Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-41578/21

9 декабря 2021 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 9 декабря 2021 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего – судьи Арешкиной И.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леоновым С.В.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело 

по иску Общества с ограниченной ответственностью «СтройМонтажСервис-Д» 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Министерству строительного комплекса Московской области 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об оплате работ по государственному контракту,

третье лицо – Министерство экономики и финансов Московской области,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1 по дов. от 01.03.2021, паспорт, диплом, ФИО2 ген. директор, приказ №21 от 26.02.2018, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по дов. от 01.01.2021 №16, удостоверение, диплом

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройМонтажСервис-Д» (далее – ООО «СтройМонтажСервис-Д») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Министерству строительного комплекса Московской области (далее – Министерство) о взыскании задолженности по оплате работ по государственному контракту № ГК-30/2016 от 10.10.2016 в размере 1 307 256,32 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 82 312,38 руб. за период с 25.01.2019 по 01.12.2019, задолженности по оплате выполненных ремонтных работ в помещении для оборудования узла учета и узла управления в размере 137 224,83 руб., задолженности по оплате выполненных работ по изготовлению схемы границ размещения объекта в размере 40 000 руб., задолженности по оплате выполненных работ по подготовке технического плана на сооружение в размере 15 000 руб. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на иск.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы и возражения сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством строительного комплекса Московской области (Заказчик) и ООО «СтройМонтажСервис-Д» (Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт №ГК-30/2016 от 10.10.2016 (далее – Контракт), согласно условиям которого Подрядчик обязался выполнить комплекс работ по строительству объекта: теплотрасса к зданию ГКУЗ «Павлово-Посадский детский санаторий» по адресу: 

<

...>», а Заказчик – принять и оплатить работу.

Цена Контракта составляет 7 433 613,60 руб. 

Истцом выполнена, а ответчиком оплачена часть работ по Контракту в размере 6 126 357, 28 руб.

Как указывает истец, оставшаяся часть работ по Контракту на сумму 1 307 256,32 руб. им выполнена, однако ответчиком до настоящего времени не оплачена. 

Также истец указывает, что только во второй половине августа 2017 года Заказчик обеспечил возможность завершить работы по врезке вновь построенной теплотрассы в магистральную тепловую сеть, при этом точка врезки оказалась значительно дальше, чем указано в проектной документации. 

Генеральным подрядчиком было отремонтировано помещение узла учета и узла управления.

Согласно разрешению на строительство № RU50-22-2015-574 от 23.04.2015 объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:17:0000000:260. 

Однако поскольку фактически объект расположен на трех земельных участках с кадастровыми номерами: 50:17:0021309:57, 50:17:0000000:260, 50:17:0021309 и  разрешение на размещение объекта выдается по каждому кадастровому номеру отдельно, Министерство попросило ООО «СтройМонтажСервис-Д» выполнить работы по изготовлению схемы границ размещения объекта (теплотрассы) и  оформить акты по форме № 14, № 15, № 16.

Также Министерство письмом № 22исп-3886 от 23.04.2019 сообщило ООО «СтройМонтажСервис-Д» о том, что им проводятся мероприятия по постановке объекта на учет и государственной регистрации права и просило ООО «СтройМонтажСервис-Д» предоставить технический план для оформления прав собственности на объект, поскольку в соответствии с Контрактом обязанность по подготовке необходимых документов для ввода объекта в эксплуатацию возлагается на Генерального подрядчика.

Как указывает истец, вышеуказанные требования Заказчика им выполнены, а именно выполнены работы по изготовлению схемы границ размещения объекта (теплотрассы), по подготовке технического плана по сооружению и ремонтные работы в помещении узла учета и узла управления.

Однако данные работы ответчиком до настоящего времени также истцу не оплачены.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец направил ответчику претензию № 75/07 от 26.03.2021 с требованием оплатить образовавшуюся сумму задолженности по оплате работ.

Претензия оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.

Согласно п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 4 статьи 753 указанного Кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, ссылается на отсутствие в материалах дела сведений о том, что Подрядчиком представлена Заказчику исполнительная документация на выполненный объем работ, а также сертификаты, декларации соответствия, технические паспорта и (или) другие документы, удостоверяющие качество материалов, оборудования и инвентаря, их соответствие противопожарным нормам.

Разделом 8 Контракта предусмотрен порядок сдачи и приемки выполненных работ.

Пунктом 8.3 Контракта установлено, что ежемесячно за 5 (пять) рабочих дней до окончания отчетного периода, за исключением последнего отчетного периода, Генеральный подрядчик представляет в 4 (четырех) экземплярах Заказчику акты по форме № КС-2 и справку по форме № КС-3, а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение (акты на скрытые работы, материалы фото/видео фиксации работ, иную необходимую исполнительную документацию), подписанные со стороны организации, уполномоченной осуществлять строительный контроль и Генерального подрядчика и необходимые для оплаты счета и счета-фактуры.

За последний отчетный период Генеральный подрядчик представляет в 4 (четырех) экземплярах Заказчику документы, указанные в п. 8.3 настоящего Контракта, в срок до 30.11.2016 (п. 8.5 Контракта).

В соответствии с п. 8.8 Контракта приемка Заказчиком (приемочной комиссией) результата работ (законченного строительством Объекта) осуществляются в следующем порядке.

Генеральный подрядчик за 5 (пять) рабочих дней до даты завершения работ обязан подготовить результаты работ к сдаче Заказчику с комплектом необходимой исполнительной документации, а также документов, подготовка которых входит в обязанности Генерального подрядчика как лица, осуществляющего строительство в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 8.8.1 Контракта).

Генеральный подрядчик предъявляет Заказчику (приемочной комиссии) объект в полной строительной готовности с комплектом исполнительной технической документации по перечням согласно нормативным актам государственных органов, включая исполнительную документацию на инженерные сети, и проектом Акта приемки объекта капитально строительства (п. 8.8.3 Контракта).

Приемка результата работ завершенного строительством объекта должна быть проведена в срок до 30.11.2016. Приемка Заказчиком (приемочной комиссией) результата работ (законченного строительством Объекта) оформляются подписанием Акта приемки объекта капитального строительства. Акт приемки объекта капитального строительства подписывается членами приемочной комиссии и Заказчиком (п. 8.8.4 Контракта).

Как следует из представленных в дело сопроводительных писем ООО «СтройМонтажСервис-Д» передало Министерству Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2: № 3, № 4 от 25.12.2018, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3: № 2 от 25.12.2018 по Контракту общей стоимостью 1 307 256,32 руб., Акт приемки объекта капитального строительства (письмо № 75/04 от 25.12.2018), а также исполнительную документацию (письмо № 50/01 от 28.09.2017).

Пунктом 8.8.3 Контракта предусмотрено обязательство Генерального подрядчика предъявить Заказчику объект в полной строительной готовности с комплектом исполнительной технической документации, включая исполнительную документацию на инженерные сети.

Ведение исполнительной документации лицом, осуществляющим строительство, предусмотрено п. 6.13 Свода правил «Организация строительства» СП 48.13330.2011, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 781, а также п. 5 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору от 26.12.2006 № 1128.

Между тем, как следует из сопроводительного письма № 75/07 от 22.03.2021, Генеральный подрядчик направил Заказчику только Акт приемки специализированных инженерных систем и сооружений (теплотрасса) в 5 экземплярах, без исполнительной документации на инженерные сети.

Таким образом, Генеральным подрядчиком не исполнено обязательство, предусмотренное п. 8.8.3 Контракта, о предоставлении Заказчику объекта в полной строительной готовности с комплектом исполнительной технической документации, включая исполнительную документацию на инженерные сети.

Пунктом 17.7 Контракта предусмотрено, что факт надлежащего выполнения сторонами обязательств по Контракту в полном объеме фиксируется сторонами в Акте выполненных работ по Государственному контракту.

Однако доказательства, подтверждающие направление Генеральным подрядчиком в адрес Заказчика такого Акта, в дело не представлены, что свидетельствует о несоблюдении Генеральным подрядчиком предусмотренного Контрактом порядка сдачи работ в целях подтверждения обстоятельства факта надлежащего выполнения Генеральным подрядчиком обязательств по Контракту в полном объеме.

Согласно п. 8.12 Контракта предусмотрено, что работы, неоформленные в установленном порядке, приемке и оплате не подлежат.

Поскольку ООО «СтройМонтажСервис-Д» не предоставило Министерству исполнительную документацию в полном объеме, а также доказательство направления Заказчику в соответствии с п. 17.7 Контракта Акта выполненных работ по Государственному контракту, то работы по Государственному контракту не могут считаться выполненными Генеральным подрядчиком в полном объеме, в связи с чем правовых оснований для оплаты таких работ не имеется.

Кроме того, объект Контракта - теплотрасса к зданию ГКУЗ «Павлово-Посадский детский санаторий» по адресу: 

<

...>» до настоящего времени в эксплуатацию не введен, что также свидетельствует о невыполнении ООО «СтройМонтажСервис-Д» работ по Государственному контракту в полном объеме.

С учетом того, что срок действия контракта истек 31.12.2016 (пункт 17.1 Контракта), конечный результат, на который Заказчик рассчитывал, заключая Контракт, не достигнут, основания для оплаты работ в полном объеме не наступили.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования о взыскании задолженности по оплате работ по государственному контракту № ГК-30/2016 от 10.10.2016 в размере 1 307 256,32 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 82 312,38 руб. за период с 25.01.2019 по 01.12.2019 не подлежащими удовлетворению.

Как указывает истец, в период действия Контракта по просьбе Заказчика им были выполнены дополнительные работы: по ремонту помещения узла учета и узла управления стоимостью 137 224,83 руб., работы по изготовлению схемы границ размещения объекта (теплотрассы) стоимостью 40 000 руб. и работы по подготовке технического плана стоимостью 15 000 руб. 

В обоснование размера понесенных расходов на выполнение указанных работ истец представил договор № 9/М/2018 от 25.12.2018, заключенный с ООО «Компания Диан», на выполнение работ по изготовлению схемы границ размещения объекта (теплотрассы), двусторонний акт приема-сдачи работ №9/М/2018 от 26.12.2018, платежное поручение № 34 от 26.12.2018 на сумму 40 000 руб. об оплате работ по указанному договору, договор № Ю.МО.ТП.4/2020 от 26.09.2020, заключенный с ИП ФИО4, на выполнение работ по подготовке технического плана на сооружение, двусторонний акт выполненных работ по указанному договору, платежное поручение № 7 от 14.10.2020 на сумму 15 000 руб. об оплате работ. Также в дело представлены подписанные только со стороны Генерального подрядчика следующие документы: локальный сметный расчет на сумму 137 224,83 руб., акт о приемке выполненных работ № 5 от 25.01.2021 на сумму 137 224,83 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат №5 от 25.01.2021 на сумму 137 224,83 руб.

Указанные дополнительные работы не были приняты и оплачены ответчиком.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (подпункт пункт 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ).

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено, что цена Контракта составляет 7 433 613,60 руб. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок выполнения работ Контракта за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом и Федеральным законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктами 3, 4, 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы может быть определена путем составления сметы; цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Пунктом 8.8.1 Контракта предусмотрено, что Генеральный подрядчик обязан подготовить результаты работ к сдаче Заказчику с комплектом необходимой исполнительной документации, а также документов, подготовка которых входит в обязанности Генерального подрядчика как лица, осуществляющего строительство в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Генеральный подрядчик предъявляет Заказчику (приемочной комиссии) объект в полной строительной готовности (п. 8.8.3 Контракта).

С учетом изложенного, обязанность по подготовке необходимых документов для ввода объекта в эксплуатацию возлагается на Генерального подрядчика.

Таким образом, заявленные к взысканию истцом расходы по ремонту помещения узла учета и узла управления стоимостью 137 224,83 руб., работы по изготовлению схемы границ размещения объекта (теплотрассы) стоимостью 40 000 руб. и работы по подготовке технического плана стоимостью 15 000 руб., относятся на Генерального подрядчика.

В силу пункта 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Согласно пункту 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 указанной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

В соответствии с пунктом 17.3 Контракта любые изменения и дополнения к настоящему Контракту, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, оформляются дополнительным соглашением Сторон в письменной форме и подлежат включению в реестр контрактов.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что истец и ответчик не согласовали выполнение дополнительного объема работ (по ремонту помещения узла учета и узла управления стоимостью 137 224,83 руб., по изготовлению схемы границ размещения объекта (теплотрассы) стоимостью 40 000 руб., по подготовке технического плана стоимостью 15 000 руб.) и изменения цены Контракта, доказательств, подтверждающих заключение между сторонами дополнительного соглашения об изменении стоимости и объема работ по Контракту, соответствующего требованиям Федерального закона № 44-ФЗ и пункту 17.3 Контракта (в письменном виде и подписанного обеими сторонами), в материалы дела не представлено.

Заключая Контракт на выполнение работ, Генеральный подрядчик был ознакомлен с представленной документацией и объемом необходимых для выполнения работ, а также их стоимостью, в пределах которой предполагалась оплата выполненных работ.

В данном случае между сторонами отсутствовало надлежащим образом оформленное дополнительное соглашение, заключенное в соответствии с требованиями действующего законодательства, на выполнение спорных работ.

Финансирование работ для муниципальных нужд осуществлялось из соответствующего бюджета, поэтому заключение дополнительного соглашения для сторон являлось обязательным.

Таким образом, истец, выполнявший работы без дополнительного соглашения, подлежащего заключению в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ, не мог не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательств.

Доказательств того, что выполнение спорных работ согласовано в порядке, установленном законом и Контрактом, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика обязательства по оплате работ, не согласованных в Контракте, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании расходов по ремонту помещения узла учета и узла управления в размере 137 224,83 руб., по изготовлению схемы границ размещения объекта (теплотрассы) в размере 40 000 руб., по подготовке технического плана в размере 15 000 руб.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия. 

 

Судья И.Д. Арешкина