АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть принята 06.02.2020г.)

Дело № А82-14963/2019

г. Ярославль

25 февраля 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Бессоновой И.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Дыбцыной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Общества с ограниченной ответственностью "ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Муниципальному казенному учреждению "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

третье лицо: ПАО Банк «ФК «Открытие»

о   взыскании   674399.55  руб.

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности от 04.02.2020 г., ФИО2 представитель по доверенности от 01.08.2019 г., ФИО3 по ходатайству в качестве специалиста

от ответчика – ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2020 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Агентство по муниципальному заказу ЖКХ" города Ярославля о признании штрафов, вынесенные ответчиком, незаконными и обязать ответчика отменить вынесенные штрафы, о взыскании 674 399 руб. 55 коп., в том числе 224 799 руб. 85 коп. сумма незаконного штрафа, 449 599 руб. 70 коп. расходы на выполнение обязательств перед банком, 30 000 руб. расходы на оплату услуг представителя.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 29.10.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество Банк «Финансовая корпорация Открытие».

Истец в судебном заседании требования поддержал, в обоснование требования указал, что в ходе выполнения работ по муниципальному контракту № 100-ЭА-18 от 01.01.2019г. заказчик по результатам комиссионных проверок выдал исполнителю предписания на устранение недостатков, в том числе за январь 2019г., февраль 2019г., март 2019г., частично предписания были исполнены  в установленный срок, в части предписания являлись неисполнимыми,  о чем исполнитель извещал ответчика. Заказчиком выставлены требования об уплате штрафа, штраф удержан из стоимости выполненных работ, также заказчиком предъявлены требования по банковской гарантии. Истец считает данные действия заказчика необоснованными,  просит признать штрафы незаконными, взыскать с ответчика суммы удержанных штрафов, а также взыскать расходы  на выполнение обязательств перед банком, отнести на ответчика расходы на оплату услуг представителя.   

Ответчик в заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, против удовлетворения иска возражал, указывал, что в рамках проверки оказываемых в соответствии с Контрактом услуг, в соответствии с титульным списком к Контракту, Актом выявленных нарушений при исполнении обязательств от 26 февраля 2018 года Заказчиком совместно с представителем организации Исполнителя и Территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов города Ярославля зафиксировано отсутствие наружного освещения по следующим адресам: у подъезда № 4 по ул. Гоголя д. 17, у подъезда № 2 по ул. Гоголя д. 17А, у подъезда № 2 по ул. Гоголя д. 11 корп. 2, на проезжей части у дома № 7 по ул. Гоголя, у дома № 57/26 по ул. Льва Толстого, у дома № 55 по ул. Льва Толстого, у дома № 33 по ул. Льва Толстого, у домов № 31, 39, 39 корп. 2 по ул. ФИО6, у домов № 8 и 10 по ул. ФИО7, у домов № 142, 142 корп. 2 и 150 по ул. Ярославская, у дома № 6/49 по ул. ФИО8, в районе дома № 9 на проезжей части по ул. Корабельная, у дома № 10 по ул. ФИО6, на проезжей части у дома № 9 по ул. Звездная, напротив дома № 21/71 по ул. ФИО6, у подъезда № 2 дома № 1 и дома № 7 по проезду Подвойского. Акт подписан и вручен директору ООО «Глобал Групп Авто» ФИО5 Предписанием № 20 от 26.02.2019 года об устранении нарушений при оказании услуг по Контракту Заказчик обращался к Исполнителю с требованием восстановления наружного освещения по указанным адресам в срок до 28 февраля 2019 года. Предписание № 20 от 26.02.2019 года вручено директору организации Исполнителя ФИО5 Актом № б/н от 01 марта 2019 года, составленного по результатам объезда от 28 февраля 2019 года Заказчик зафиксировал, что Предписание № 20 от 26 февраля 2019 года не исполнено, а наружное освещение по указанным в Акте от 26.02.2019 года адресам не восстановлено. Акт вручен директору общества ФИО5 В адрес Исполнителя была направлена претензия № 1012/0105 от 05.03.2019 года об уплате неустойки в виде штрафа, определенного в фиксированном размере п.8.3 Контракта в сумме 224 799,85 рублей. Разделом 3 Контракта определен порядок оплаты услуг по Контракту. В соответствии с положениями п.3.1-3.3 Контракта сумма начисленной неустойки в виде штрафа в размере 224 799,85 рублей была отражена в Акте о приемке оказанных услуг № 3 от 28.02.2019 года. Указанный Акт был подписан сторонами без возражений со стороны Исполнителя об объеме, размере и несогласии с начисленной неустойкой. Следовательно, заказчиком было получено согласие от исполнителя на перечисление неустойки в сумме 224 799,85 рублей по претензии № 1012/0105 от 05.03.2019 года в доход бюджета города Ярославля. Указанные денежные средства в сумме 224 799,85 рублей были удержаны Агентством и перечислены в доход бюджета города Ярославля, что подтверждается платежным поручением № 87635 от 25.03.2019 года. Полученные от Исполнителя денежные средства перечислены Исполнителем добровольно в качестве санкции за допущенное нарушение. Условие о применении ответственности в виде штрафа согласовано сторонами в п.8.3 муниципального контракта. Ответчик полагает, что уплаченные денежные средства не являются неосновательным обогащением, так как получены на основании действующего обязательства (действующего в тот период времени муниципального контракта) в порядке, установленном муниципальным контактом. Относительно взыскания расходов на выполнение обязательств перед Гарантом (ПАО ФК «Открытие») в сумме 449 599,70 рублей ответчик пояснил, что в рамках проверки оказываемых в соответствии с Контрактом услуг, в соответствии с титульным списком к Контракту, Актом выявленных нарушений при исполнении обязательств от 06.03.2019г. Заказчиком совместно с представителя организации исполнителя и представителей Территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского, Дзержинского районов города Ярославля зафиксировано отсутствие наружного освещения по следующим адресам: 

1. у дома № 9А по ул. Ранняя;

2. у дома № 7 по пр-ту Машиностроителей (со стороны к-ра «Аврора»);

3. у дома № 40 по ул. Авиаторов;

4. у дома № 46 по ул. Клубная (1 фонарь напротив ООТ «Больничная», по заявке гражданина);

5. у дома № 25 по ул. Алмазная;

6. у дома № 7 по ул. С. Орджоникидзе (проезжая часть);

7. у рынка на ул. С. Орджоникидзе;

8. напротив «Сбербанка» на ул. С. Орджоникидзе;

9. на ООТ на пересечении ул. С. Орджоникидзе с ул. Шандорная;

10. на проезжей части у дома № 10 по Школьному проезду;

11. на ул. Маяковского в районе пересечения с ул. Шандорная;

12. на углу дома у дома № 2А по ул. Клубная (заезд у дома № 2);

13. у храма у дома № 44 по ул. Клубная;

14. у дома № 9 по ул. Бабича;

15. у дома № 10 по ул. Бабича;

16. у дома № 10 по 2-му Брагинскому проезду;

17. у дома № 99 по Тутаевскому шоссе;

18. у дома № 4 по пр-ду Моторостроителей;

19. на ул. Строителей (1 фонарь);

20. у дома № 16 по пр-ту Дзержинского;

21. у дома № 52 по ул. Блюхера;

22. у домов № 5,8,30 по ул. Промышленная;

23. у домов № 66,68,78 по ул. Блюхера (дворовая территория);

24. у дома № 34 по ул. Громова (у подъезда);

25. у домов № 10а, 10/22 по ул. Бабича;

26. у дома № 8 корп.2 по ул. ФИО9;

27. у дома № 74 по ул. Е. Колесовой;

28. на бульваре по ул. Урицкого;

29. у дома № 20 на ул. 1-я Приречная (проезжая часть);

30. у дома № 26 по ул. Громова;

31. у дома № 4 по ул. Приозерная;

32. на ул. 3-я Ляпинская;

33. у дома № 24 по ул. Урочская (на проезжей части);

34. у ж/д моста на ул. Урочская (4 фонаря);

35. во дворе у дома № 1 корп. 2 по ул. Алмазная;

36. у дома № 34 по ул. Алмазная (на проезжей части);

37. у дома № 105 по ул. Шевелюха (на проезжей части);

38. напротив Зоопарка (несколько фонарей);

39. на повороте к р.п. Лесные поляны (2 фонаря);

40. во дворе домов № 11 и 12 по ул. Спартаковская (2 фонаря);

41. у дома № 5 по ул. Ранняя (проезжая часть);

42. у дома № 12 по ул. Ранняя (во дворе);

43. у дома № 36 по ул. Громова (проезжая часть);

44. у домов № 36,38,59 по пр-ту Дзержинского;

45. у домов № 5,11 по ул. А. Невского (проезжая часть);

46. у домов № 20 и 22 на ул. ФИО9 (проезжая часть);

47. у дома № 40 по Ленинградскому проспекту на второстепенной дороге (2 фонаря);

Акт подписан и вручен директору ООО «Глобал Групп Авто» ФИО5

Предписанием № 23 от 06.03.2019 года об устранении нарушений при оказании услуг по Контракту заказчик обращался к исполнителю с требованием восстановления наружного освещения по указанным адресам в срок до 12 часов 00 минут 13 марта 2019 года. Предписание № 23 от 06.03.2019 года вручено директору организации Исполнителя ФИО5 07 марта 2019 года. Актом № б/н от 14 марта 2019 года, составленного по результатам объезда от 13-14 марта 2019 года Заказчик зафиксировал, что Предписание № 23 от 06 марта 2019 года не исполнено в полном объеме, а наружное освещение по указанным в Акте от 06.03.2019 года адресам не восстановлено, а именно:

1. у дома № 9А по ул. Ранняя

2. у дома № 40 по ул. Авиаторов

3. у дома № 25 по ул. Алмазная

4. на пересечении ул. С. Орджоникидзе с ул. Шандорная

5. у дома № 4 по ул. Приозерная

6. у дома № 1 корп. 2 по ул. Алмазная

7. на повороте к р.п. Лесные поляны (2 фонаря)

8. у домов № 11 и 12 по ул. Спартаковская (2 фонаря). 

Акт вручен директору общества ФИО5 В адрес Исполнителя была направлена претензия № 1262/0105 от 21.03.2019 года об уплате неустойки в виде штрафа, определенного в фиксированном размере п.8.3 Контракта в сумме 224 799,85 рублей.  Из обязательств Исполнителя, закрепленных в п.6.5 Контракта следует в том числе обязанность по обеспечению в целях безопасности дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 доли действующих осветительных устройств, работающих в вечернее и ночное время при полном режиме не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих осветительных устройств подряд, один за другим. В рамках проверки оказываемых в соответствии с Контрактом услуг, в соответствии с титульным списком к Контракту, Актом выявленных нарушений при исполнении обязательств № б/н от 14 марта 2019 года, составленного по результатам объезда от 13-14 марта 2019 года, Заказчик с участием представителя организации Исполнителя зафиксировал нарушение п.6.5 Контракта, а именно факт неработающих осветительных устройств подряд, один за другим, по следующим адресам: у дома № 99 по ул. Бабича (3 фонаря подряд), на улице Бабича от ул. Строителей до Ленинградского проспекта вдоль трамвайных путей (5 фонарей подряд). Акт подписан и вручен директору ООО «Глобал Групп Авто» ФИО5 14 марта 2019 года. Предписанием № 26 от 14.03.2019 года об устранении нарушений при оказании услуг по Контракту Заказчик обращался к Исполнителю с требованием восстановления наружного освещения по указанным адресам в срок до 12 часов 00 минут 17 марта 2019 года. Предписание № 26 от 14.03.2019 года вручено директору организации Исполнителя ФИО5 14 марта 2019 года. В адрес Исполнителя была направлена претензия № 1263/0105 от 21.03.2019 года об уплате неустойки в виде штрафа, определенного в фиксированном размере п.8.3 Контракта в сумме 224 799, 85 рублей. Так, в адрес Заказчика 27 марта 2019 года поступили платежные документы об оплате оказанных услуг за март 2019 года. Письмом № 1426/0105 от 29.03.2019 года Заказчиком в соответствии с положениями Контракта (п.3.1.,3.3,7.1 Контракта) направлен мотивированный отказ от подписания Акта о приемке оказанных услуг № 4 от 31.03.2019 года за март 2019 года в связи с отсутствием в указанном Акте в нарушение пунктов 3.1 и 3.2 Контракта сведений о включенной неустойке в виде штрафов, начисленных за указанный отчетный период на основании претензий № 1262/0105 и № 1263/0105 от 21.03.2019 года на общую сумму 449 599,70 рублей (224 799,85 рублей х 2) и без вычета стоимости не работавших осветительных устройств (п.7.1 Контракта). Ввиду отсутствия  отражения штрафов в сумме 449 599,70 рублей и отсутствия добровольной оплаты штрафных санкций в указанной сумме Заказчиком по реквизитам, содержащимся в претензиях № 1262/0105 и № 1263/0105 от 21.03.2019 года Заказчиком предприняты соответствующие меры на получение денежных средств, в качестве способа защиты своего права, принято решение об удовлетворении своих требований за счет средств, предоставленных по банковской гарантии от 25.12.2018 года № 18777-447-314853, выданной ПАО «БИНБАНК». 18.04.2019 года Заказчиком в адрес Гаранта направлено соответствующее требование об уплате денежных средств по банковской гарантии № 1769/0105 от 18.04.2019 года. В соответствии с п. 1.1 Банковской гарантии обеспечивает исполнение Принципалом его обязательств по Контракту перед Бенефициаром, в том числе обязательств, по возврату авансового платежа (в случае если выплата авансового платежа предусмотрена Контрактом), уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных Контрактом, возмещению убытков (при их наличии) в случаях и на условиях, предусмотренных Контрактом. К Требованию были приложен необходимый пакет документов в соответствии с п.2.2, 2.3 Банковской гарантии. Пунктом 2.4 Банковской гарантии от «25» декабря 2018 года № 18777-447-314853 установлен срок для осуществления выплаты, именно не позднее 5 (пяти) банковских дней со дня получения настоящего Требования. 22 мая 2019 года Бенефициаром (Агентством) был получен ответ, на основании которого выплата по указанному требованию приостановлена в связи с вынесенным Прокуратурой города Ярославля Представлением об устранении нарушений законодательства о муниципальных закупках и о защите прав субъектов предпринимательской деятельности» № 03-03-2019 от 29.04.2019 года, предоставленного в адрес Банка организацией ООО «ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО». Пункт 3.1 Банковской гарантии от 25.12.2018 года устанавливает закрытый перечень оснований отказа в выплате со ссылкой на: несоответствие предоставленных документов условиям банковской гарантии (п.2.2 Гарантии); предоставление документов по истечению срока, на который предоставлена гарантия. Из текста условий Банковской гарантии от 25.12.2018 года у Гаранта отсутствовало право на приостановку платежа. 

Агентством с учетом вышеизложенных доводов, была подготовлена и направлена в ПАО «ФК «Открытие» претензия № 2456/0105 от 11.06.2019 года, на основании которой Агентством была получена выплата в размере 449 599,70 рублей.  Размер неустойки, определенной условиями Договора о предоставлении банковской гарантии Агентством не получен до настоящего времени. Ответчик указывает, что основания для наложения штрафов имелись, что подтверждается перечисленными в требовании документами (актами и предписаниями), о которых было известно истцу.

Третье лицо в заседание не явилось, извещено, в ходе судебного рассмотрения спора направляло письменную позицию на иск, указав, что 25.12.2018 г. ПАО «БИНБАНК» была выдана банковская гарантия № 18777-447-314853 ООО «ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО», по которой Банк обязуется осуществить платеж в пользу МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) ООО «ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО» своих обязательств по муниципальному контракту на оказание услуг по обеспечению наружного освещения на 1-й квартал 2019 года в городе Ярославле. 26.06.2019 года ПАО Банк «ФК Открытие» выплатил по Гарантии МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» 449 599,70 рублей. На момент перечисления денежных средств МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» акты выявленных нарушений исполнения Контракта оспорены не были, не признаны в судебном порядке незаконными. Таким образом, у Банка отсутствовали основания для отказа в выплате по Гарантии. После выплаты 26.06.2019 г. в адрес ООО «ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО» было направлено регрессное требование до Договору о предоставлении банковской гарантии № 18777-447-314853 от 24.12.2018 г. Между сторонами была достигнута договоренность о возврате 449 599,70 рублей в рассрочку, начиная с 29.07.2019 по 74 933,28 рублей в течение 6 месяцев - последний платеж 27.12.2019 г. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.01.2019г. между Муниципальным казенным учреждением «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля /Заказчик/ и ООО «ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО» /Исполнитель/ заключен Муниципальный контракт № 100-ЭА-18, согласно  п.п. 1.1, 1.2. 1.3, 2.1, 4.1, 5.1, 5.2, 5.3, 8.1, 8.3, 8.4 которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство на оказание услуг по обеспечению наружного освещения на 1-й квартал 2019 года в городе Ярославле. Место оказания услуг: город Ярославль, согласно Титульному списку на оказание услуг по обеспечению наружного освещения на 1-й квартал 2019 года в городе Ярославле (Приложение 1). Результатом оказания услуг является режимное и надежное обеспечение наружною освещения города Ярославля с использованием осветительных устройств в соответствии с действующими нормативами. Объем услуг определяется в соответствии с Ведомостью объемов и стоимости на оказание услуг по обеспечению наружного освещения на 1-й квартал 2019 года в городе Ярославле (Приложение 2) и Титульным списком на оказание услуг по обеспечению наружного освещения на квартал 2019 года в городе Ярославле (Приложение 1). Цена Контракта составляет 4 495 997,08 (Четыре миллиона четыреста девяносто пять тысяч девятьсот девяносто семь) рублей, 08 копеек, НДС не облагается. Сроки оказания услуг по Контракту: начало оказания услуг - с даты заключения Контракта, но не ранее «01» января 2019г; окончание оказания услуг - «31» марта 2019г. Осуществлять контроль за исполнением Исполнителем условий по Контракту, включая организацию и проведение контроля качества оказания услуг и применяемых материалов, с оформлением Актов. В случае выявления нарушений в ходе контроля за оказанием услуг по Контракту, Заказчиком составляется Акт выявленных нарушений при исполнении обязательств (Приложение 4) с выдачей обязательного к исполнению Исполнителем Предписания об устранении нарушений при оказании услуг (Приложение 3), с указанием срока их устранения. В случае невыполнения выданного Предписания об устранении нарушении при оказании услуг (Приложение 3), Заказчиком составляется Акт выявленных нарушении при исполнении обязательств (Приложение 4), который является основанием для применения штрафных санкций к Исполнителю в соответствии с разделом 8 Контракта. В случае просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком. Исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства) по контракту. Размер штрафа устанавливается в размере, определенном в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042 и составляет 224 799,85 рублей. 

В Приложении № 1 согласован титульный список на оказание услуг по обеспечении наружного освещения. 

Пунктом 2.5 Контракта предусмотрено, что Исполнитель предоставляет Заказчику обеспечение исполнения Контракта посредством предоставления банковской гарантии, выданной банком и соответствующей условиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику, в размере 10 % от начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет 1 199 050,38 руб. Способ обеспечения исполнения Контракта определяется Исполнителем самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия Контракта не менее чем на один месяц.

25.12.2019г. Публичным акционерным обществом «Бинбанк» (правопредшественник ПАО Банк «ФК Открытие») Обществу с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО» выдана Банковская гарантия № 18777-447-314853, согласно п.п.1.1, 1.2, 1.4, 2.1 которой Гарант обязуется осуществить платеж в пользу Бенефициара в случае невыполнения (ненадлежащего выполнения) частичного исполнения Принципалом своих обязательств по Контракту по требованию Бенефициара. Настоящая Гарантия обеспечивает исполнение Принципалом его обязательств перед Бенефициаром по Контракту, в том числе, обязательств по возврату авансового платежа (в случае, если выплата авансового платежа предусмотрена Контрактом), уплате неустоек (пеней, штрафов), предусмотренных Контрактом, возмещению убытков (при их наличии) в случаях и на условиях, предусмотренных Контрактом. Сумма, подлежащая уплате Бенефициару по настоящей Гарантии, ограничивается I 798 575.57 (Один миллион семьсот девяносто восемь тысяч пятьсот семьдесят пять) рублей 57 копеек. Настоящая Гарантия вступает в силу с даты ее выдачи и действует до 30.06.2019 года включительно. Платеж по настоящей Гарантии в пользу Бенефициара будет произведен Гарантом после получения от Бенефициара Требования по гарантии и указанных в настоящей Гарантии документов, на банковский счет Бенефициара, указанный в Требовании по гарантии, в срок, указанный в п. 2.4. настоящей Гарантии

Банковская Гарантия представлена Исполнителем Заказчику в порядке п.2.5 Контракта.

Во исполнение условий контракта исполнитель приступил к оказанию услуг. 

В ходе осуществления проверки выполнения условий контракта заказчиком выявлены допущенные исполнителем нарушения.

Актом выявленных нарушений при исполнении обязательства от 26.02.2019г. установлены следующие нарушения: неработающие фонари по следующим адресам:  ул. Гоголя дом 17 у №4 подъезда, Гоголя 17а у подъезда №2, Гоголя 11 корп. 2 у подъезда №2, Гоголя 7 на проезжей части, льва толстого 57/269, Льва толстого 55, Льва толстого 33, Льва толстого 55, ФИО6 31, 39, 39 к.2, ФИО7 8, 10, Ярославская 142, 142 корп. 2, 150, ФИО8 6/49, Корабельная в районе дома 9 на проезжей части, ФИО6 10, Звездная в районе дома 9 на проезжей части, напротив дома 21/71 по ул. ФИО6, пр-д Подвойского 1 (2-й подъезд), 7а (двор). Отсутствует улично-дорожное освежение. Акт подписан директором ООО «Глобал Групп авто».

Предписанием № 20 от 26.02.2019г. заказчиком установлен срок для устранения нарушений  - 28.02.2019г. Предписание вручено директору ООО «ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО».

Актом выявленных нарушений от 28.02.2019г. заказчик зафиксировал неисполнение предписания № 20, указал, что освещение по указанным в предписании адресам не восстановлено. 

Претензией от 05.03.2019г. № 1012/0105 заказчик указал на неисполнение предписаний и наличии оснований для  начисления штрафа, предложил уплатить штраф, указал на возможность получения суммы штрафа из суммы банковской гарантии, либо удержания  суммы санкций из стоимости выполненных работ.

28.02.2019г. сторонами подписан Акт о приемке выполненных работ № 3 от 28.02.2019г., в котором отражена стоимость подлежащих оплате работ, а также сумма штрафа в размере 224 799,85 руб., на которую уменьшена подлежащая уплате сумма. 

Платежным поручением № 87635 от 25.03.2019г. сумму удержанного штрафа перечислена в доход бюджета. 

06.03.2019г. Заказчиком проведена проверка исполнения условий контракта, Актом выявленных нарушений при исполнении обязательства от 06.03.2019г. установлены следующие нарушения: неработающие фонари по следующим адресам: 

1. ул. Ранняя д.9а - не работает фонарь;

2. пр. Машиностроителей 7 - не работает фонарь, со стороны Авроры;

3. Ул. Авиаторов д.40 - не работает фонарь;

4. ул. Клубная 46 - не горит один фонарь напротив ООТ первая Больничная 

5. ул. Алмазная 25 - не работает фонарь;

6. ул. С. Орджоникидзе д.7 - на проезжей части не горит фонарь;

7. ул. С. Орджоникидзе - не горит фонарь у рынка;

8. ул. С. Орджоникидзе напротив Сбербанка;

9. ул. С. Орджоникидзе на пересечении с ул. Шандорная - на остановке не горит фонарь;

10. Школьный проезд д. 10 - на проезжей части не работает фонарь;

11. ул. Маяковского в районе пересечения с уд. Шандорная не работает фонарь;

12. ул. Клубная д.2а на углу дома (заезд с дома 2) - не работает фонарь;

13. ул. Клубная 44 у храма нет освещения;

14. ул. Бабича д.9 - не работает фонарь;

15. ул. Бабича д. 10 - не работает фонарь;

16. 2-ой Брагинский проезд д.10 - не работает фонарь;

17. Тутаевское шоссе д.99 - не работает фонарь;

18. проезд Моторостроителей д.4 - не работает фонарь;

19. ул. Строителей - не работает фонарь;

20. ул. Дзержинского д. 16 - не работает фонарь;

21. ул. Блюхера д.52 - не работает фонарь;

22. ул. Промышленная д.5,8,30 - не работает фонарь;

23. ул. Блюхера д. 66,68,78 - дворовые территории - не работают часть фонарей;

24. ул. Громова д.34, - не работает освещение у подъезда;

25. ул. Бабича 

<

...> - не работает освещение;

26. ул. ФИО9 д.8. к.2 - не работает освещение;

27. ул. Е. Колесовой д.74 - не работает освещение;

28. Бульвар по ул. Урицкого - не работает освещение;

29. ул. 1-я Приречная д.20 - не работает освещение на проезжей части;

30. ул. Громова д.26 - не работает освещение;

31. ул. Приозерная д.4 - не работает освещение;

32. ул. 3-я Ляпинская – не работает освещение;

33. ул. Урочская д. 24 – на проезжей части не горит фонарь;

34. ул. Урочская – у ж.д. моста не горит 4 фонаря;

35. ул. Алмазная д. 5 к. 2 – на проезжей части не горит фонарь;

36.  ул. Алмазная д.34 – на проезжей части не горит фонарь;

37.  ул. Шевелюха д. 105 - на проезжей части не горит фонарь;

38. напротив зоопарка не горят несколько фонарей;

39. Лесные поляны на повороте не горят 2 фонаря;

40. ул. Спартаковская д. 11 и д. 12 – во дворе не горят 2 фонаря;

41. ул. Ранняя д. 5 – на проезжей части не горит фонарь;

42. ул. Ранняя д. 12 – во дворе не горит фонарь;

43. ул. Громова д. 36 – на проезжей части не горит фонарь;

44. пр. Дзержинского д.36 на проезжей части не горит фонарь;

45. пр. Дзержинского 

<

...> не горят 2 фонаря;

46. ул. Ал. Невского д. 11 на проезжей части не горит фонарь;

47. ул. ФИО9 

<

...> – на проезжей части не горит фонарь;

48. ул. ФИО9 д. 21 к.2 и д. 25 корп. 5 не горит 2 торшера;

49. Ленинградский проспект д. 40 – на второстепенной дороге 2 фонаря.

Акт составлен в присутствии представителя исполнителя директора ООО «Глобал Групп Авто»  ФИО5 

Предписанием № 23 от 06.03.2019г. заказчиком установлен срок для устранения нарушений  - 13.03.2019г. Предписание вручено директору ООО «ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО».

Актом выявленных нарушений при исполнении обязательства от 14.03.2019г. заказчик зафиксировал неисполнение предписания № 23 от 06.03.2019г. в части адресов:  ул. Ранняя д.9а - не работает фонарь; Ул. Авиаторов д.40 - не работает фонарь; ул. Алмазная 25 - не работает фонарь; ул. С. Орджоникидзе на пересечении с ул. Шандорная - на остановке не горит фонарь; ул. Приозерная д.4 - не работает освещение; Лесные поляны на повороте не горят 2 фонаря;  ул. Спартаковская д. 11 и д. 12 – во дворе не горят 2 фонаря.

Претензией от 21.03.2019г. № 1262/0105 заказчик указал на неисполнение предписаний и наличии оснований для  начисления штрафа, предложил уплатить штраф, указал на возможность получения суммы штрафа из суммы банковской гарантии, либо удержания  суммы санкций из стоимости выполненных работ.

Письмом от 22.03.2019г. № 66/19 исполнитель указал на необоснованность претензии, просил отозвать претензию в связи с тем, что отсутствие устранения недостатков связано с независящими от исполнителя причинами (сотрудниками исполнителя зафиксировано отсутствие напряжения, отсутствие светильников по указанным адресам).

14.03.2019г. Заказчиком проведена проверка исполнения условий контракта, Актом выявленных нарушений при исполнении обязательства от 14.03.2019г. установлены следующие нарушения: неработающие фонари по следующим адресам: 

1. Тутаевское шоссе, д.33 (2 фонаря), 

2. Тутаевское шоссе, д.32Б (1 фонарь), 

3. дублер Ленинградского пр-та между ул.Елены Колесовой и ул. Урицкого (у д.50 по ул.Елены Колесовой и д.38 по Ленинградскому пр.ту) – 2 фонаря, 

4. Тутаевское шоссе, д.54А (за зданием) – 1 фонарь, 

5. Ул.Блюхера, д.70 –на проезжей части не горит фонарь,

6. Ул.Блюхера, д.86/9 не горит фонарь на повороте, 

7. ул.Бабича, д.99 (3 фонаря), 

8. ул.Бабича, д.12 не горит фонарь, 

9. ул.Бабича от ул.Строителей до Ленинградского пр.вдоль трамвайных путей не горят 5  подряд фонарей;

10. ул.Волгоградская, у заправки ЕТК не горит фонарь, 

11. ул.Волгоградская, д.46А (1 фонарь), 

12. ФИО9, д.32 (1 фонарь).

13. ФИО9, д.34 не горит фонарь

14. ул. Дзержинского  у администрации не горит фонарь,

15. ул.Пионерская, д.23а не работает фонарь.

Предписанием № 26 от 14.03.2019г. заказчиком установлен срок для устранения нарушений  - 17.03.2019г. Предписание вручено директору ООО «ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО».

Актом выявленных нарушений от 219.03.2019г. заказчик зафиксировал неисполнение предписания № 26, указал, что не восстановлено освещение по адресам: Тутаевское шоссе, д.33 (2 фонаря), Тутаевское шоссе, д.32Б (1 фонарь), дублер Ленинградского пр-та между ул.Елены Колесовой и ул. Урицкого (у д.50 по ул.Елены Колесовой и д.38 по Ленинградскому пр.ту) – 2 фонаря, Тутаевское шоссе, д.54А (за зданием) – 1 фонарь, ул.Бабича, д.99 (3 фонаря), ул.Волгоградская, д.46А (1 фонарь), ФИО9, д.32 (1 фонарь).

Претензией от 21.03.2019г. № 1269/0105 заказчик указал на неисполнение предписаний и наличии оснований для  начисления штрафа, предложил уплатить штраф, указал на возможность получения суммы штрафа из суммы банковской гарантии, либо удержания  суммы санкций из стоимости выполненных работ.

13.05.2019г.  МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» города Ярославля направило ПАО «Бинбанк» требование от 18.04.2018г. № 1789/0105 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии. 

Платежным поручением от 26.06.2019г. ПАО Банк «ФК Открытие» перечислило в пользу бенефициара  449 599,70 руб.

26.06.2019г.  ПАО Банк «ФК Открытие» направило ООО «ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО» регрессное требование  по Договору о предоставлении банковской гарантии, просило возместить денежную сумму в размере 449 599,7 руб. 

Истцом произведена оплата регрессного требования.

Указывая, что штрафы начислены необоснованно, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Изучив материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

В силу ч.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. 

Из материалов дела следует, что заказчиком при исполнении контракта выявлены нарушения условий контракта со стороны исполнителя, за нарушения начислены штрафы.

Согласно ст.ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. 

Из материалов дела следует, в ходе выполнения работ заказчиком фиксировались нарушения, допущенные исполнителем, выдавались обязательные для исполнения предписания.

Право заказчика на проведение проверок исполнения условий контакта, выявления и фиксации нарушений, выдачи предписаний об устранении нарушений  предусмотрено п. 5.1, 5.2 контакта.

Право на проведение контроля за исполнением Предписаний, а также на применение штрафных санкций к исполнителю за неисполнение Предписаний предусмотрено п. 5.3 Контракта.

Наличие фактов нарушений, допущенных исполнителем, а также факты неисполнения Предписаний в части подтверждается Актами выявленных нарушений.

Доводы о полном устранении недостатков оценены, отклонены судом, так как по части объектов факт неисполнения предписаний не оспаривается истцом. 

В части Предписания № 20 от 26.02.2019г. истец указывает на исполнение предписания 28.02.2019г. с 20-00 до 24-00 (надпись на акте выявленных нарушений), однако доказательств исполнения предписания в полном объеме  истцом не представлено. Отчет о выполнении предписания направлен в адрес агентства только 06.03.2019г.

Кроме того, истец не оспаривает, что в части Предписание № 20 от 26.02.2019г. не исполнено по причине «нет напряжения» - ул.ФИО6, д.31, «светильники сняли на ремонт» - ул.ФИО6, д.10, «уточнить адрес» - ул.Звездная, напротив д. 21/17 (по ул.ФИО6). 

В части Предписания № 23 от 06.03.2019г. исполнителем указано на отсутствие исполнения предписания по части объектов по следующим причинам:

× «нет фазы на линии  с указанием о том, что сообщили в ЯГЭС (Ярославская городская электросеть г. Ярославля)» - ул.Ранняя, д.9А

× «не установлено местоположение фонаря» - пр.Авиаторов, д.40;

× «на проходящих проводах плохое соединение, маленькое напряжение» -ул.Алмазная, д.25;

× «нет такого пресечения, уточнить адрес» - ул. Серго Орджоникидзе с ул. Шандорная)»;

× «не наши сети» - ул.Промышленная, д.8, 30.

× «нет возможности подъехать (ворота)» - ул.Приозерная, 4;

× «нет такого дома, уточнить адрес  - ул. Алмазная д. 34,

× «уточнить адрес - Лесные поляны на повороте,

× «нет светильников на столбах» - ул.Спартаковская, д.11, к.2.

В части Предписания № 26 от 14.03.2019г. исполнителем указано на отсутствие исполнения предписания по части объектов по следующим причинам:

× «вся опора под напряжением, отключили светильник, сообщили в ЯГЭС» - Тутаевское шоссе, д.33;

× «нет такого дома, уточнить адрес» - Тутаевское шоссе, л.32Б;

× «обрезаны подходящие провода» - Тутаевское шоссе, 54А;

× «нижнее подключение, нет питания, сообщили в ЯГЭС» - ул.Волгоградская, д.46А;

× «закрытая территория ТЦ, на парковке шлагбаум» - ФИО9, д.32;

× «уточнить адрес, нет такого дома» - ул.Пионерская,  д.23А.

Истец считает, что указанные причины являются основанием для освобождения исполнителя от обязанности по выполнению работ.

Оценив доводы истца и причины, по которым истцом не произведено исполнение предписаний в полном объеме,  суд считает, что указанные истцом причины не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения к ответственности по условиям контракта. 

Доводы истца о том, что обязательства  в части не исполнены, так как их исполнение не зависит от истца, оценены судом, отклонены.

Из условий  контракта следует, что в обязанности исполнителя входило  оказание услуг по обеспечению наружного освещения  в городе Ярославле, результатом оказания услуг должно было стать режимное и надежное обеспечение наружного освещения с использованием осветительных устройств (п.п.1.1, 1.2 контракта).

При этом каких-либо исключений, в соответствие с которыми обязанности по обеспечению «напряжения», «осветительных приборов», «надлежащего соединения» и т.д. лежит на других лицах, контракт не содержит. В объем услуг по контракту включены все возможные действия исполнителя, которые обеспечат достижение результата.  

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Доводы ответчика о наличии препятствий к исполнению договора со стороны третьих лиц  не свидетельствуют об отсутствии вины исполнителя. Указанные ответчиком обстоятельства не относятся к действиям стороны договора, не являются обстоятельствами непреодолимой силы. Принимая на себя обязательства по контракту, ответчик должен был обеспечить функционирование наружного освещения в оговоренный срок, учитывая все возможные ситуации, возникающие в ходе исполнения контракта.

Доводы истца об отсутствии адресов, невозможности установить конкретный адрес, на котором необходимо производить устранение недостатков не принимаются судом, так как акты фиксации нарушений составлялись в присутствии представителя исполнителя, который безусловно должен был знать, в отношении какого объекта составляет акт и выдается предписание.

Доводы истца об установлении заказчиком минимальных сроков устранения недостатков, что, по мнению истца, противоречит требованиям «ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» основаны на неверном толковании условий контракта и требований ГОСТа. 

ГОСТ устанавливает сроки устранения дефектов стационарного электрического освещения, требования ГОСТа   в обязательном порядке должны были соблюдаться исполнителем. При этом контрактом не предусмотрено обязанность заказчика выдавать предписания со сроком исполнения, превышающем обязательные требования.

Действия заказчика в данной части представляют собой контроль за исполнением контракта, и не являются как таковые заданиями заказчика на выполнение определенного объема работ. Выявление неработающих фонарей и устранение дефектов освещения в соответствие с требованиями ГОСТ должно было производиться исполнителем и без указаний заказчика, заказчиком же дополнительно применены меры контроля в целях обеспечения исполнения контракта, заключенного в социально-значимых целях. 

Факт наличия нарушений со стороны исполнителя нашел подтверждение в ходе судебного рассмотрения спора. 

Действия заказчика по начислению штрафов исполнителю суд признает обоснованными, оснований для уменьшения суммы штрафов у суда не имеется: ходатайство об уменьшении неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ истцом не заявлено.  

В удовлетворении требований суд отказывает в полном объеме. 

В силу ст.110 АПК РФ расходы истца по оплату госпошлины, а также расходы на оплату услуг представителя относятся на истца. В излишне уплаченной части пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ГЛОБАЛ ГРУПП АВТО" из федерального бюджета 599 руб. 98 коп. госпошлины, уплаченной по платежному поручению № 270 от 26.07.2019г. на основании п/п 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Бессонова И.Ю.