Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3185/2019

09 апреля 2019 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  02 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  09 апреля 2019 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Егорова Д.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ФГУП "Почта России" (адрес:  Россия 190000, Санкт-Петербург, Большая Морская 61, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: Администрация МО "Сясьстройское городское поселение" Волховского муниципального района ЛО в лице Мэрии г. Сясьстрой (адрес:  Россия 187420, г Сясьстрой, Ленинградская обл.,  Волховский р-н, Советская 15 а, ОГРН: 

<

***>);

третье лицо: МТУ Росимущества по СПб и ЛО (адрес:  Россия 191186, Санкт-Петербург, Гороховая 2/6 лит. А)

о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение первого этажа общей площадью 188,7 кв.м. с кадастровым номером 47:10:0601020:123, расположенное по адресу: 

<

...>; признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение

 

при участии

- от истца: от истца: ФИО1, доверенность от 01.02.2019,

- от ответчика: ФИО2 (представитель по доверенности от 09.01.2019)

- от третьего лица: ФИО3 (представитель по доверенности от 24.01.2019)

установил:

ФГУП "Почта России" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербург и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации  МО "Сясьстройское городское поселение" Волховского муниципального района ЛО в лице Мэрии г. Сясьстрой о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение первого этажа общей площадью 188,7 кв.м. с кадастровым номером 47:10:0601020:123, расположенное по адресу: 

<

...>; признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение.

Определением от 18.01.2019 суд принял исковое заявление к производству, назначил предварительное и основное судебное заседание, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

В судебном заседании 02.04.2019 истец требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела в настоящее время ФГУП «Почта России» занимает для осуществления своей уставной деятельности по оказанию услуг почтовой связи - под отделение почтовой связи нежилое помещение первого этажа общей площадью 188,7 кв.м с кадастровым № 47:10:0601020:123, расположенное по адресу: 

<

...>, полагая его находящимся в своём хозяйственном ведении.

На вышеуказанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с выпиской из этого реестра зарегистрировано право собственности Муниципального образования «Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области», а его орган, поименованный ранее Администрацией, распорядился Спорным помещением, заключив в отношении последнего с Истцом договор аренды № 887 от 15.07.2013 г. с перечислением в качестве объекта аренды всех входящих в состав спорного помещения комнат, которые, однако, несмотря на подписание акта приёма-передачи, носившего сугубо формальный характер и не отражавшего реальные события, фактически Истцу не передавались, так как уже находились в его владении и пользовании и Истец полагает, что поскольку Спорное помещение является подпадающим под критерий, дающий основание относить его исключительно к федеральной собственности, то и сам этот объект не может считаться находящимся в собственности Ответчика в виду возникновения на него ранее права собственности Российской Федерации, которое не прекращалось по каким-либо законным основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое

имущество и сделок с ним от 08.05.2018 право собственности на спорное помещение зарегистрировано за Муниципальным образованием «Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области», 26.12.2017.

Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что нежилое помещение, в настоящее время учтенное под указанным выше кадастровым номером, с 20.01.1988 и на момент разграничения государственной собственности использовалось предприятиями связи, в дальнейшем характер использования помещения также не изменялся, в связи с чем в силу закона - постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 - помещение как имущество предприятия связи относится к федеральной собственности, а предприятие владеет этим имуществом на праве хозяйственного ведения.

Защита гражданских прав осуществляется способами защиты, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, включая иные способы защиты, предусмотренные законом; заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 4). Выбор конкретного гражданско-правового способа защиты в предпринимательской сфере зависит от природы правоотношения, существующего между его участниками, от правового статуса лица, допустившего нарушение, от характера самого допущенного нарушения, его вида, продолжительности действия, механизма реализации, от последствий правонарушения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации). Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Согласно пункту 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разграничение государственной собственности по уровням собственности регулируется Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1). В соответствии с приложением 1 к Постановлению N 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

По смыслу статей 12, 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности и разъяснений, изложенных в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, иск о признании права собственности (иного вещного права) в отношении недвижимого имущества может быть удовлетворен судом, только если это имущество находится во владении лица, предъявившего иск.

В соответствии пунктом 1 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к Постановлению N 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной принадлежности относятся исключительно к федеральной собственности. 

В пункте 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 прямо названы объекты государственной собственности - предприятия связи. 

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

При этом к средствам почтовой связи в соответствии со статьей 2 федерального закона 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" относятся, в том числе нежилые помещения.

Тем самым, законодательством прямо предусмотрено, что имущество организации федеральной службы почтовой связи является исключительно федеральной собственностью.

Тот факт, что Спорное помещение не позднее, чем с 20.01.1988 г. стало использоваться именно предприятием связи подтверждается справкой филиала ГУП «Леноблинвентаризация» Волховского городского БТИ от 13.09.2016 г. № 1088/3, согласно которой на момент текущей инвентаризации, проведённой 20.01.1988 г., в составе встроенных нежилых помещений первого этажа пятиэтажного жилого дома № 34 по улице Советской в городе Сясьстрой имеются помещения почтовой связи и АТС (помещения 1-19) площадью 254,8 кв.м. При этом в отношении последних, включая и тех, которые составляют ныне Спорное помещение, данная справка не содержит сведения об изменении характера их использования, в том числе и по состоянию на момент принятия Постановления № 3020-1, что при разрешении аналогичных споров, если ответчик по таким спорам прямо в порядке опровержения не представит доказательства выбытия спорного имущества из владения предприятия связи, принимается судами во внимание как обстоятельство, позволяющее считать владение непрерывным.

Представитель Администрации в судебном заседании не оспаривал факт размещения в настоящее время в спорном помещении отделения связи.

Доказательств, свидетельствующих о том, что с момента возникновения федеральной собственности на спорное помещение владение им в целях размещения отделения связи прерывалось, не представлено.

Таким образом, следует признать доказанным, что помещение первого этажа общей площадью 188,7 кв.м. с кадастровым номером 47:10:0601020:123, расположенное по адресу: 

<

...> находилось во владении и пользовании Предприятия на момент обращения в декабре 2015 года в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями, в настоящее время, а также в предшествовавший предъявлению иска период использовалось для размещения отделения связи. 

На момент принятия Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1, определяющего критерии, по которым осуществляется законодательное разграничение государственной собственности на уровни, Спорное помещение использовались Государственным предприятием связи и информатики «Россвязьинформ» Ленинградской области (его подразделением — узлом связи), которое было создано в соответствии с приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу № 111 от 04.03.1991 г. на базе Ленинградского областного производственно-технического управления связи, ликвидированного на основании того же приказа.

Из приказа Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу № 111 от 04.03.1991 г. также следует, что Ленинградское областное производственно--техническое управление связи ликвидируется с передачей его сети вышеупомянутому государственному предприятию, созданному в соответствии с этим же приказом.

В связи с выделением из состава Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Ленинградской области подразделений почтовой связи и образованием на их базе ГУ УФПС Ленинградской области к последнему перешло используемое для оказания услуг почтовой связи Спорное помещение, которые находились в его владении и пользовании (использовались под отделения почтовой связи), а поскольку оно — ГУ УФПС Ленинградской области было создано в форме государственного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, то используемые этим учреждением Спорные помещения, являющиеся федеральным имуществом, не могли принадлежать названному учреждению ни на каком ином вещном праве, кроме как на праве оперативного управления.

В дальнейшем Спорное помещение, используемые для размещения объекта почтовой связи, собственником - Российской Федерацией у ГУ «УФПС Ленинградской области» не изымались.

Соответственно, используемые под такой объект Спорное помещение являлось имуществом организации федеральной почтовой связи - ГУ «УФПС Ленинградской области», которая владела этим имуществом на законном основании.

Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности помещение использовалось организацией почтовой связи, данный объект в силу пункта 6 раздела IV приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 относится исключительно к федеральной собственности и в соответствии со статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

Арбитражный суд решил:

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение первого этажа общей площадью 188,7 кв.м. с кадастровым номером 47:10:0601020:123, расположенное по адресу: 

<

...>.

Признать за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" право хозяйственного ведения на нежилое помещение первого этажа общей площадью 188,7 кв.м. с кадастровым номером 47:10:0601020:123, расположенное по адресу: Ленинградская область, Волховский район,Ю 

<

...>; признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение.

Взыскать с Администрации муниципального образования "Сясьстройское городское поселение" Волховского муниципального района Ленинградской области в лице мэрии города Сясьстрой в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                        Егорова Д.А.