АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-430/2019

22 июля 2019 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года.   

В полном объеме решение изготовлено 22 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление 

Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295006, 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 7707830048/910201001) 

к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Чебурашка» города Алушты (298514, 

<

...> Октября, д.11; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9101005717/910101001),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2 

о взыскании излишне перечисленного пособия по беременности и родам, 

с участием представителей сторон: 

от истца – не явился; 

от ответчика – не явился;

от третьего лица – не явился;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №7 «Чебурашка», в котором просит суд взыскать с ответчика излишне перечисленные денежные средства в размере 23 091,55 рублей. 

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.02.2019 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 25.04.2019 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.05.2019г. суд в порядке части 4 стати 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и начал судебное разбирательство, привлек к участию  в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2. 

Участники процесса в судебное заседание 15.07.2019г. после перерыва не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Во время судебного разбирательства представитель истца исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала, предоставила отзыв.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителя заявителя, заинтересованных лиц,  третьих лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №7 «Чебурашка» города Алушты (далее - МДОУ «Детский сад №7 «Чебурашка») состоит на учете в качестве страхователя в Филиале №7 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – филиал №7).

В 11 декабря 2017 года страхователем направлялись электронные реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию гражданке Украины ФИО2, в том числе: пособия по беременности и родам (140 дней) по листку нетрудоспособности № 265688411088 за период с 10.11.2017 по 29.03.2017; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

На основании предоставленных страхователем сведений ФИО2 были назначены и в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки перечислены на ее лицевой счет государственные пособия на общую сумму 45903,14 рублей, в том числе: 45290,00 рублей по беременности и родам; 613,14 рублей единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Вместе с тем, истцом установлено, что ФИО2 имеет статус временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина, а поэтому, по выводам филиала № 7, не имела права на получение пособия по беременности и родам за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с чем, письмами от 14.12.2017 филиал №7 обратился к МДОУ «Детский сад № 7 «Чебурашка» с требованием о возврате излишне выплаченных сумм.

Платежным поручением №414 от 18.01.2018 возвращена сумма 613,14 руб., платежным поручением №415 от 18.01.2018 – 22198,45 руб.

Сумма в размере 23091,55 руб. возвращена не была.

22.03.2018 филиал № 7 направил в адрес МДОУ «Детский сад №7 «Чебурашка»  требования о возмещении расходов, ответчиком требования оставлены без внимания, в связи с чем, истец обратился с иском в суд.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - ФЗ №255), обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 (ред. от 11.12.2017) «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - положение №294) Республика Крым участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования России (далее - ФСС).

В соответствии с пунктом 2 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается ФСС.

Согласно п.п.2 и 3 Положения №294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п.2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п.9 Положения №294).

Согласно части 3.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 данной статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не начислялись.

Согласно представленным 11.12.2017 Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №7 «Чебурашка» в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал №7 по электронным каналам связи документам (реестрам) представлены ненадлежащие сведения о том, что ФИО2 является резидентом.

Согласно ч. 4.1 ст. 2 ФЗ №255 Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Учитывая вышеизложенное, иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие на территории России, кроме высококвалифицированных специалистов, включены в состав застрахованных лиц (ст. 2 Закона № 255-ФЗ). Иностранцы и лица без гражданства, которые имеют разрешения на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации, получают страховое обеспечение от ФСС России наравне с российскими гражданами. Однако в отношении временно пребывающих пунктом 4.1, который дополнительно внесен в статью 2 Закона № 255-ФЗ, установлены ограничения по виду пособий, на которые они вправе рассчитывать. Из всех видов страхового обеспечения имеют право лишь на пособие по временной нетрудоспособности. Такое пособие работодатели должны назначать и выплачивать по общим правилам, но при условии, что взносы в ФСС России за такого работника перечислялись за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступила временная нетрудоспособность.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115 ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временно проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин -лицо, получившее вид на жительство.

Для законного пребывания или проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации у него должны быть соответствующие документы, получаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для временного проживания на территории Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь разрешение на временное проживание.

Таким образом, иностранные граждане, получившие статус беженца или временное убежище в Российской Федерации, в соответствии с правовым положением являются временно пребывающими в России, а с момента получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации приобретают правовое положение временно проживающих в Российской Федерации.

Вывод ответчика, что были предоставлены документы, подтверждающие статус ФИО2 как временно пребывающей на территории Российской Федерации не соответствует действительности, поскольку изначально ответчик предоставил сведения в электронном варианте и указал, что ФИО2 является резидентом Российской Федерации, и только в колонке типа документа указал паспорт иностранного гражданина, что и послужило основанием для указанной переплаты пособия.

В силу статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

На основании пункта 4 (2) Положения страхователь в 3-х дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

Согласно пункту 16 Положения за недостоверность сведений, влияющих на исчисление размера пособия, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Позиция ответчика относительно того, что убытки фонда возникли из-за неисполнения им своих обязанностей является несостоятельным, поскольку осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015г. №304-КГ15-5176 по делу №А45-8083/2014; Постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2019г. по делу №А84-1147/2018.

Поскольку материалами дела подтвержден факт представления недостоверных сведения страхователем в филиал №7 Фонда сведений о том, что ФИО2 является резидентом, что повлекло излишнюю выплату данному лицу пособия по временной нетрудоспособности.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке в арбитражный суд, при цене иска от до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей;

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить. 

2. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 «Чебурашка» города Алушты (298514, 

<

...> Октября, д.11; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9101005717/910101001, дата регистрации 25.12.2014г.) в пользу Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295006, 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 7707830048/910201001, дата регистрации 31.03.2014г.) излишне понесенные расходы в размере 23 091,55 рублей. 

3. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №7 «Чебурашка» города Алушты (298514, 

<

...> Октября, д.11; ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 9101005717/910101001, дата регистрации 25.12.2014г.) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья                                                                                                    Е.А. Евдокимова