260/2023-200959(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-10022/2023

г. Астрахань

16 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2023 года  

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сафроновой Ф.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урбан Т.Э.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой  службы по Астраханской области  

к обществу с ограниченной ответственностью "Спутник" (ИНН: 3015113186, ОГРН:  1183025002380)  

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ при участии: от административного органа: Тимирбулатова А.Р., представитель по доверенности от 17.04.2023  № 05-21/20718 от лица привлекаемого к ответственности: не явился, извещен надлежащим образом 

Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - УФНС  по АО, налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  Общества с ограниченной ответственностью "Спутник" (далее – ООО "Спутник") к  административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.23 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку представителя в  судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено  надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.  

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие лица, привлекаемого к  административной ответственности.  

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по  основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.  

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 19.06.2023 мировой судья судебного участка № 6  Кировского района г. Астрахани вынес постановление по делу № 5-261/2023 о привлечении  директора ООО "Спутник" ФИО1 к административной  ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде  дисквалификации сроком на один год.  

Постановление по делу № 5-261/2023 вступило в законную силу 11.07.2023 года. 

На момент внесения сведений из Реестра дисквалифицированных лиц (далее РДЛ) в  ЕГРЮЛ, а именно 17.08.2023 (ОГРН 

<

***>) Обществом не были внесены  изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени  юридического лица, ФИО1.  

В связи с чем, в адрес ООО "Спутник" было направлено уведомление за № 0522/47322 от 21.09.2023.  

По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении  (24.10.2023) в ООО "Спутник" осуществление дисквалифицированным лицом деятельности  по управлению юридическим лицом.  

В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о снятии полномочий с ФИО1,  как директора ООО "Спутник".  

Усмотрев в действиях ООО "Спутник" состав административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ 24.10.2023 УФНС по АО был составлен протокол  об административном правонарушении № 30002329700219600001.  

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ УФНС по АО в Арбитражный суд  Астраханской области с заявлением о привлечении ООО "Спутник" к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.  

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств,  послуживших основанием для составления протокола об административном  правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не  может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности  

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает,  имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения  лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,  имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Согласно части 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом  договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий  прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое  лицо в размере до ста тысяч рублей.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по  управлению юридическим лицом.  

Объективная сторона правонарушения выражается в заключении с  дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а  равно неприменение последствий прекращения его действия.  

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо,  не выполнившие постановление судьи о дисквалификации нарушителя либо принявшее  дисквалифицированное лицо на новую работу, сопряженную с исполнением функций по  управлению юридическим лицом, либо заключение с таким лицом гражданско-правового  договора на управление юридическим лицом.  

В силу части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении  физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской  службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,  должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе  управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет),  осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,  осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по  предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере  подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и  проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области  проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в  области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо  осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять  медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность. Административное  наказание в виде дисквалификации назначается судьей.  

Согласно пункту 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации  трудовой договор подлежит прекращению по следующему обстоятельству, не зависящему от  воли сторон, - дисквалификация или иное административное наказание, исключающее  возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.  

Обязанности по применению правовых последствий прекращения трудового договора  являются двусторонними: дисквалифицированное лицо обязано немедленно прекратить  управление юридическим лицом, а работодатель - прекратить трудовой договор с лицом,  привлеченным к административной ответственности.  

Согласно статье 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть  немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом,  привлеченным к административной ответственности.  

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения  договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.  

При заключении договора (контракта) уполномоченное заключить договор (контракт)  лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в  органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.  

В целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в  законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр  дисквалифицированных лиц.  

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении  срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти,  уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу  судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.  

В соответствии с Федеральным законом от 13.06.2023 № 222-ФЗ «О внесении  изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях» часть 2 статьи 28.3 КоАП РФ дополнена полномочиями должностных  лиц ФНС России, в части органов, осуществляющих государственную регистрацию  

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по составлению  протоколов об осуществлении дисквалифицированным лицом деятельности по управлению  юридическим лицом, а именно, по статье 14.23 КоАП РФ. Начало действия редакции  24.06.2023.  

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.10.2023   № 30002329700219600001, следует, что 18.08.2023 (ГРН 2233000115291) внесена запись о  дисквалификации руководителя ООО "Спутник" ФИО1, как лица,  имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.  

В соответствии с постановлением от 19.06.2023 мирового судьи судебного участка №  6 Кировского района г. Астрахани по делу № 5-261/2023 директор ООО "Спутник"  ФИО1 признан виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в  виде дисквалификации сроком на один год.  

Включение ФИО1 в реестр дисквалифицированных лиц  является основанием для применения последствий прекращения действия договора  (контракта) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным лицом во всех  юридических лицах.  

Административным органом в протоколе об административном правонарушении  ООО "Спутник" вменено событие административного правонарушения: продолжение  дисквалифицированным лицом осуществление деятельности по управлению юридическим  лицом. В ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о снятии полномочий с ФИО1, как  директора ООО "Спутник".  

Ответственность за выявленное административное правонарушение предусмотрена  частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у  него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины  не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление  того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или  части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не  подлежат.  

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в силу части 2  статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами  субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств  подтверждается совершение ООО "Спутник" вменяемого ему административного  правонарушения, в действиях ответчика имеется событие и состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ.  

Нарушений административного законодательства при составлении протокола  об административном правонарушении судом не установлено, равно как и обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении.  

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной  ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса об административном  правонарушении, не истек.  

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности на дату вынесения решения по делу не пропущен.  

Оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК  РФ с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, суд приходит к выводу об  отсутствии оснований для освобождения лица, привлекаемого к административной  ответственности, от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.  

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться  устным замечанием.  

Обстоятельства квалификации вины в совершении правонарушения применительно к  рассматриваемой ситуации не могут быть отнесены к признакам малозначительности  правонарушения.  

Общество при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых  обстоятельств не приняло зависящие от него исчерпывающие меры для соблюдения  требований закона. Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии  со стороны Общества надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих  публично-правовых обязанностей.  

В силу пункта 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с  настоящим Кодексом.  

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность.  

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания,  выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.  Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные  правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения  вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей  среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов  Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.  

Оценив обстоятельства дела, а именно: Общество впервые привлекается к  административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ, характер  совершенного Обществом правонарушения и степень его общественной опасности, в том  числе то, что причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  

безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного  ущерба, а также то, что Общество включено в реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства, суд приходит к выводу о возможности замены административного  наказания в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.  

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к  административной ответственности, ООО "Спутник" события и состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде  предупреждения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Спутник" "  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде  предупреждения.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия,  через Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»  

Судья Ф.В. Сафронова