АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6291/2017

г. Астрахань

19 сентября 2017 года

Резолютивная часть Решения оглашена 18 сентября 2017 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (правопреемник Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия) 

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани 

о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Астрахани ФИО2 о при влечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.05.2017 года №040S 19170001644 незаконным и отменить; 

о признании требования начальника Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Астрахани ФИО2 об уплате финансовых санкций за совершения правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2017 года №040S0117A0HLYQV незаконным и отменить, 

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности № 34 от 18.09.2017 года; ФИО4, представитель по доверенности № 33 от 18.09.2017 года;

от ответчика: ФИО5, представитель по доверенности №13-12/01 от 09.01.2017

года.

Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (правопреемник Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия) (далее – Заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Астрахани ФИО2 о при влечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.05.2017 года №040S 19170001644 незаконным и отменить; о признании требования начальника Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Астрахани ФИО2 об уплате финансовых санкций за совершения правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 05.06.2017 года №040S0117A0HLYQV незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель заявителя, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования, и просил  признать недействительным решение от 04.05.2017 года № 040S19170001644 в части назначения штрафных санкций.

Представитель заинтересованного лица, возражал по снижению штрафа, оставил удовлетворение ходатайства на усмотрение суда.

Судом заявленные уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты.

Суд, ставит на исследование вопрос о назначении дела к судебному разбирательству.

Выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия лиц, участвующих в деле, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, с учетом уточнений и просил суд их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г. Астрахани в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал возражения, изложенные в отзыве.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно Акту № 040S18170000796 от 22.03.2017, ежемесячная отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М  в отношении  92 застрахованных лиц за февраль  2017 года была представлен Заявителем 19.03.2017, то есть с нарушением срока установленного статьей 11 Федерального Закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на один день. Установленный законом срок представления указанных сведений не позднее 15.03.2017 года.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Таким образом, сумма финансовой санкции за допущенное ответчиком нарушение составляет: 92х500 рублей  = 46000 рублей.

На основании акта проверки вынесено решение от 04.05.2017 года № 040S19170001644 о привлечении МУГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 9-10).

 Заявитель факт нарушения срока предоставления отчетности не оспаривал, однако просит с учетом всех обстоятельств снизить размер штрафных санкций, поскольку считает, что Управление является бюджетной организацией, штрафные санкции не соизмеримы с допущенным нарушением, данное нарушение совершенно впервые, данное нарушение не повлекло существенного вреда государственным и общественным интересам, отсутствие умысла, незначительный период просрочки, добросовестность заявителя и характер его деятельности. 

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

При этом к данным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

В статье 112 НК РФ приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, не являющийся исчерпывающим, которые устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

В силу статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Судом по итогам анализа обстоятельств совершения правонарушения установлены смягчающие ответственность заявителя обстоятельства - отсутствие существенного вреда государственным и общественным интересам, отсутствие умысла, незначительный период просрочки (1 день), признание вины, добросовестность заявителя и характер его деятельности, финансирование Управления из муниципального бюджета, совершение правонарушения впервые.

Снижение в данном случае наказания направлено на то, чтобы установленный размер штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта. 

Таким образом, руководствуясь статьями 112 и 114 НК РФ, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию с Заявителя до 10000 рублей.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать Решение УПФР в Кировском районе г. Астрахани  от  04.05.2017 года № 040S19170001644 недействительным в части назначения штрафных санкций в размере 36.000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.Н. Бочарникова