 27- ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок  представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.  

Этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право  страхователя дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения, и  уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о  застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех  застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных  сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда  Российской Федерации.  

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу  

привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за  совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности  наказания, презумпции невиновности.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12- П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические  обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных  условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно  выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в  пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом  ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона  об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять.  В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна  применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность  деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует  воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и  освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления  ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих  сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном  устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений  индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных  лиц.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о  застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика  возможности без применения к нему штрафных санкций исправить  допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о  застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не  подавались.  

Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой  самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от  применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок,  приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере  пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.  

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами Закона № 27- ФЗ и установив, что страхователем самостоятельно представлены  дополнительные сведения, а первоначально представленные заявителем  

сведения по исходной форме за сентябрь, август, июль, июнь, май 2022г.  были приняты Фондом без замечаний, суд пришел к выводу об отсутствии  законных оснований для привлечения общества к ответственности,  предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Учитывая изложенное, требования Пенсионного фонда в части  взыскания 2500 руб. финансовых санкций за непредставление в  установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М  (доп.) за сентябрь, август, июль, июнь, май 2022г. удовлетворению не  подлежат.  

Согласно ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства  возникают отношения по распределению судебных расходов. В случае, если  иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц,  участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований.  

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате  государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1.  Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Таклер»,  зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск,  

ул. Удмуртская, д.255В, литер Ш, помещение 3, ОГРН 1131832004226, ИНН  1832109474, дата и место государственной регистрации – 09.08.2013  

г. Ижевск: 

1.1. в доход бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике 3000 руб.  финансовых санкций;  

1.2. в доход федерального бюджета 1091 руб. государственной пошлины.  

2. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья М.С. Сидорова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 3:48:00

Кому выдана Сидорова Мария Сергеевна