АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-8921/2020

г. Иваново

11 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2021 года.

       Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В.       при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания     ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (ОГРН1023700533801, ИНН 

<

***>) к главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 319370200030766, ИНН 

<

***>) о понуждении совершения действий по предоставлению отчетности,

при участии 

от истца: ФИО3 по доверенности от 17.08.2020,

установил:

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области обратился в арбитражный суд с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 понуждении совершения действий по предоставлению отчетности в рамках соглашения о предоставлении гранта на реализацию проектов создания и развития крестьянского - фермерского хозяйства от 19.08.2019 № 4. В качестве правового обоснования истец указывает ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Определением арбитражного суда от 23.10.2020 исковое заявление принято к производству. 

В судебное заседание ответчик не явился. Почтовое отправление с вложением копии судебного акта от 25.01.2021 направленное по адресу ответчика, возвращено в адрес суда с отметкой органа связи: «отсутствие адресата по указанному адресу». На основании ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени проведения судебного заседания. Судебное заседание проведено без участия ответчика в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании истец поддержал ранее заявленное уточнение исковых требований от 11.12.2020, просит обязать ответчика совершить действия по предоставлению отчетности за 1, 2, 3 и 4 кварталы 2020 год согласно заключенному соглашению от 19.08.2019 №4. На основании ст. 49 АПК РФ суд принял уточнение исковых требований. 

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в иске с учетом уточнений от 11.12.2020. 

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Между Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области (далее по тексту – Главный распорядитель, Департамент, истец) и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее по тексту – получатель, крестьянское (фермерское) хозяйство, ответчик), заключено соглашение о предоставлении гранта «Агростартап» крестьянскому (фермерскому) хозяйству на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства от 19.08.2019 №4 (далее по тексту – соглашение),  по условиям которого на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации крестьянским (фермерским) хозяйствам на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства из областного бюджета в 2019 году получателю предоставляется гранта в сумме 1 392 740 рублей в форме субсидии  на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно приложению 1 (раздел 1 соглашения, п. 2.1. соглашения в редакции дополнительного соглашения от 12.12.2019). 

Главный распорядитель обязуется осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Гранта, а также мониторинг достижения показателя результативности предоставления Гранта, установленного Порядком предоставления гранта и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок (п. 4.1.6 Соглашения).

Главный распорядитель вправе запрашивать у Получателя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, установленных Порядком предоставления гранта и настоящим Соглашением, в соответствии с п. 4.1.6 настоящего Соглашения (п. 4.2.3 Соглашения). 

Получатель обязуется предоставлять Главному распорядителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Грант, и копии документов, указанные в пункте 4.1.6.1.2, не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом (п. 4.3.6.1 Соглашения).

Истцом по платежным поручениям №149610 от 27.08.2019, №238113 от 09.09.2019, №146488 от 20.12.2019 перечислили ответчику грант в сумме 1 392 740 рублей.

В письме от 12.05.2020 Департамент сообщил истцу о необходимости предоставления отчетности в соответствии соглашению.

В установленный Департаментом срок предприниматель нарушения не устранил, запрошенные документы не представил.

Поскольку в добровольном порядке ответчик запрошенные документы не представил, истец обратился в суд с настоящим иском.  

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из пункта 1 статьи 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. По общему правилу условия договора определяются по усмотрению сторон (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В преамбуле соглашения установлено, что соглашение заключается в соответствии с Порядком предоставления грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйством на реализацию проектов создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 17.05.2012 №175-п (далее по тексту - Порядок предоставления грантов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьей 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип целевого характера использования бюджетных средств.

Исходя из системного толкования положений п. 4.1.6, 4.2.3 соглашения истцу предоставлено право запрашивать у ответчика документы с целью осуществления контроля за соблюдением Получателем порядка целей и условий предоставления гранта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Таким образом, исходя из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не только подача, но и удовлетворение иска возможно только в том случае, если это ведет к восстановлению или защите нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ способами, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Таким образом, поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право. Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. 

Исходя из сформулированных требований не усматривается какое право истца нарушено и каким образом удовлетворении иска восстановит, по мнению истца, нарушенное право, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В рассматриваемом деле истец при обращении с исковым заявлением государственную пошлину не уплатил в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ вопрос о взыскании  госпошлина судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск Департамента сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области к главе крестьянского - фермерского хозяйства ФИО2 о понуждении совершения действий по предоставлению отчетности, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                   Т.В. Романова