ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

21.06.2024                                                                                Дело № А41-85244/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13.06.2024

Полный текст постановления изготовлен 21.06.2024

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – Центрального банка Российской Федерации – ФИО1 (представителя по доверенностям от 07.06.2022, от 09.01.2024),

от Администрации Можайского городского округа Московской области – извещена, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Экоурожай» – извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области – извещено, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился,

от акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» – извещено, представитель не явился,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области – извещено, представитель не явился,

от Комитета лесного хозяйства Московской области – извещен, представитель не явился,

от Федерального агентства лесного хозяйства – извещено, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – извещен, представитель не явился,

рассмотрев 13.06.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Можайского городского округа Московской области

на решение от 29.12.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 21.03.2024

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-85244/2021

по заявлению Центрального банка Российской Федерации

к Администрации Можайского городского округа Московской области, обществу с ограниченной ответственностью «Экоурожай»

об уточнении местоположения границ земельных участков,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации  обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к обществу с ограниченной ответственностью «Экоурожай» (далее – ООО «Экоурожай»), Администрации Можайского городского округа Московской области (далее – администрация) об установлении границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080120:124, расположенного по адресу: Московская область, Можайский городской округ, деревня Макарово, территория пансионата Янтарь, 1, определив его площадь в размере 120 335 кв. м. в координатах, указанных в заключении судебной землеустроительной экспертизы; об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080112:62, расположенного по адресу: Московская область, Можайский район, д. Холдеево, определив его площадь в размере 107 670 кв. м. в координатах, указанных в заключении судебной землеустроительной экспертизы.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, акционерное общество «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.12.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель Банка России возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили. В поступившем ходатайстве администрация просила рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Банка России, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, Банку России на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080120:124 площадью 116 100 кв. м., категория земель: «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования: «туристическое обслуживание», расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, Можайский городской округ, деревня Макарово, территория пансионата Янтарь, 1, собственником земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080120:124 является Российская Федерация.

Земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080120:124 предоставлен постановлением Главы администрации Можайского района от 30.05.1995 № 1383 для пансионата «Янтарь», согласно Свидетельству № 23283 от 10.09.1996 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному Главному управлению Банка России по г. Москве.

Согласно свидетельству от 10.09.1996 № 23283на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в пользование Главному управлению Банка России по г. Москве предоставлен земельный участок площадью 11,61 га, из них для пансионата - 6,53 га, под спортивный комплекс - 1,47 га, хоз. двор - 1,09 га, поля фильтрации - 0,80 га, подъездная автодорога - 1,72 га.

В материалах дела содержатся технические паспорта (инвентаризационные карточки) объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:18:0080120:124: на здание трансформаторной подстанции № 2099 по состоянию на 03 ноября 2005 г. с указанием регистрации права собственности: Российская Федерация в лице Банка России, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 14.12.1999, выдано МОРП, запись № 50-01.00-06.1999-219.5, год постройки 1998; на очистные сооружения с блоком технического обслуживания по состоянию на 08.08.2005 и 01.08.2017 с указанием регистрации права собственности: Российская Федерация в лице Банка России, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 14.12.1999, выдано МОРП, запись № 50-01.00-06.1999-219.7, год ввода в эксплуатацию 1997; сетей канализации пансионата «Янтарь» по состоянию на 10.12.2007, с указанием регистрации права собственности: Российская Федерация в лице Банка России, свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2002, выдано МОРП, запись регистрации № 50-01/00-23/2002-53.1, год ввода в эксплуатацию 1997; сетей водопровода по состоянию на 10.12.2007, с указанием регистрации права собственности: Российская Федерация в лице Банка России, свидетельство о государственной регистрации права от 26.12.2002, выдано МОРП, запись регистрации № 50-01/00-23/2002-51.1, год ввода в эксплуатацию 1997; кабельной линии связи по состоянию на 03.11.2005, год ввода в эксплуатацию 1995; линии электропередачи 10 кВ для электроснабжения пансионата «Янтарь» по состоянию на 11.12.2008, с указанием регистрации права собственности: Российская Федерация в лице Банка России, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 02.11.2001, выдано МОРП, запись регистрации № 50-01.00-11.2001-30.1, год ввода в эксплуатацию 1998; на благоустройство территории с озеленением по состоянию на 03.11.2005; на линию наружного освещения по состоянию на 01.11.2005; на ограждение металлическое по состоянию на 08.08.2005, год постройки 1998.

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 04.12.1997, в эксплуатацию введены котельнаяпрачечная, газораспределительный пункт (ГРП), трансформаторная подстанция, центральный тепловой пункт (ЦТП), очистные сооружения, магистральные сети теплотрассы, водопровода, канализации (архивная копия Акта Государственной приемочной комиссии о приеме законченного строительством объекта в эксплуатацию № 000458 от 04.12.1997 из документов отдела главного архитектора Можайского района от 05.07.2021 № 755-п).

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 08.06.1999, в эксплуатацию введен 1-й пусковой комплекс П-ой очереди пансионата «Янтарь» в составе Административно-лечебного корпуса, насосной станции 1-ого подъема, насосной станции П-ого подъема, водонапорной башни, продовольственного склада, ТП № 2099, РП-10 (РП-60), реконструирована ТП 1107, линия электроснабжения ВЛ 10 (35), кабельная линия 10 кВ (архивная копия Акта Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта из документов Отдела главного архитектора Можайского района от 14.07.2020 № 557-п).

Объекты пансионата «Янтарь», в том числе забор, отражены на всех вышеперечисленных документах, что дает основание полагать, что территория пансионата «Янтарь» существует в таких границах 15 и более лет с 1997 года. Сведения о границах земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Банк России указал, что при проведении кадастровых работ по уточнению границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080120:124 кадастровым инженером было установлено, что фактические границы земельного участка, на котором расположено здание трансформаторной подстанции № 2099 и подъездная дорога, которая ведет к очистным сооружениям с блоком технического обслуживания пересекаются с кадастровыми границами смежного земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080112:62.

Земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080120:124 является многоконтурным земельным участком, который состоит из четырех контуров.

При установлении границ земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080120:124 не была учтена территория, на которой расположены здание трансформаторной подстанции № 2099 (инвентарный номер по данным Можайского филиала ГУП МО «Московское Областное Бюро Технической Инвентаризации» 41-9878, год постройки 1998) с кадастровым номером 50:18:0080116:291 и подъездная дорога, которая ведет к очистным сооружениям с блоком технического обслуживания (инвентарный номер по данным Можайского филиала ГУП МО «Московское Областное Бюро Технической Инвентаризации» 41-10381, год постройки 1997) с кадастровым номером 50:18:0080120:265.

Согласно материалам дела, земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080112:62 образован 23.06.2004 из состава земельного участка с кадастровым номером 50:18:0000000:31 для сельскохозяйственного использования из состава земель ЗАО «Агрофирма «Павлищево».

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080112:62 площадью 109 400 кв. м. расположен по адресу: Московская область, Можайский район, д. Холдеево, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства», принадлежит на праве собственности ООО «Экоурожай».

Территория, не вошедшая в кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080120:124, огорожена металлическим забором (ограждение металлическое) (инвентарный номер по данным Можайского филиала ГУП МО «Московское Областное Бюро Технической Инвентаризации» 41-14306, год постройки 1998), который принадлежит ЦБ РФ на праве владения, пользования и распоряжения имуществом ЦБ РФ, вдоль подъездной дороги к очистным сооружениям с блоком технического обслуживания (инвентарный номер по данным Можайского филиала ГУП МО «Московское Областное Бюро Технической Инвентаризации» 41-10381, год постройки 1997) с кадастровым номером 50:18:0080120:265, проходят сети канализации (инвентарный номер по данным Можайского филиала ГУП МО «Московское Областное Бюро Технической Инвентаризации» 135:041-11761, год постройки – 1997) с кадастровым номером 50:18:0080116:444 и сеть водопровода (инвентарный номер по данным Можайского филиала ГУП МО «Московское Областное Бюро Технической Инвентаризации» 135:041-11762, год постройки – 1997) с кадастровым номером 50:18:0080116:442, которые также принадлежат ЦБ РФ, что подтверждается сведениями, содержащимися в технических паспортах (инвентаризационных карточках), актом госкомиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 08.06.1999. Технические характеристики и иные сведения об объектах, расположенных на территории, не вошедших в кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080120:124, указаны в выписках из ЕГРН и в технических паспортах, в качестве подтверждения их постройки более 15 лет назад.

Пансионатом «Янтарь» неоднократно направляло письма ООО «Экоурожай» в части урегулирования спора по смежной границе между земельными участками с кадастровыми номерами 50:18:0080120:124 и 50:18:0080112:62. ООО «Экоурожай» на письма не отвечало, не предпринимало каких-либо действий по добровольному урегулированию спора по границам земельных участков.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Банка России в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая подлежащим удовлетворению заявление ЦБ РФ, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями гражданского и земельного законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», принимая во внимание выводы судебной экспертизы, установив, что земельный участок с кадастровым номером 50:18:0080120:124 поставлен на государственный кадастровый учет 10.09.1996; земельному участку с кадастровым номером 50:18:0080112:62 кадастровый номер присвоен 23.06.2004, исходили из того, что рассматриваемом случае земельному участку с кадастровым номером 50:18:0080112:62 кадастровый номер был присвоен значительно позже, чем земельному участку с кадастровым номером 50:18:0080120:124, сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080112:62 были внесены в ЕГРН без учета фактической границы земельного участка 50:18:0080120:124 сложившийся за 15 лет и более. Суды отметили, что расположение земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080120:124 (в уточняемых границах) в нескольких территориальных зонах Р-5 и СХ-3 связано с ошибкой, допущенной при определении координат поворотных точек границ указанного земельного участка и как следствие внесением недостоверных сведений о них в ЕГРН.

Суды приняли во внимание, что в настоящем случае при установлении местоположения границ земельного участка приводится существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством. Установление судом местоположения границ земельного участка направлено на обеспечение сохранности земельного участка как недвижимой вещи и само по себе не является распоряжением земельным участком.

Суды учли также, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080120:124 в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» Комитетом лесного хозяйства Московской области приняты решения о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН от 11.07.2019 и 23.08.2022.

Согласно письму Комитета лесного хозяйства Московской области от 29.08.2023 ИСХ-20307/19 на основании принятого положительного решения в рамках оказания государственной услуги «Приведение сведений ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН» от 10.08.2022 № Р001-7055904852-61853655 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0080120:124 составлен акт об изменении документированной информации ГЛР от 25.08.2023 № 55195/2/01-07/2023/ЛА.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:18:0080120:124 приведены в соответствие со сведениями ЕГРН. Принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Вопреки доводам кассационной жалобы администрации, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств. 

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29.12.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 по делу № А41-85244/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судьяЕ.Е. Шевченко

СудьиО.В. Анисимова

Ю.С. Петропавловская