СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                                            Дело № А27-17119/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2025 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего                 Чикашовой О.Н.,

судей                                                 Сластиной Е.С.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горецкой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (№07АП-4569/2025) общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2025 по делу № А27-17119/2023 (судья Шикин Г.М.) по исковому заявлению публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (Кемеровская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая вода» (1) (Кемеровская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации Анжеро-Судженского городского округа (2) (Кемеровская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании совершить действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, (1)         общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (Кемеровская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), (2) открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Кемеровская дистанция электроснабжения – СП Западно-Сибирской дирекции по энергоснабжению – СП Трансэнерго (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), (3)          Региональная энергетическая комиссия Кузбасса (Кемеровская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), (4)   общество с ограниченной ответственностью «Аспект» (Кемеровская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), (5)       комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (Кемеровская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), (6) публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (Красноярский край, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), (7) общество с ограниченной ответственностью «ТеплоРесурс» (Кемеровская область, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.06.2025,

от ответчиков  (1, 2) – без участия (извещены),

от третьих лиц – без участия (извещены)

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее - ПАО «Кузбассэнергосбыт», истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Чистая вода» (далее - ООО «Чистая вода», ответчик (1), компания), администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее – администрация, ответчик (2)) об обязании в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу решения выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети энергопринимающих устройств (уточненный иск представлен в электронное дело 13.11.2023).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Кузбасская энергосетевая компания», открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Кемеровская дистанция электроснабжения – СП Западно-Сибирской дирекции по энергоснабжению – СП Трансэнерго, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, ПАО «Россети Сибирь», в лице филиала ПАО «Россети Сибирь», общество с ограниченной ответственностью «Аспект», комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа, общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс».

Решением от 06.06.2025 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены, на ответчика (1) возложена обязанность в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда представить ПАО «Кузбассэнергосбыт», утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления электрической энергии; в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети энергопринимающих устройств в городе Анжеро-Судженска в отношении объектов, поименованных в резолютивной части решения суда; направить публичному акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», обществу с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания», открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Кемеровская дистанция электроснабжения - СП Западно-Сибирской дирекции по энергоснабжению - СП Трансэнерго уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии не позднее следующего дня после выполнения мероприятий по установке за свой счет автономного источника питания.

С ответчика (1) в пользу истца взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Исковые требования в отношении ответчика (2) оставлены без удовлетворения.

С истца в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины.

Ответчику (1) с депозитного счета Арбитражного суда Кемеровской области возвращено 90 600 руб.

Не согласившись с судебным актом, ООО «Чистая вода» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована доводами о том, что в материалы дела не представлено доказательств того, что установка автономных резервных источников питания была предусмотрена техническими условиями; из представленного экспертного заключения следует, что все объекты, указанные в исковом заявлении, построены по проектам без учета установки и подключения автономного питания; считает решение суда неисполнимым.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, с доводами которой не согласился, просил оставить решение без изменения.

Ответчики, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей не обеспечили.

В порядке части 6 статьи 121, части 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчиков, третьих лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца, проверив в порядке статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает основания для его отмены или изменения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.06.2015 № 244 «О гарантирующих поставщиках на территории Кемеровской области» ПАО «Кузбассэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) и осуществляет деятельность по ее продаже на розничном рынке на территории Кемеровской области в зоне своей деятельности.

01.08.2022 между ПАО «Кузбассэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Чистая вода» (заказчик) заключен договор энергоснабжения № 301569 (далее - договор), согласно которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу заказчику электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии заказчику, а заказчик обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также производить другие предусмотренные договором платежи в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункты 1.1 договора).

Договорный объем потребления, перечень объектов и приборов учета электрической энергии согласованы сторонами в приложениях к договору.

В приложении № 1 к договору стороны указали перечень объектов энергоснабжения (адресов поставки) и документов о технологическом присоединении. ,

В актах об осуществлении технологического присоединения, подписанных ООО «Чистая вода» и сетевыми организациями, указаны категории надежности электроснабжения - II и III категории, при этом не предусмотрена обязанность потребителя по установке автономных резервных источников питания.

В актах согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности) (представленных в электронном виде с заявлением от 14.03.2024) ООО «Чистая вода» указало энергопринимающие устройства, подключенные к токоприемникам технологической брони с указанием адресов места расположения соответствующих энергопринимающих устройств и наименованием питающих их линий электропередачи; энергопринимающие устройства, подключенные к токоприемникам аварийной брони, отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора и подпунктом «б» пункта 1 Приложения № 9 к договору ПАО «Кузбассэнергосбыт» имеет право производить прекращение или ограничение подачи электрической энергии ООО «Чистая вода» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения, в том числе по предварительной оплате.

ООО «Чистая вода» ненадлежащим образом исполняло обязательства по оплате электрической энергии, задолженность по состоянию на дату подачи иска составляла 10 256 092,01 руб. В связи с отсутствием добровольной оплаты к ответчику систематически (ежемесячно) предъявляются исковые требования о взыскании задолженности со стороны ПАО «Кузбассэнергосбыт» по договору в судебном порядке (судебные акты Арбитражного суда Кемеровской области по делам №№ А27-1540/2023, А27-3706/2023, А27-7791/2023, А27-12045/2022, А27-12089/2023, А27-20444/2022, А27-12089/2023, А27-7791/2023, А27-16268/2023).

В связи с ненадлежащим исполнением ООО «Чистая вода» обязательств по оплате за электрическую энергию по договору истцом в адрес ответчика, Главного управления МЧС России по Кемеровской области и Региональной энергетической комиссии Кемеровской области неоднократно направлялись уведомления о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии.

Уведомлением от 28.08.2023 № 14-04.04/1516 ООО «Чистая вода» было предложено погасить образовавшуюся задолженность по договору, либо на основании пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442) самостоятельно осуществить ограничение режима потребления электроэнергии, а также в течение трех дней со дня получения уведомления представить в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов ответчика полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией всех энергопринимающих устройств и (или) объектов включенных в договор энергоснабжения с обязательным указанием даты полной остановки производства.

В приложении № 1 к уведомлению от 28.08.2023 № 14-04.04/1516 определены точки поставки электроэнергии, виды (уровни) ограничения режима потребления, а также даты введения ограничения.

В срок, указанный в уведомлении от 28.08.2023 № 14-04.04/1516, ООО «Чистая вода» не погасило задолженность по оплате за электрическую энергию по договору, что подтверждается реестрами неоплаченных счетов за электроэнергию, т.е. не устранило обстоятельства, являющиеся основанием для введения ограничения режима потребления.

Кроме того, ООО «Чистая вода» в срок, указанный в уведомлении, обязано было самостоятельно осуществить ограничение режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони и в последующем после получения истцом уведомления о готовности к введению ограничения произвести самостоятельно полное ограничение. Мероприятия по осуществлению ограничения режима потребления электрической энергии до уровня технологической брони выполнены не были.

В соответствии с абзацем вторым подпункта «б» пункта 2 Правил № 442, основанием для ограничения режима потребления электрической энергии является нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения, в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

ПАО «Кузбассэнергосбыт» имеет право производить прекращение или ограничение подачи электрической энергии ООО «Чистая вода» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения, в том числе по предварительной оплате (пункт 2.2.1. договора).

Согласно пункту 3 приложения № 9 к договору ООО «Чистая вода», приняло на себя обязательства утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования и (или) установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 (шести) месяцев, за вычетом срока ограничения режима потребления до уровня брони).

На основании пункта 2 Приложения к Правилам № 442 ООО «Чистая вода» относится к потребителям электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (категорийный потребитель), как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и водоотведения, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, ссылающимся на факт эксплуатации соответствующих объектов на праве аренды.

Истец считает, что Правилами № 442 на ответчика возложена обязанность по установке автономных источников питания со стороны ответчика и за его счет, в связи с чем обратился с иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался тем, что объекты коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемые ответчиком, необходимы для жизнеобеспечения жителей г. Анжеро-Судженска и с учетом этого, с целью недопущения прекращения подачи энергии конечным потребителям, в отношении которых установлены технологические брони, ответчик обязан иметь автономные источники питания, при этом судом было установлено техническая возможность установки автономных источников питания.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

В силу пункта 14.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения) технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. 

Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно. 

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим их работы, перерыв снабжения электрической энергией допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб. Бесперебойная работа энергопринимающих устройств, относящихся к первой особой категории надежности, обусловлена необходимостью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров, то есть публичными интересами. 

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить их надежное функционирование, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства. Здесь перерыв электроснабжения допустим лишь на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады. 

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности. Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. 

Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности, а также для энергопринимающих устройств, относящихся к энергопринимающим устройствам аварийной брони, должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности. 

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном Правилами технологического присоединения. 

Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики. 

В силу пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа) потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания мощностью, достаточной для обеспечения электроснабжения соответствующих электроприемников потребителя, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики. 

Если необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами технологического присоединения. 

Из содержания приведенных норм права в их системной связи следует, что начальная обязанность по оборудованию объекта энергоснабжения автономным резервным источником питания возлагается на владельца энергопринимающих устройств и реализуется им на этапе технологического присоединения к электрическим сетям при условии выбора заявителем первой или второй категорий надежности энергоснабжения, однако, может быть выполнена и позднее – когда необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения. 

В дальнейшем обязанность по поддержанию установленного автономного резервного источника питания (для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности) возлагается как на владельца энергопринимающих устройств, так и на потребителя электрической энергии (в соответствии со статьей 3 Закона об электроснабжении – лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд), которые могут совпадать или не совпадать в одном лице.

Изложенное в целом согласуется с общими правилами статей 210, 616 ГК РФ о распределении бремени содержания собственного и арендуемого имущества. 

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к третьей категории надежности, установка автономных резервных источников питания, как правило не требуется, но может понадобиться при введении полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении отдельных категорий потребителей. 

Так, в соответствии с пунктом 7.1 статьи 38 Закона об электроэнергетике в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. 

Состав указанных в абзаце первом настоящего пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии. 

Потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. 

Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. 

Введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий. 

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие задолженности в размере, позволяющем вводить ограничение режима потребления электрической энергии, подтверждается материалами дела, документально не опровергнуто. Доказательств полного погашения задолженности ответчиком не представлено.

Из материалов дела следует, что ООО «Чистая вода» входит в перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии урегулированы в Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442).

Ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях:

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности);

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг;

неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности (подпункт «б» пункта 2 Правил № 422).

В силу пункта 16 Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией  его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. 

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони. 

Согласно пункту 16.1 Правил № 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): 

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

 в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; 

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок  проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 Правил № 442. 

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. 

Таким образом, обязанность ответчика в случае не устранения оснований для введения ограничения режима потребления осуществить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, предусмотрена действующим законодательством.

Правила № 442 не предусматривают право гарантирующего поставщика на осуществление действий по введению ограничений режима потребления, однако предоставляют ему право инициировать введение ограничения режима электропотребления. Невыполнение потребителем обязанности самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления электроэнергии, в том случае, когда оно вводится в связи с образованием задолженности перед гарантирующим поставщиком, влечет нарушение прав последнего.

Ограничение режима потребления электроэнергии направлено не только на понуждение потребителя оплатить долг за поставленную электроэнергию, но и является гарантией для поставщика электроэнергии, позволяющей на будущее не поставлять (ограничить поставку) электроэнергию потребителю, не способному за нее рассчитаться. Именно факт недостаточности у потребителя денежных средств, который обычно служит причиной неоплаты электроэнергии, является основанием для инициирования процедуры введения режима ограничения потребления электроэнергии, одним из этапов которой, учитывая категорию предприятия, является, в случае не устранения оснований для введения ограничения режима потребления, осуществление мероприятий по установке за счет потребителя автономных источников питания. Следовательно, наличие у потребителя финансовых трудностей не освобождает его от исполнения обязанности, установленной законом, а возможность взыскания задолженности с неисправного контрагента не защитит право общества не поставлять (ограничить поставку) электроэнергию неисправному контрагенту.

Пунктом 37 Правил № 442, также предусмотрено, что автономные резервные источники питания, обеспечивающие необходимую величину аварийной брони, устанавливаются потребителем и поддерживаются им в состоянии готовности к использованию при применении полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу пунктов 31(1) - 31(4) Правил недискриминационного доступа, акт согласования аварийной и технологической брони является документом, устанавливающим минимальный размер мощности, ниже которого потребитель не может быть ограничен энергоснабжающей организацией в получении электроэнергии, и, соответственно, устанавливает права потребителя на гарантированное получение электроэнергии в величинах мощности не ниже согласованного в таком акте. 

Согласно пункту 31(1) названных Правил, потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31(2) настоящих Правил случаев, обязаны составить и согласовать такой акт в порядке, установленном пунктом 31(4) настоящих Правил. 

В соответствии с пунктом 31(3) Правил № 861, акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор энергоснабжения в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией. 

Согласно пункту 14(2) Правил технологического присоединения, при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям, определенным в приложении к Правилам № 442, а также энергопринимающих устройств, которые отнесены заявителями к первой категории надежности, составление и согласование акта согласования технологической и (или) аварийной брони является обязательным. 

Проект акта согласования технологической и (или) аварийной брони составляется и подписывается заявителем в 2 экземплярах и направляется в сетевую организацию любым способом, позволяющим подтвердить факт его получения. 

В соответствии с пунктом 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 06.06.2013 №290, величина аварийной брони определяется как минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем в порядке, предусмотренном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, Правилами технологического присоединения. 

Из вышеизложенного следует, что количественный и качественный состав электрооборудования, а также отнесение его к перечням электроприемников аварийной и (или) технологической брони определяется потребителем и сетевой организацией самостоятельно. 

Как верно отметил суд первой инстанции, то, что ответчиком не приняты меры к согласованию с сетевой организацией величины аварийной брони, является следствием его бездействия, что не должно ставить ответчика в преимущественное положение и препятствовать реализации гарантирующим поставщиком своего права, предусмотренного статей 38 Закона об электроэнергетике пунктом 16(1) Правил № 442.

По предложенному истцом перечню объектов энергопотребления (в том числе в связи с расторжением договора энергоснабжения № 370463 от 01.01.2021) возражений от ответчика не поступило, доказательств того, что эти объекты на дату рассмотрения спора находятся у другого лица, суду не представлено (иного из материалов дела не следует).

В дело не представлено доказательств выполнения ответчиком мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. 

При этом долг перед истцом ответчиком не погашен, а, значит, не устранены основания для введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Отнесение энергопринимающих установок ответчика ко 2, 3 категориям надежности, не лишает его обязанности при наличии оснований к ограничению режима потребления, произвести установленные законодательством мероприятия по подготовке к введению режима ограничения.

Возможность установки автономных источников питания подтверждена актом обследования от 28.05.2024, подписанным представителями сторон. Несогласие в акте со стороны представителя ответчика выражено доводами о том, что установка автономных источников питания не согласована с управлением архитектуры и градостроительства городской администрации; проектной документацией не предусмотрена установка автономных источников питания; требуется реконструкция ВРУ-0,4 кВ насосной станции для установки автономных источников питания (акт и замечания к нему представлены в электронное дело 10.06.2024).

Кроме того, определением суда первой инстанции от 04.07.2024 было назначено проведение судебной экспертизы, которое было поручено обществу с ограниченной ответственностью «ГЭТ», эксперту ФИО3.

По результатам проведения исследования эксперт пришел к выводу о наличии технической возможности установки и настройки генератора необходимой мощности для каждого объекта ООО «Чистая вода». Для перевода указанных объектов на автономное питание необходимо выполнить минимальный перечень мероприятий, указанный в исследовательской части экспертного заключения.

По смыслу статьи 64 АПК РФ заключения экспертов отнесены к одному из средств доказывания фактов, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» (далее - Постановление № 23) разъяснил, что согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

У суда апелляционной инстанции сомнений в обоснованности результатов проведенной судебной экспертизы не возникло, а надлежащих относимых и допустимых доказательств и соответствующих им обстоятельств, наличие которых могло бы свидетельствовать и опровергнуть выводы эксперта, не установлено, заключение эксперта правомерно признано надлежащим доказательством, а несогласие с результатом экспертизы само по себе не свидетельствует о его недостоверности или неполноте.

Суд апелляционной инстанции признает экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством.

Апеллянтом выводы эксперта не оспорены.

Довод ответчика о больших финансовых вложениях для выполнения мероприятий по установке за свой счет автономных источников питания отклоняется, поскольку данные обстоятельства являются рисками предпринимательской деятельности, которые сами по себе не должны нести негативные последствия для иных участников гражданских правоотношений, в данном случае, для истца.

Иные доводы заявителя несостоятельны и не влияют на правильность принятого судебного акта.

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по установке за его счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети создает угрозу нарушения прав, интересов и жизнеобеспечения жителей и может привести к нарушению предоставления коммунальной услуги надлежащего качества и заданном объеме, к возникновению чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которая может быть вызвана отсутствием водоотведения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения от 07.07.2016 № 1421-О, от 19.12.2017 № 2942-О и др.); при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (определения от 21.12.2017 № 1791-О и 1792-О и др.).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции установил факты категории надежности электроснабжения и обязанности по оснащению объекта энергоснабжения автономными источниками питания, наличия у ответчика задолженности перед истцом за электрическую энергию и направления последним в адрес потребителя уведомления о необходимости погашения задолженности либо введения режима самоограничения потребления электрической энергии в установленном законом порядке, при этом доказательства представления ответчиком истцу в установленные сроки плана мероприятий по введению режима полного самоограничения либо уведомления о готовности введения режима полного ограничения потребления электроэнергии, в материалы дела не представлены, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению.

Администрация (ответчик (2)) не является стороной по договору.

Потребителями электрической энергии признаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (абзац шестой статьи 3 Закона об электроэнергетике, абзац четвертый пункта 2 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктами 16 и 16(1) Правил № 442 обязанность по установке автономного источника питания возложена именно на потребителя.

Так, в отличие от случаев, предусмотренных Правилами недискриминационного доступа и Правилами технологического присоединения, установленная статьей 38 Закона об электроэнергетике и Правилами № 442 обязанность по монтажу автономных источников питания не поставлена в зависимость от избранной категории надежности энергоснабжения, а реализуется в отношении определенной категории потребителей (ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям), выполняющих такие мероприятия за свой счет (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.02.2022 № А27-14945/2021).

Таким образом, обязанность по обеспечению наличия автономных источников питания для обеспечения соответствующей категории надежности принадлежащих ответчику энергопринимающих устройств возложена действующим законодательством на самого потребителя - ООО «Чистая вода».

Следовательно, в данном случае администрация не может нести ответственность в виде ограничения потребления электроэнергии и, соответственно, обязанности по установке автономного источника питания.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации.

Мероприятия, указанные в исковом заявлении входят в обязанности потребителя в рамках договорных отношений по энергоснабжению, поэтому оснований для их возложения на третье лицо, не являющееся субъектом этих обязательственных правоотношений, у суда не имеется.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно сослался на правовую позицию, изложенную в пункте 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П, согласно которой положение пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), возлагающее на городские округа организацию теплоснабжения населения в границах городского округа, имеет характер общей нормы - оно устанавливает соответствующее направление деятельности данных муниципальных образований, но не объем полномочий, которыми они обладают для решения этого вопроса местного значения.

Такие полномочия, как и обусловленные ими финансовые обязательства городских округов в сфере теплоснабжения определяются в системе правового регулирования (включающей помимо Закона № 131-ФЗ специальные федеральные законы, регулирующие правоотношения в этой сфере, а также бюджетное законодательство) и с учетом соответствующей компетенции иных территориальных уровней публичной власти, что следует из части 2 статьи 16.1 Закона № 131-ФЗ, по смыслу которой органы местного самоуправления городского округа не вправе в случаях, не предусмотренных федеральным законом, решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 того же Федерального закона), как не вправе решать иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти либо, напротив, исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, судом сделан обоснованный вывод о том, что действующим законодательством не предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления по организации электроснабжения населения осуществляются в виде мероприятий по установке за свой счет автономного источника питания, обеспечивающего безопасное функционирование энергопринимающих устройств компании без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети.

Возложение такой обязанности на органы местного самоуправления законодательно не предусмотрено, и исходя из цели инициирования производства по настоящему делу не отвечает основаниям возникновения права требования общества к компании для возможной реализации ограничения режима потребления электроэнергии в договорной связи, обусловленного нарушением им обязательств по оплате.

Иными словами, интерес истца в настоящем деле защищен удовлетворением требований к компании, вопросы организации электроснабжения муниципального округа находятся за пределами истребуемых истцом средств защиты (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.09.2025 по делу № А27-8634/2024).

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, не установлены.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в связи с отказом в ее удовлетворении в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 06 июня 2025 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-17119/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чистая вода» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий                                                                 О.Н. Чикашова 

Судьи                                                                                               Е.С. Сластина

ФИО1