АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457; 

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело №А23-5143/2020

24 декабря 2020 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 24 декабря 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дарина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 353905, 

<

...>) 

к Калужской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 248021, 

<

...>) 

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дарина» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным решения Обнинского таможенного поста Калужской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) от 18.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, задекларированного по ТД № 10106050/200420/0007479.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в ходе таможенного контроля общество в полном объеме предоставило таможне сведения, обосновывающие стоимость товара и пояснения, необходимые для использования декларантом 1-го метода определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами), предусмотренного статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Калужская таможня в отзыве на заявление и дополнении к нему, против удовлетворения требований возражала, указав,  что оспариваемое решение принято законно и обоснованно.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Обществом на Обнинском таможенном посту Калужской таможни была подана ДТ № 10106050/200420/0007479, в которой задекларирован товар № 1, 2 «Клубника свежая, сорт «rubygen», производитель Аkas Tarim Urun.Ins.Ahsap. Pls.Amb.San.Ve Tic A.S. тов.знак Akas».

Таможенные операции по декларированию товара совершены в рамках внешнеторгового контракта от 09.09.2019 № 25, заключенного между ООО «ДАРИНА» и компанией «AKAS TARIM URUN.INS.AHSAP. PLS.AMB.SAN.VE TIC A.S.» (Турция). Товар ввезен на условиях поставки CPT Москва, Россия (Инкотермс – 2010).

Таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). 

При декларировании товара декларантом представлены следующие документы: 

- внешнеторговый контракт от 09.09.2019 № 25; 

- коммерческий инвойс от 13.04.2020 № IHR2020000000340 на сумму 20949.50 долл. США; 

- прайс-лист продавца на большой ассортимент товаров, действующий в период с 25.03.2020 по 30.06.2020, на условиях поставки CPT Москва. 

В ходе таможенного контроля до выпуска товаров таможенным органом были выявлены признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, установленные пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее – Положение), а именно: 

1. Выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза. При проведении проверки, заявленных сведений о таможенной стоимости с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (ЕАИС ТО) ИСС «Малахит» установлено отклонение в сторону уменьшения заявленной таможенной стоимости товаров, классифицируемых кодом: - 0810100000 ТН ВЭД ЕАЭС, от аналогичных средних значений в расчете за килограмм по ФТС России составляет - 46,34%, по ЦТУ составляет -35,67%. 

2. В ходе проведенного фактического контроля (АТД № 10106050/210420/000575) выявлены несоответствия сведений о количестве ящиков, весе брутто/нетто товаров №1, 2, указанных в товаросопроводительных документах (инвойс, товарно-транспортная накладная) и полученных в результате взвешивания, пересчета. 

В случае если в ходе проверки ДТ, документов и сведений выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, таможенный орган согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. 

В связи с чем, декларанту были направлен запрос документов и (или) сведений от 21.04.2020, в котором указан конкретный перечень сведений по таможенной стоимости, требующих подтверждения/уточнения, и виды запрашиваемых документов в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Срок представления запрашиваемых документов установлен до 23.01.2020. Одновременно декларанту направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 

21.04.2020 был осуществлен выпуск товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 121 ТК ЕАЭС, после исполнения обязанности обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Обществом 14.05.2020 на Обнинский таможенный пост представлены документы и пояснения, изложенные в письме от 08.05.2020 № б/н. 

Представленные декларантом дополнительные документы и пояснения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем, в адрес общества в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом направлен дополнительный запрос от 02.06.2020, в котором изложен перечень оснований, по которым представленные при проведении дополнительной проверки документы и сведения о товарах, а также иные полученные таможенным органом сведения, не устраняют выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости, а также о возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений о достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара посредством представления в таможенный орган дополнительных документов и пояснений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость. ООО «ДАРИНА» было указано в срок, предусмотренный пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС до 21.04.2020, предоставить документы и сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе документы, которые не были предоставлены в ответ на запрос документов и (или) сведений от 18.02.2020. 

09.06.2020 декларантом ООО «ДАРИНА» на Обнинский таможенный пост представлены документы (вх. № 2148 от 09.06.2020) и пояснения, изложенные в письме от 07.06.2020 № 7479. 

Анализом представленных декларантом документов и сведений, установлена противоречивость сведений, касающихся условий определения таможенной стоимости, а именно: 

1. В представленной заявителем экспортной декларации № 20350300EX056136 отсутствует информация, позволяющая идентифицировать поставку товара, кроме того в представленной экспортной декларации отсутствует официальная печать таможенного органа, а также подпись таможенного инспектора, принявшего декларацию.

2. Не подтверждены условия сделки, а также цена, фактически уплаченная или подлежащей уплате продавцу. 

3. Представленный обществом прайс-лист продавца ELIZ TARIM URUNLERI TASIMACILIK TICARET LIMITED SIRKETI не является открытым. 

4. На запрос таможенного органа о предоставлении документов и сведений относительно использования ввозимых товаров (реализация товара), декларантом представлены лишь договора на поставку №08/10/19/01 от 08.10.2019 и №24/10/19/06 от 24.10.2019, и даны пояснения о невозможности представления универсальных передаточных документов (далее - УПД), так как они находятся на подписании. 

На основании вышеизложенного, Обнинским таможенным постом было принято решение от 18.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10106050/200420/0007479.

Не согласившись с принятым решением Калужской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий.

Пунктом  2 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз), определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенных процедур, указанных в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС. 

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом (пункт 14 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса. 

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. 

В пункте 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса. 

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее Постановление Пленума ВС РФ № 49) установлено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС определено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Полномочия таможенных органов в сфере контроля таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, определены в пункте 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, согласно которому при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

В пунктах 12, 13 Постановления № 49 разъяснено, что таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью.

Основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим, при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем, при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости. 

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65 – 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Анализом представленных декларантом документов и сведений, установлена противоречивость сведений, касающихся условий определения таможенной стоимости, а именно: 

1. В представленной заявителем экспортной декларации № 20350300EX056136 отсутствует информация, позволяющая идентифицировать поставку товара, кроме того в представленной экспортной декларации отсутствует официальная печать таможенного органа, а также подпись таможенного инспектора, принявшего декларацию.

В представленной декларантом экспортной таможенной декларации № 20350300EX056136 сведения о весе нетто/брутто и стоимости товара не соответствуют сведениям, заявленным при совершении таможенных операций. При этом установлено, что декларантом представлен второй, а не третий экземпляр экспортной таможенной декларации. В представленном при декларировании экземпляре экспортной декларации № 19353300ЕХ007228 в графе А «ISPARTA GUM. MUD.» (Таможенный орган отправления-экспорта/назначения), вопреки требованиям таможенного законодательства, правил заполнения экспортных таможенных деклараций в Турции (текст Инструкции находится на официальном сайте министерства торговли Турецкой Республики на официальной странице Главного управления таможен в разделе «Банк данных» по адресу: http://ggm.gtb.gov.tr/bilgi-bankasi), отсутствует официальная печать таможенного органа, а также подпись таможенного инспектора, принявшего декларацию. В рассматриваемом случае документальным подтверждением заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, его физических параметрах является третий экземпляр экспортной декларации, который после совершения таможенных формальностей таможенным органом на экспортном режиме возвращается уполномоченному лицу. Этот экземпляр ТД используется банками или иными заинтересованными организациями в качестве доказательства подтверждения проведения таможенных формальностей. Кроме того, по результатам фактического контроля (АТД № 10106050/210420/000575) выявлены несоответствия сведений о весе брутто/нетто товарной партии (нетто 19045 кг, брутто - 21250 кг) указанных в товаросопроводительных документах (инвойс, товарно-транспортная накладная, экспортная декларация) и полученных в результате досмотра (нетто 19859,416 кг, вес нетто - 18215,108 кг.). 

Так как цена товара установлена в расчете за килограмм, следовательно, общая стоимость товара также изменилась. Таможенным органом запрашивались пояснения об указанном факте от продавца товаров. Однако такие пояснения от продавца товаров ООО «ДАРИНА» не представлены, как и не представлены документы, подтверждающие запрос данной информации у контрагента. 

Данные обстоятельства не позволяют проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, уточнить сведения о весе товара, его стоимости, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза. 

Таким образом, в представленной заявителем экспортной декларации отсутствует информация, позволяющая идентифицировать поставку товара, кроме того в представленной экспортной декларации отсутствует официальная печать таможенного органа, а также подпись таможенного инспектора, принявшего декларацию. Следовательно, данная экспортная декларация не может являться документом, подтверждающим таможенную стоимость товаров задекларированных по ДТ № 10106050/200420/0007479.

2. Не подтверждены условия сделки, а также цена, фактически уплаченная или подлежащей уплате продавцу. 

Согласно пунктам 3.2, 3.3 контракта № 25 от 09.09.2019, заключенного между компаниями «AKAS TARIM URUN.INS.AHSAP. PLS.AMB.SAN.VE TIC A.S» (Турция) и ООО «ДАРИНА» (Россия), оплата товаров осуществляется в течение 180 дней со дня выпуска товаров в свободное обращение на территории РФ путем перечисления денежных средств со счета покупателя на счет продавца. В отдельных случаях оплата по контракту может осуществляться предварительно - до отгрузки товара. Продавец обязуется поставить товар либо вернуть аванс не позднее 360 дней с момента предоплаты. 

Договор купли-продажи в кредит представляет собой договор, по которому оплата товаров (работ, услуг) производится позднее на условиях: 

1) отсрочки платежа, когда срок платежа может быть определен на конкретную дату либо на период времени, по истечении которого с момента передачи (фактического получения) товара покупатель обязан произвести оплату. При этом оплата производится единовременным платежом; 

2) предоплаты, когда покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором, а если такой срок договором не предусмотрен, в срок, определенный в соответствии со статьей 314 ГК РФ. Условиями рассматриваемого договора предусмотрена оплата товара, как в виде отсрочки, так и в виде предоплаты, причем, в первом случае представление Продавцом Покупателю коммерческого кредита на срок 180 дней в рамках внешнеэкономической сделки без обеспечения (гарантирования) по такой сделке не соответствует международным и национальным обычаям делового оборота, а во втором случае, договор о продаже товара в кредит с условием о предоплате, предусматривает наличия наряду с другими существенными условиями договора купли-продажи установление срока такой оплаты. 

В тексте контракта не отражены условия и порядок применения того или иного вида оплаты. Представленный декларантом при совершении таможенных операций в сканированном виде инвойс от 13.04.2020 № HR2020000000340, не содержит информацию об условиях оплаты данной поставки. 

Учитывая, что сроки и условия оплаты являются серьезным фактором, влияющим на формирование цены товара, таможенным органом были запрошены пояснения относительно порядка согласования и применения сторонами пунктов 3.2, 3.3 контракта № 25 от 09.09.2019, а именно при каких условиях применяется кредитование на срок 180 дней, а при каких частичная предоплата товара и где стороны фиксируют достигнутое соглашение по каждой отдельной поставке. 

Однако документы, поясняющие порядок согласования и применения сторонами пунктов 3.2, 3.3 контракта № 25 от 09.09.2019, запрошенные таможенным органом ООО «ДАРИНА» не представлены, как и не представлены пояснения невозможности их предоставления. 

В подставленном платежном поручении № 513 от 23.04.2020 в графе «Назначение платежа» содержатся сведения только о номере и дате контракта, сведения о реквизитах иных документов отсутствуют, что не позволяет однозначно соотнести суммы, указанные в инвойсе по текущей и предыдущим поставкам с суммой в данных платежном поручении. 

Таким образом, таможенным органом установлено, что информация об условиях и факте оплаты товаров не подтверждена.

3. Представленный обществом прайс-лист продавца не является открытым.

В соответствии с определением Верховного суда РФ от 23.12.2015 по делу № 303-КГ15-10774 прайс–лист является документом, на основании которого таможенному органу можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения. Непредставление прайс-листа, как отмечает Верховный суд РФ в вышеуказанном определении, не позволяет таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. 

Представленный прайс-лист продавца составлен на согласованных в контракте условиях поставки СРТ - Москва, предназначен для использования только на территории Российской Федерации. 

Согласно п. 2 ст. 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации «Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта)». 

Учитывая, что данный прайс-лист составлен на согласованных в контракте условиях поставки СРТ – Москва, данный документ не может считаться публичной офертой в рамках ГК РФ. 

Таким образом, представленный обществом прайс-лист продавца с согласованной ценой не позволяют устранить сомнения в достоверности сведений, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

4. На запрос таможенного органа о предоставлении документов и сведений относительно использования ввозимых товаров (реализация товара), декларантом представлены лишь договора на поставку №08/10/19/01 от 08.10.2019 и №24/10/19/06 от 24.10.2019, и даны пояснения о невозможности представления универсальных передаточных документов (далее - УПД), так как они находятся на подписании. 

На повторный запрос таможенного органа о представлении документов по реализации товаров, ввозимых по рассматриваемой ДТ, а в случае их отсутствия, по реализации товаров идентичных им по предыдущим поставкам (договора, счета, накладные, документы по оплате), а также подробный расчет цены реализации проверяемых товаров на внутреннем рынке РФ (калькуляция цены реализации) по статьям затрат в рублях, декларантом представлены УПД №326 от 28.04.2020 и №327 от 28.04.2020, выставленные разным покупателям. 

Декларантом представлено также письмо №19 от 04.06.2020, поясняющее формирование цены реализации товара, ввезенного на территорию РФ по ДТ №10106050/200420/0007479, согласно которому в цене за кг товара включены цена приобретения товара, прямые расходы (сборы, пошлины, транспортные услуги), торговая наценка. 

Необходимо отметить, что цена приобретения за килограмм товара, согласно представленному письму №19 от 04.06.2020, составляет 1,15 долларов США. Тогда как согласно инвойсу на поставку № IHR2020000000340 от 13.04.2020, цена за килограмм товара - 1,10 долларов США, что в совокупности не позволяет таможенному органу соотнести стоимость, по которой товары реализуются на рынке Российской Федерации с заявляемой таможенной стоимостью. 

Таким образом, не представленные декларантом в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, а также основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений с учетом выявленных признаков недостоверного определения таможенной стоимости, указанными в запросах документов и (или) сведений от 21.04.2020 и от 02.06.2020. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49) при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Из вышеизложенного следует, что в рассматриваемом случае отсутствует информации об условиях и факте оплаты товаров.

Таким образом, в связи с отсутствием информации об условиях и факте оплаты товаров таможенная стоимость данных товаров не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой. 

Следовательно, продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. Данное обстоятельство в соответствии с пп.2 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС исключает возможность применение первого метода определения таможенной стоимости.

В связи с вышеизложенным в совокупности с неустранением сомнений в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости таможенный орган обоснованно в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС вынес оспариваемое решение, фактически отказав декларанту в принятии таможенной стоимости ввезенных товаров по первому методу определения таможенной стоимости.

Довод общества о том, что в оспариваемом решении Калужской таможни не содержится аргументов, свидетельствующих о недостоверности заявленной таможенной стоимости, результатов анализа представленных документов, кроме выявления более высокого уровня цен по товарам, которые ввозились на качественно иных условиях, а также таможенным органом не представлено доказательств наличия условий неприменения первого метода определения таможенной стоимости, подлежит отклонению на основании следующего.

При проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров Калужской таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, в частности:

1) выявлены несоответствия сведений о количестве ящиков, весе брутто/нетто товаров №1, 2;

2) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза в расчете за килограмм по ФТС России  - 46,34%, по ЦТУ составляет -35,67%.

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товара.

Согласно абз. 3 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В рассматриваемом случае отклонение от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами в расчете за килограмм по ФТС России - 46,34%, по ЦТУ составляет - 35,67%, что является существенным.

На основании вышеизложенного Калужская таможня и использовала отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости.

Калужской таможней проводился анализ представленных документов. В ходе анализа представленных документов было установлено: 

1. В представленной заявителем экспортной декларации № 20350300EX056136 отсутствует информация, позволяющая идентифицировать поставку товара, кроме того в представленной экспортной декларации отсутствует официальная печать таможенного органа, а также подпись таможенного инспектора, принявшего декларацию.

2. Не подтверждены условия сделки, а также цена, фактически уплаченная или подлежащей уплате продавцу. 

3. Представленный обществом прайс-лист продавца не является открытым.

4. На запрос таможенного органа о предоставлении документов и сведений относительно использования ввозимых товаров (реализация товара), декларантом представлены лишь договора на поставку №08/10/19/01 от 08.10.2019 и №24/10/19/06 от 24.10.2019, и даны пояснения о невозможности представления универсальных передаточных документов (далее - УПД), так как они находятся на подписании. Цена товара за килограмм, согласно представленному письму №19 от 04.06.2020, составляет 1,15 долларов США. Тогда как согласно инвойсу на поставку № IHR2020000000340 от 13.04.2020, цена за килограмм товара - 1,10 долларов США.

На основании вышеизложенного, таможенный орган пришел к выводу, что продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено. Данное обстоятельство в соответствии с пп.2 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС исключает возможность применение первого метода определения таможенной стоимости.

Довод заявителя о необоснованности обжалуемого решения в связи с незаконным использованием ДТ № 10102072/160420/0001591 в качестве источника ценовой информации, подлежит отклонению на основании следующего.

Калужской таможней решением от 09.09.2020 № 10106000/090920/037- р/2020 в решение Обнинского таможенного поста от 18.06.2020 о внесении изменений (дополнений), в сведения, указанные в декларации на товары № 10106050/200420/0007479 внесены изменения в части, касающейся источника информации для определения таможенной стоимости и расчета таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 10106050/200420/0007479. Решение Калужской таможни от 09.09.2020 № 10106000/090920/037- р/2020 заявителем не обжаловалось.

Довод заявителя о достоверности заявленной таможенной стоимости в связи с ввозом товара в соответствии с процедурой «Упрощенный таможенный коридор» подлежит отклонению на основании следующего. 

Согласно статьи 2 Протокол ФТС России от 18.09.2008 № 01-12/0033  «Протокол между Федеральной таможенной службой (ФТС России) и Таможенным департаментом Турецкой Республики об упрощении таможенных процедур» (далее – Протокол) компании, участвующие в УТК и предоставляющие достоверную информацию о перемещаемых товарах, в том числе о номенклатуре и фактурной стоимости в соответствии с положениями настоящего Протокола, получат следующие преимущества: 

1) приоритет в пунктах пропуска и в местах основного таможенного оформления по сравнению с турецкими и российскими компаниями, не принимающими участие в УТК, а также иными компаниями, осуществляющими таможенное оформление в Российской Федерации и Турецкой Республике; 

2) преимущества от ускоренных таможенных процедур, где это возможно, включая выделение отдельных полос контроля в целях сокращения времени оформления; 

3) в отношении них не проводится таможенный досмотр за исключением случаев борьбы с таможенными правонарушениями и контрабандой в целях предотвращения таможенных правонарушений и контрабанды; 

4) наличие механизма банковских гарантий за расчеты по внешнеторговым сделкам; 

5) грузовая таможенная декларация может быть принята таможенными органами Сторон в случае предоставлении компанией, участвующей в УТК, неполного комплекта документов и обязательства указанной компании предоставить недостающие документы. 

Таким образом, процедура «Упрощенный таможенный коридор» только упрощает саму процедуру таможенного оформления товаров в случае заявления достоверных сведений о номенклатуре и фактурной стоимости, но не гарантирует заявление декларантом достоверных сведений о таможенной стоимости и предоставление полного комплекта документов, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость.

Учитывая вышеизложенное, поскольку представленные декларантом в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, документы, сведения, пояснения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, таможня обоснованно приняла оспариваемое решение.

Вследствие чего, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Дарина» о признании незаконным решения Обнинского таможенного поста Калужской таможни от 18.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10106050/200420/0007479. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья     Л.В. Сахарова