АРБИТРАЖНЫЙ СУД  УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-10848/2020

г. Ижевск

3 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2021 года.  Полный текст решения изготовлен 3 августа 2021 года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи                      С.Ю. Бакулева, при ведении онлайн-заседания протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи И.В. Атнабаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

1.  индивидуального предпринимателя ФИО1                                     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2.  индивидуального предпринимателя ФИО2                        (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к 1. Администрации города Сарапула (ОГРН 

<

***>,                              ИНН 

<

***>)

2.            индивидуальному предпринимателю ФИО3                                  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

3.            индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП 308183819600042, ИНН 

<

***>)

4.            индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ОГРНИП 315183200027758, ИНН 

<

***>)

третье лицо с самостоятельными требованиями: Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>)

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Сапсан» (ИНН 

<

***>,                                     ОГРН 

<

***>)

2.       индивидуальный предприниматель ФИО6 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными действий, признании открытого конкурса недействительным, применении последствий недействительности сделки, прекращении действий свидетельств об осуществлении перевозок и карт маршрута

при участии представителей

истца: 1. ФИО7 – представитель (доверенность № 1 от 16.11.20., диплом)

ФИО8 – представитель (доверенность от 26.08.20., диплом)

 2. ФИО8 – представитель (доверенность от 01.01.20., диплом)

ответчиков: 1. ФИО9 – представитель (доверенность № 01-43/8032 от 20.11.20., диплом)

2.  ФИО10 – адвокат (удостоверение, доверенность от 20.11.20.)

3.  и 4. ФИО11 – адвокат (удостоверение, доверенность от 01.02.21.)

третьего лица заявляющего самостоятельные требования: ФИО12 – представитель (доверенность № 03-8 от 14.01.21., диплом)

третьи лица: 1. и 2. ФИО8 – представитель (доверенности от 26.08.20., диплом) 

 

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о признании незаконными действия Администрации города Сарапула по организации и проведении открытого конкурса на право  осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории МО «Город Сарапул» по Постановлению от 29.07.2020 № 1605; о признании открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории МО «Город Сарапул» (Постановление № 1605 от 29.07.2020) недействительным, а также недействительным в отношении лота № 4 и прекратить действие свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории МО «Город Сарапул», выданные по результатам открытого конкурса (Постановление № 1605 от 29.07.2020.), а также прекратить действие свидетельств и карт в отношении лота № 4.

В ходе заседания на основании устного ходатайства представителя третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора и в порядке ст.ст. 41, 49, 50, 159, 184, 185 АПК РФ уточнены требования, просит признать недействительным открытый конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории                       МО «Город Сарапул» проведенный Администрацией города Сарапула по Постановлению № 1605 от 29.07.2020.

Представители истцов исковые требования поддержали в полном объеме со ссылкой на обстоятельства, изложенные в исковых заявлениях и ст.ст. 10, 447, 448, 449 ГК РФ и на письменные объяснения.

Представители ответчиков исковые требования оспорили, поддержав доводы, изложенные в отзывах на иск и в дополнениях к ним.

Администрация города Сарапула указывает на то, что было принято решение об изменении вида регулярных перевозок, путем утверждения документа планирования, в котором, с учетом порядка, заполнен раздел III, который и говорит о том, что в муниципальном образовании «Город Сарапул» будут осуществляться регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам с момента выдачи соответствующего свидетельства и маршрутных карт (на основании результатов открытого конкурса). Кроме того, при отсутствии в установленный законом срок обращений от перевозчиков о продлении карт маршрута регулярных перевозок и выдаче свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, ответчик был обязан провести открытый конкурс именно по нерегулируемым тарифам, поскольку иного закон не предусматривает.

Представитель третьего лица с самостоятельными требованиями уточненные требования поддержала в полном объеме со ссылкой на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель третьих лиц заявленные требования поддержал в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 29 июля 2020 года постановлением Администрации г. Сарапула (первый ответчик) № 1605 утверждена конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования «Город Сарапул».

31 июля 2020 года на официальном сайте Администрации города Сарапула размещено извещение о проведении Конкурса.

Предмет открытого конкурса: право на получение свидетельств обосуществлении пассажирских перевозок по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территориимуниципального образовании «Город Сарапул» по 6 лотам:   

1 лот: муниципальные маршруты №№ 7, 10, 12, 19, 27, 29, 91,

2 лот: муниципальные маршруты №№ 10, 12, 91.

3 лот: муниципальные маршруты №№ 7, 10, 12, 19, 29, 51, 91.

4 лот: муниципальные маршруты №№ 7, 10, 19, 29к, 51, 91,

5 лот: муниципальные маршруты №№ 4, 7, 8, 12, 19, 37, 39, 51, 41, 91.       

6  лот: муниципальные маршруты №№ 3, 6, 29, 31, 51, 53.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 21.08.2020 заявки на участие в конкурсе подали 7 участников: ИП ФИО3 (второй ответчик), ИП ФИО4 (третий ответчик), ИП ФИО5 (третий ответчик), ИП ФИО1 (первый истец), ИП ФИО2 (второй истец), ООО ТК «Сапсан» (первое третье лицо), ИП ФИО6 (второе третье лицо).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 08.09.2020 все участники допущены к участию в Конкурсе.

24 сентября 2020 года по итогам рассмотрения конкурсных заявок определены участники и победители по каждому из лотов (т. 3 л.д. 80-82). 

30 сентября 2020 года приказом №97 заместителя Главы Администрации города Сарапула по строительству и ЖКХ утвержден Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Сарапул» в новой редакции  (далее - Реестр).

По мнению истцов, конкурс и его результаты недействительны, поскольку у организатора торгов отсутствовали основания для проведения конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в связи со следующим: решение об изменении вида регулярных перевозок не предусмотрено документом планирования регулярных перевозок; Администрация г. Сарапула не уведомила об этом решении участников конкурса не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

Кроме того, первый ответчик неправомерно объединил в один лот несколько муниципальных маршрутов; при этом непропорциональное распределение маршрутов по лотам, а также требование к наличию дополнительных транспортных средств, приводит к ограничению конкуренции, поскольку потенциальные участники, не имеющие достаточное количество автобусов не способны подать заявки на лот в целом.

Также, истцы ссылаются на то, что при подведении итогов организатор торгов в нарушение норм действующего законодательства не проверил наличие обязательных документов в соответствии с конкурсной документацией, достоверность представленных документов и сведений, произвел неверный подсчет баллов участников конкурса.

По мнению истцов, организатором торгов нарушены их права на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, предусмотренные ч. 4 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), поскольку свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам выданы на следующий день после подведения итогов открытого конкурса.  

Изложенные обстоятельства послужили истцам основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Третье лицо, Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике, также просит признать недействительным спорный открытый конкурс, поскольку организатором торгов созданы преимущественные условия участия в торгах участнику конкурса ИП ФИО3; кроме того, организатором торгов решение о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам не принималось, в связи с чем, отсутствовали основания для проведения спорного конкурса.

Ответчики исковые требования оспорили по выше изложенным обстоятельствам.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2).

Как неоднократно указывалось в судебной практике, например в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 № 32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий», применение которого возможно по аналогии, под грубым нарушением правил конкурса или аукциона понимается нарушение порядка проведения конкурса или аукциона, которое могло привести к неправильному определению победителя.

Согласно пункту 18 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) государственный (муниципальный) контракт, заключенный с нарушением требований Закона о контрактной системе и влекущий, в частности, нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничение конкуренции, необоснованное ограничение числа участников закупки, а, следовательно, посягающий на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц, является ничтожным.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Пунктом 16 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ установлено два вида регулярных перевозок: регулярные перевозки по регулируемым тарифам и регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

Согласно пунктам 17, 18 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ под регулярными перевозками по регулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; под регулярными перевозками по нерегулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

В силу действия части 1 статьи 11 Федерального закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 220-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 220-ФЗ наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок (организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам) уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам (часть 1).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 220-ФЗ изменение вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок (часть 1 названной статьи), при этом перевозчик уведомляется об этом не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу (часть 2 названной статьи).

В силу пункта 27 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ документ планирования регулярных перевозок является нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, устанавливающим перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых в соответствии с данным Федеральным законом отнесена к компетенции соответственно уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченных органов местного самоуправления.

Таким образом, к полномочиям органа местного самоуправления относится, в том числе  изменение муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Изменение вида регулярных перевозок допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок и об этом решении уведомлено лицо, осуществляющее регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона №220-ФЗ предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона № 220-ФЗ открытый конкурс проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления, установившими муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок или смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок.

Согласно пункту 3 статьи 21 Федерального закона № 220-ФЗ открытый конкурс объявляется его организатором в следующие сроки:

1) не позднее чем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок в случае, если соответствующий маршрут установлен после дня вступления в силу Закона № 220-ФЗ;

2) не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктами 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи 29 Закона № 220-ФЗ;

3) не позднее чем через тридцать дней со дня принятия предусмотренного статьей 18 Закона № 220-ФЗ решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Таким образом, из содержания пункта 3 статьи 21 Федерального закона № 220-ФЗ следует, что он устанавливает не только сроки объявления открытого конкурса, но и основания его объявления.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Сарапула от 31.03.2020 № 635 был утвержден документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования «Город Сарапул».

Постановление от 31.03.2020 № 635 имеет 4 раздела:

Раздел 1 «Перечень муниципальных маршрутов регулярных перевозок г. Сарапула». Раздел содержит таблицу с указанием порядковых номеров маршрутов (№№ 3, 4, 6, 7, 8, 10, 12, 17, 19, 27, 29, 31, 37, 39, 41, 51. 53, 91), наименования маршрутов, период осуществления регулярных перевозок, путь следования маршрута в прямом и обратном направлении;

Раздел 2 «График заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Раздел содержит таблицу, в которой отсутствует информация о датах заключения муниципальных контрактов, датах начала действия муниципальных контрактов;

Раздел 3 «График проведения открытого конкурса и выдачи свидетельств на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров н багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Раздел содержит информативную таблицу с указанием номеров маршрутов (№№ 3,4, 6, 7, 8, 10; 12, 17, 19, 27, 29, 31, 37, 39, 41, 51. 53, 91), наименования маршрутов, дату начала проведения конкурсных процедур, дату начала действия свидетельства об осуществлении перевозок.

Раздел 4 «План проведения иных мероприятий, направленных на обеспечение транспортного обслуживания населения». Раздел содержит информацию о том, что на всех маршрутах необходимо установить информационную табличку с расписанием движения автобуса согласно ГОСТ 25869-90.

Постановлениями № 728 от 10.04.2020, № 1304 от 23.06.2020, № 1376 от 02.07.2020 внесены изменения в документ планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования «Город Сарапул» от 31.03.2020 № 635 в датах проведения открытого конкурса и внесения дополнительного маршрута № 29к.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и с учетом ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что документ планирования регулярных перевозок не содержит в перечне мероприятия по развитию регулярных перевозок соответствующее решение о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Суд считает, что  регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам могут осуществляться наряду с регулярными перевозками по регулируемым тарифам, то есть лишь в дополнении к ним, а не вместо них.

Указанные нормы закона не предоставляют органам местного самоуправления право самостоятельного выбора вида регулярных перевозок, а содержат императивную норму, предписывающую организацию регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Из анализа вышеуказанных норм Федерального закона № 220-ФЗ, содержания Документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования «Город Сарапул», утвержденного постановлением Администрации                           г. Сарапула от 31.03.2020 № 635, суд приходит к выводу о том, что   документ планирования сам по себе не отменяет и не изменяет вид регулярных перевозок по маршрутам.

Исходя из части 2 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ решение об изменении вида регулярных перевозок считается установленным со дня включения сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок.

На дату проведения конкурса действовал Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования «Город Сарапул» (новая редакция), утвержденный приказом Администрации г. Сарапула № 52 от 22.06.2020, согласно которому в отношении всех имеющихся маршрутов установлен вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам.

Следовательно, на дату проведения конкурса у Администрации                       г. Сарапула отсутствовали правовые основания для проведения торгов.

Довод первого ответчика об обоснованности проведения открытого конкурса, подлежит отклонению.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 39 Федерального закона №220-ФЗ уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по соответствующим установленным маршрутам регулярных перевозок и новые карты соответствующих установленных маршрутов регулярных перевозок с учетом максимального количества транспортных средств, которые ранее использовались для совместных регулярных перевозок каждым из таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Указанные в части 4 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок (часть 5 статьи 39).

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок регламентировано положениями статей 21-24 Федерального закона № 220-ФЗ.

Согласно п.3 ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 220-ФЗ открытый конкурс объявляется его организатором в частности не позднее чем через тридцать дней со дня принятия предусмотренного статьей 18 настоящего Федерального закона решения о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

При этом судом установлено и материалами дела подтверждается, что документ планирования соответствующего решения не содержит, следовательно предусмотренные п. 3 ч. 3 ст. 21 Федерального закона №220-ФЗ основания для проведения открытого конкурса у Администрации                        г. Сарапула отсутствовали.

На основании изложенного, иные доводы сторон не имеют правового значения с учетом выводов суда о необоснованности проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принятого по делу решения, расходы по оплате государственной пошлины  подлежат отнесению на первого ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Администрации города Сарапула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по организации и проведении открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования «Город Сарапул».

Признать открытый конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования «Город Сарапул» проведенный Администрацией города Сарапула                        (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по Постановлению № 1605 от 29.07.2020 недействительным, в том числе и в отношении лота № 4.

Признать недействительными и прекратить действие свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования «Город Сарапул» выданные Администрацией города Сарапула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по результатам открытого конкурса на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории муниципального образования «Город Сарапул» проведенный Администрацией города Сарапула                        (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по Постановлению № 1605 от 29.07.2020, в том числе и в отношении лота № 4.

Взыскать с Администрации города Сарапула (ОГРН 

<

***>,                             ИНН 

<

***>):

в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6300 рублей;

в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6000 рублей.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики

 

       Судья                                                                            С.Ю. Бакулев