ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-105489/2021

31 мая 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     25 мая 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 мая 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Галенкиной К.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 25.05.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-12542/2022)  Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2022 по делу № А56-105489/2021 (судья Бугорская Н.А.), принятое по иску Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" к обществу с ограниченной ответственностью "Реклама-Центр" 3-е лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Северо-Запад" имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства" (далее – истец, Учреждение, ФКУ Упрдор «Северо-Запад») обратилось в Арбитражный суд города Санки-Петербурга и Ленинградской области к обществу с ограниченной ответственностью "Реклама-Центр" (далее – ответчик, Общество, ООО "РекламаЦентр") с иском об обязании осуществить демонтаж рекламной конструкции, установленной на земельном участке с кадастровым номером 78:11:0000000:3312 в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-118 Кольцевая автомобильная дорога вокруг г. Санкт-Петербурга по адресу: А-118, развязка КАД/Рябовское шоссе (км 39+500 слева, пересечение А-118 КАД и Рябовского шоссе, в районе ПК 3 съезда с Рябовского шоссе на Сосновую улицу) (адрес согласно разрешению на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: Рябовское шоссе, д. 115, корп.3), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в установленный срок взыскать с ООО «Реклама-Центр» в пользу ФКУ Упрдор «Северо-Запад» неустойку в размере 100 000, 00 рублей в месяц до фактического исполнения решения суда.

Решением от 17.03.2022 в иске отказано.

Не согласившись с решением, ФКУ Упрдор «Северо-Запад» обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, 

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержала. Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Третье лицо заняло солидарную с ответчиком правовую позицию.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, ФКУ Упрдор «Северо-Запад» является федеральным казенным учреждением, осуществляющее функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункт 1.2. Устава). 

При проведении мониторинга установки и эксплуатации рекламных конструкций выявлен случай установки рекламной конструкции в границах земельного участка с кадастровым номером 78:11:0000000:3312 полосы отвода автомобильной дороги А-118 Кольцевая автомобильная дорога вокруг г. Санкт-Петербурга. 

По результатам проведенного мониторинга составлен акт комиссионного обследования земельного участка от 20.08.2021. 

Собственником установленной рекламной конструкции по адресу: А-118, развязка КАД/Рябовское шоссе (км 39+500 слева, пересечение А-118 КАД и Рябовского шоссе, в районе ПК 3 съезда с Рябовского шоссе на Сосновую улицу) является ООО «Реклама-Центр» (разрешение № 20836 от 24.11.2017, договор № Т-05/2017 от 28.08.2017). 

По мнению Учреждения, рекламная конструкция на указанном земельном участке размещена в отсутствие правовых оснований и с нарушением прав Учреждения, в связи с чем подлежит демонтажу.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи.

Из материалов дела следует, что Распоряжением от 14.03.2018 № 715-р Федерального дорожного агентства земельный участок с кадастровым номером 78:11:0000000:3312 передан ФКУ Упрдор «Северо-Запад» в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается выписки из ЕГРП от 09.04.2019. ООО «Реклама-Центр» приобрело право установки и эксплуатации рекламной конструкции по адресу: Рябовское шоссе, д. 115, корп. 3 по результатам торгов. 

С ООО «Реклама-Центр» заключен договор T-05/2017 от 28.08.2017 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, входящих в конкретный лот, сроком на 10 лет. 

Место установки рекламной конструкции определено на земельном участке, государственная собственность на который в 2017 году на момент заключения Комитетом указанного договора не была разграничена. 

Таким образом, договор T-05/2017 от 28.08.2017 заключен до передачи земельного участка с кадастровым номером 78:11:0000000:3312 ФКУ Упрдор «СевероЗапад» в постоянное бессрочное пользование. 

Требования истца обоснованы ст. 304 ГК РФ. Между тем истец не указал чем именно спорная конструкция нарушает права истца.

Как правильно указал суд в решении, Законом N 38-ФЗ не предусмотрено расторжение (прекращение) договора на установку и размещение рекламной конструкции в случае смены собственника земельного участка, а также при регистрации права постоянного (бессрочного) пользования казенного учреждения на земельный участок, который в момент заключения договора относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Не предусмотрено данным Законом и проведение торгов до истечения срока действия договора.

Срок договора T-05/2017 от 28.08.2017 для размещения рекламной конструкции не истек, сведений о расторжении договора, доказательства его ничтожности не представлено.

Оснований для аннулирования Комитетом выданных разрешений на основании пунктов 2, 5 части 18 статьи 19 Закон N 38-ФЗ не имеется.

Довод о несоответствии спорной конструкции требованиям ГОСТ 3З027-2014 отклонен судом с учет ее размещения в границах территории населенного пункта - г. Санкт-Петербург.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 17.03.2022  по делу №  А56-105489/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

К.В. Галенкина

 

С.А. Нестеров