Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2658/2021

21 июля 2022 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.07.2022

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2022

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Немытышевой Н.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сайдам» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 16.03.2021 № 12/2021 к обществу с ограниченной ответственностью «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 1 299 791,32 руб., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 – руководитель по паспорту,

представителя ответчика – ФИО3 по доверенности № ДЮ-47 от 30.12.2021 (паспорт),

третьи лица в судебное заседание не явились, извещены,

судебное заседание проведено с использованием систем веб-конференции,

УСТАНОВИЛ:

19.04.2021 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сайдам» к обществу с ограниченной ответственностью «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» о взыскании 1 299 791,32 руб. задолженности по договору № РО 12/П-20 от 30.09.2020 за период: сентябрь-декабрь 2020 года.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.06.2021, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2021, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.12.2021 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.06.2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2021отменены, дело направлено  на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия). 

Определением суда от 10.01.2022 исковое заявление принято к производству; назначено предварительное судебное заседание. 

Определением суда от 11.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением от 04.05.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

Суд, исследовав доказательства, предоставленные в материалы дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), установил следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) № 360п от 14.09.2018 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Саха (Якутия).

28.09.2017 Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и обществом с ограниченной ответственностью «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» заключено соглашение № 02 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Саха (Якутия), в соответствии с пунктом 2.3.1 которого оператор осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Саха (Якутия).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) № 650 от 21.12.2020 внесены изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Саха (Якутия).

В соответствии с приложением №  4 «Прогнозный объем образования твердых коммунальных отходов на территории Республики Саха (Якутия) до 2030 года» к Территориальной схеме обращения с отходами на территории Республики Саха (Якутия) указана численность населения в Сунтарском наслеге в 2020 году 9 860 человек и нормативный объем накопления твердых коммунальных отходов на 2020 год в объеме 3090 тонн.

30.09.2020 истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен договор № РО 12/П-20, по условиям которого оператор по обращению с ТКО (подрядчик), оказывает комплекс услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО на полигоне, расположенном по адресу: Сунтарский наслег, ур. «Турагас саната», а региональный оператор (заказчик) обязуется передать ТКО и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО по регулируемым тарифам. 

В соответствии с пунктом 3.1.7 договора заказчик обязуется поставлять подрядчику ТКО в количестве 20 600 м3. в год равномерно распределенные по кварталам, в полном объеме соответственно, согласно Приложению № 1 и Приложению № 2.

В соответствии с пунктом 4.1. договора оплата услуг производится не позднее 25 календарных дней со дня предоставления счета, акта сдачи-приемки оказанных услуг, счета-фактуры.

Пунктом 4.6 договора стороны согласовали условие о том, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора, подрядчик (истец) выдает заказчику (ответчик) талоны на обработку, обезвреживание, захоронение ТКО на полигоне подрядчика в количестве, соответствующем планируемой месячной номинальной массе ТКО.

Согласно пункту 5..3 договора количество отходов, ввозимых заказчиком, определяется подрядчиком на весах подрядчика, прошедших государственную поверку средств измерения в установленном действующим законодательством РФ порядке, путем взвешивания транспортного средства, на котором доставляются отходы, до и после разгрузки ТКО, с занесением информации о массе принимаемых ТКО в Журнал движения талонов на прием ТКО, заполняемый уполномоченным лицом подрядчика.  Вес нетто отходов определяется путем вычитания веса порожнего мусоровоза (завешивание в момент выезда с полигона) из веса мусоровоза с ТКО (взвешивание до момента въезда на полигон). В случае возникновения разногласий по количеству ввозимых ТКО, вес, установленный подрядчиком, является окончательным.

Подрядчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным,  предоставляет заказчику счет на оплату, два экземпляра акта сдачи-приемки оказанных услуг для подписания. Акт составляется на основании веса ТКО, переданных заказчиком в отчетном месяце, что подтверждается сведениями в талоне и журнале подрядчика. В случае утери ил порчи талона, основанием для выставления актов оказанных услуг являются сведения по весу ТКО, зафиксированные в журнале подрядчика (пункт 6.1. договора).

Заказчик самостоятельно получает отчетные документы на полигоне подрядчика по месту нахождения подрядчика. Заказчик обязан подписать и вернуть 1 экземпляр акта подрядчику либо предоставить мотивированный отказ в подписании акта до 10 числа месяца, следующего за расчетным. В противном случае услуги считаются оказанными в полном объеме и подлежат оплате (пункт 6.2. договора). 

Согласно пункту 10.6 договор действует с 07.08.2020  до 31.12.2020.

Стороны подписали дополнительное соглашение, в соответствии с которым приложение № 5 к договору № РО 12/П-20 от 30.09.2020 изложили в новой редакции: муниципальный район – Сунтарский район, с. Сунтар,  утвержденный тариф 189,29 руб., объем ТКО на размещение 8 189,34 руб./м3 , общая сумма по договору за календарный год 1 550 160 руб. 20 коп. (л. д. 23 том 1).

Требования заявлены за период с сентября по декабрь 2020 года.

Истец представил в материалы дела в качестве доказательства оказания ответчику услуг по размещению твердых коммунальных отходов на полигоне на общую сумму 1 299 791,32 руб. счета на оплату и двухсторонние  акты оказанных услуг:  № 2 от 21.10.2020 за сентябрь 2020 года – объем 1 716,66 м3 на сумму 324 947,83 руб., № 3 от 03.11.2020 за октябрь 2020 года  -объем 1 716,66 м3 на сумму 324 947,83 руб., № 4 от 02.12.2020 за ноябрь 2020 года – объем 1 716,66 м3 на сумму 324 947,83 руб., № 1 от 31.12.2021 за декабрь 2020 года – объем 1 716,66 м3  на сумму 324 947,83 руб. 

В общей сложности  стороны подписали акты, подтверждающие оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО на полигоне за период сентябрь-декабрь 2020 года в объеме ТКО 6 866,64 м3.

25.05.2021 стороны подписали акт сверки расчетов за период 2020 года, согласно которому подтверждена задолженность на сумму 1 299 791,32 руб.

Истец дважды обращался к ответчику с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность (претензия от 16.11.2020 № 19/2020 штамп о вручении 16.11.2020, от 15.02.2021 № 07/2021 штамп входящей корреспонденции 16.02.2021 л. д. 32-33). 

В связи с тем, что ответчик обязательства по оплате долга не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец заявленные требования поддержал, представил в материалы дела копию представления прокуратуры района  от 19.02.2021 № ВО-254-2021 в адрес ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства», решение Управления ФАС по Республике Саха (Якутия» от 20.02.2021 № 02/554. 

Ответчик с иском не согласен, представил отзыв от 24.02.2021 № 09/04-05-б/н, с приложением доказательств, в том числе Приказы Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики № 360п от 14.09.2018 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Саха (Якутия), № 650-од от 21.12.2020 «О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Саха (Якутия), утвержденную приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики № 360п от 14.09.2018», дополнение к отзыву от 19.05.2022, ходатайство от 03.03.2022 о приобщении доказательств, в которых пояснил о том, что объемы ТКО истец завысил, также представил расчет задолженности за заявленный период в сумме 164 014,10 руб., ответ на представление прокурора района.

Третьи лица отзывы на исковое заявление не представили.  

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

Рассматриваемый договор является договором возмездного оказания услуг, правоотношения по которому регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 ст. 779 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ). 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505). 

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов обеспечиваются региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно абзацу второму пункта 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ, оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператор.

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под транспортированием отходов - их перевозка автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Как следует из материалов дела, истец является оператором по обращению с отходами, ответчик является региональным оператором по обращению с отходами в Центральной зоне Республики Саха (Якутия). 

Возникший между сторонами спор по существу сводится установлению факта оказания услуг и  порядку определения объема оказанных услуг: истец производит расчет, исходя из двухсторонних актов оказанных услуг, с учетом того, что полигон не оборудован средствами измерения; с учетом тарифа 189,29 руб./м3, утвержденного Постановлением ГКЦ РС (Я) № 166 от 07.10.2020. 

Ответчик составил расчет, исходя из объемов, указанных в счетах-фактурах третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), осуществляющего транспортирование ТКО к месту обработки и захоронения, за период сентябрь-декабрь 2020 года, деленных на 2 и умноженных на среднегодовую плотность твердых коммунальных отходов (150 кг/м3), поскольку достоверные доказательства, подтверждающие фактический объем оказанных истцом услуг,  в материалах дела отсутствуют.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами № 505. 

Пунктом 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: 

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; 

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

В целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящих Правил (пункт 9 Правил № 505). 

В силу пункта 10 Правил № 505 владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов. 

Согласно пункту 11 Правил № 505, в случае если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого: 

а) в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство; 

б) по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

В рассматриваемом случае, поскольку полигон, эксплуатируемый истцом, средствами измерения массы поступающих отходов в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке не оборудован, следовательно, коммерческий учет массы ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил № 505. 

Соответственно,  расчет производится исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства, коэффициента максимального сжатия отходов в соответствии с технической документацией на транспортное средство, определяемого с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов. При таком расчетном способе средняя плотность ТКО является обязательной составляющей формулы расчета объема ТКО

Согласно пункту 4 Правил № 505 средняя плотность ТКО определяется в целях сопоставления объема и массы ТКО,  и рассчитывается как отношение объема ТКО, принятых от собственников ТКО (без учета ТКО, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе (далее - средняя плотность ТКО). Средняя плотность ТКО свидетельствует о количестве единиц объема ТКО в 1 единице массы ТКО, то есть определяется коэффициент соотношения между величинами. 

Таким образом, коэффициент уплотнения является расчетной величиной, которая зависит от вида мусора, климатических, погодных условий на момент погрузки и уплотнения и определяет конструктивно-технические возможности спецоборудования машины; вместимость кузова мусоровоза означает максимальное значение объема мусора, который может быть загружен в мусоровоз с определенным геометрическим объемом кузова, при условии применения механизма уплотнения. При этом сама формула расчета не предполагает возможности не учитывать показатель средней плотности ТКО (подлежащей определению расчетным путем на основании пункта 4 Правил № 505) при определении коэффициента максимального сжатия отходов в соответствии с технической документацией на транспортное средство. 

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. 

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Как следует из пояснений истца, в нарушение требований пункта 10 Правил № 505 и пункта 5.3 договора № РО/П-20 от 30.09.2020, полигон не оборудован средствами измерения.

Истец не предоставил в материалы дела доказательства учета транспортных средств, осуществляющих вывоз отходов на полигон в соответствии с приложением № 4 к договору.

В нарушение  пункта 6.1 договора - порядок сдачи-приемки оказанных услуг, истец достоверными доказательствами не подтвердил.

С учетом указанного суд полагает, поскольку полигон не обустроен средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, то порядок учета принятого объема ТКО не может основываться на положениях договора, поскольку иного порядка коммерческого учета ТКО договор не устанавливает.

В нарушение  требований статьи 65 АПК РФ, истцом не представлены достоверные доказательства, позволяющие произвести расчет объема размещенных отходов в период сентябрь-декабрь 2020 года в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил № 505.

В этой связи не представляется возможным достоверно установить предельно допустимое значение уплотнения отходов и массу (объем) принятых для захоронения отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ). 

С учетом предмета иска, бремя доказывания факта оказания услуг истцом для ответчика, наличие и размер задолженности по оплате оказанных услуг возложено на истца в силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ.

Истец предоставил в материалы дела в качестве доказательства оказания ответчику услуг по размещению и утилизации  ТБО на полигоне на общую сумму 1 299 791,32 руб. счета на оплату и двухсторонние  акты оказанных услуг:  № 2 от 21.10.2020 за сентябрь 2020 года на сумму 324 947,83 руб., № 3 от 03.11.2020 за октябрь 2020 года на сумму 324 947,83 руб., № 4 от 02.12.2020 за ноябрь 2020 года на сумму 324 947,83 руб., № 1 от 04.01.2021 за декабрь 2020 года на сумму 324 947,83 руб.

Платежным поручением № 1332 от 29.10.2020 ответчик перечислил истцу сумму 262 054 руб. 70 коп. за услуги оказанные в августе 2020 года. 

Между тем, по данному делу отсутствует спор между сторонами по оказанию услуг в августе 2020 года по договору № РО 12/П-20 от 30.09.2020.

Фактически, истец объем ТКО, согласованный договором № РО 12/П-20 от 30.09.2020, дополнительным соглашением № 1 к договору, в размере 8189,34 м3 на сумму 1 550 160,20 рублей на 2020 год, разделил на период с 07.08.2020 по 31.12.2020 и указал в актах объем 1 716,66 м3 в месяц за период сентябрь-декабрь 2020 года (л. 

<

...>, 29, 31 том 1), не предоставив в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора другие доказательства, подтверждающие факт и объем оказанных услуг по договору. 

В соответствии с пунктом 6.1 договора подрядчик не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет заказчику счет на оплату, 2 экземпляра акта сдачи-приемки оказанных услуг для подписания. Акт составляется на основании веса ТКО, переданных заказчиком в отчетном месяце, что подтверждается сведениями в талоне и журнале подрядчика. В случае утери и порчи талонов, основанием для выставления актов оказанных услуг являются сведения по весу ТКО, зафиксированные в журнале подрядчика.

25.05.2021 стороны подписали акт сверки расчетов за период 2020 года, согласно которому подтверждена задолженность на сумму 1 299 791,32 руб.

Законом не предусмотрено, что факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может доказываться только актами оказанных услуг (статья 65 АПК РФ). 

Наличие соответствующего акта, подписанного сторонами, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости услуг (пункт 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

ООО «Жилкомсервис» (третье лицо) и ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» (ответчик) на 2020 год заключили следующие договоры:

- № РО 11/П20 от 30.12.2019, согласно которому оператор (подрядчик) обязуется принимать твердые коммунальные отходы на полигоне, расположенном по адресу: местность Аланха алаас, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель (заказчик, ответчик) коммунальных услуг обязуется оплачивать услуги по регулируемым тарифам (пункт 2.2 договора). 

Общая сумма по договору на размещение ТКО составляет 3 778 800 руб. 00 коп. (пункт 4.2.2 договора). 

Договор заключен на срок с 01.01.2020 по 31.12.2020 (пункт 24 договора).

Согласно приложению № 5 к договору стороны подписали расчет суммы стоимости услуг по, в котором указали муниципальный район – Сунтарский, утвержденный тариф – 188,94 руб., объем ТКО 10 000 м3, общая сумма по договору за календарный год 1 889 400 руб. 

Во исполнение условий договора, ООО «Жилкомсервис» направлены счета на оплату по договору на захоронение ТКО № РО 11/П-20: № 181 от 30.10.2020 на сумму 263 363 руб. 46 коп., в том числе: за октябрь 2020 года на сумму 95 943 руб. 73 коп., № 120 от 07.09.2020 за август 2020 года на сумму 72 571 руб. 85 коп., № 148 от 01.10.2020 за сентябрь 2020 года на сумму 94 847 руб. 88 коп., универсальные передаточные документы № 102, 134 от 01.10.2020.

- № РО 12/Т-20 от 30.12.2019 на транспортирование твердых коммунальных отходов, согласно которому  оператор (подрядчик, истец) обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель (заказчик, ответчик) обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуг регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Общая сумма по договору составляет 3 000 000 руб. 00 коп. (пункт 6.2 договора). 

Договор заключен на срок с 01.01.2020 по 31.03.2020 (пункт 10.1 договора). 

Так, согласно  договору № РО-12/Т-20 от 30.12.2019 на транспортирование твердых коммунальных отходов, заключенному ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» и ООО «Жилищно-коммунальный сервис»,  объем ТКО на транспортирование составил 10 000 м3 на 2020 год. Счета-фактуры за август-декабрь 2020 года, подписанные сторонами договора № РО-12/Т-20 от 30.12.2019, подтверждают объем вывезенных отходов на полигон, в том числе в период с сентября по декабрь 2020 года:

1).счёт-фактура и счёт на оплату № 149 от 01.10.2020 ООО «Жилищно-коммунальный сервис» - объём по транспортированию ТКО от объектов жилого фонда и от объектов юридических лиц в с. Сунтар за сентябрь 2020 года составил  502 м3  на сумму 150 600 руб.;

2). счёт-фактура и счёт на оплату № 182 от 30.10.2020 ООО «Жилищно-коммунальный сервис» - объём по транспортированию ТКО от объектов жилого фонда и от объектов юридических лиц в с. Сунтар за октябрь 2020 года составил 507,80 м3  на сумму 152 340 руб.;

3). счет-фактура и счёт на оплату № 209 от 30.11.2020 - объём по транспортированию ТКО от объектов жилого фонда и от объектов юридических лиц в с. Сунтар за ноябрь 2020 года составил  415,15 м3 на сумму 124 545 руб.;

4). счёт-фактура и счёт на оплату № 228 от 30.12.2020 ООО «Жилищно-коммунальный сервис» - объём по транспортированию ТКО от объектов жилого фонда и от объектов юридических лиц в с. Сунтар за декабрь 2020 года составил  308 м3 на сумму 92 400 руб.

Общий объём по транспортированию ТКО ООО «Жилищно-коммунальный сервис» на полигон за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года в с. Сунтар составил - 1 732,93 м3.

Во исполнение условий договора ТКО № РО 11/П-20 ООО «Жилкомсервис» направлены счета на оплату по договору на захоронение: № 181 от 30.10.2020 на сумму 263 363, 46 руб., в том числе: за октябрь 2020 года на сумму 95 943, 73 руб., № 120 от 07.09.2020 за август 2020 года на сумму 72 571, 85 руб., № 148 от 01.10.2020 за сентябрь 2020 года на сумму 94 847, 88 руб., универсальные передаточные документы № 102, 134 от 01.10.2020.

В подтверждение своей позиции, для сравнения, ответчик  предоставил  счета-фактуры, акты, за предыдущий период, а именно: сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, подтверждающие объем захоронения (утилизации ТКО)  ООО «Жилкомкомсервис», который осуществлял захоронение, утилизацию отходов в с. Сунтар (акты: № 127 от 01.10.2019 за сентябрь 2019 года - количество 243 м3 на сумму 55 359,42 рублей,  № 155 от 06.11.2019  за октябрь 2019 года –количество 295,9 м3 на сумму 45 912,42 рублей, № 178 от 03.12.2019 за ноябрь 2019 года – количество 310 м3 на сумму 58 571,40 рублей.

При изложенных обстоятельствах, доказательства, предоставленные ответчиком по транспортированию отходов за 2020 год,  и захоронению отходов за аналогичный период 2019 года, опровергают объемы, указанные в актах оказанных услуг истцом в 2020 году, поэтому суд относится критически к доводам истца по требованиям о взыскании суммы 1 299 791,32 руб. по двухсторонним  актам оказанных услуг.

В материалы дела истец представил копию акта сверки расчетов с ответчиком по состоянию на 31.12.2020, подписанного от ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» ведущим бухгалтером Высокой Т.П. по доверенности № 14АА 1520533 от 03.07.2020, от ООО «Сайдам» ФИО2 (л. д. 20 том 2).

Доверенность № 14АА 1520533 от 03.07.2020 в материалы дела не представлена.

В нарушение требований статьи 53 ГК РФ, акт сверки подписан ведущим бухгалтером в отсутствие полномочий, поскольку она не является лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» лицом, имеющим право действовать без доверенности, является директор - ФИО4.

Из договора № РО 12/Т-20 от 30.12.2019 на транспортирование ТКО, заключенного ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства»  и ООО «Жилищно-коммунальный сервис» следует, что договор подписал ФИО2 как директор ООО «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства». В данном деле он представляет интересы ООО «Сайдам», является его руководителем.

При изложенных обстоятельствах, акт сверки расчетов по состоянию на 31.12.2020 нельзя признать достоверным, допустимым доказательством.

Как следует из представленных доказательств, ООО «Жилкомсервис» за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 года в с. Сунтар вывезены твердые коммунальные отходы на полигон в объеме - 1732,93 м3.

Доказательства транспортирования твердых коммунальных отходов (ТКО) другими юридическими или физическими лицами материалы дела не содержат.

Учитывая, что на  полигоне истец не ведет учет ТКО исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения, то его учет следует производить на основании подпункта б) пункта 11 названных Правил. 

Из анализа названного пункта правил следует, что при отсутствии средства измерения, коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов. При этом объем твердых коммунальных отходов, определяется исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

Учитывая, что сторонами сведений о коэффициенте максимально допустимого сжатия отходов в соответствии с технической документацией на транспортное средство в материалы дела не представлено, то коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов следует исчислять из средней плотности твердых коммунальных отходов и исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства. 

Следовательно, принимая во внимание, что истец предъявил ответчику к оплате стоимость услуг без предоставления достоверных доказательств, исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов при транспортировании твердых коммунальных отходов третьим лицом, с учетом правила подпункта б) пункта 11 Правил, объем подлежащий оплате за предъявленный период следует исчислить из средней плотности твердых коммунальных отходов и исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства. 

Суд соглашается с расчетом ответчика, составленным исходя из объема твердых коммунальных отходов, транспортируемых на полигон в период: сентябрь-декабрь 2022 года, уменьшенного вдвое вместимости кузова автотранспортного средства, средней плотности твердых коммунальных отходов, тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов, установленного Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия).

В соответствии с приказом от 29.10.2018 № 443п Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в редакции приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 20.12.2018 № 536-п установлена средняя плотность твёрдых  коммунальных отходов составляет 150кг/м3 .

Постановлением от 07.10.2020 № 166 Государственный комитет по ценовой полите Республики Саха (Якутия) установил для ООО «Сайдам» в МО «Сунтарский наслег» на 2020 предельный тариф на захоронение твёрдых коммунальных отходов в размере 189,29 рублей за один кубический метр.

Стоимость за 1 килограмм твёрдых коммунальных отходов определена 1,261933 руб. из расчёта: (189,29 руб./м3  /150 кг/м3)

- Согласно счету-фактуре № 149 от 01.10.2020 за сентябрь 2020 г. объём отходов оператора по транспортировке ООО «Жилищно-коммунальный сервис» составил - 502 м3.

Следовательно,  за сентябрь 2020 года задолженность по размещению на полигоне ТКО составляет: 502 м3 / 2 = 251 м3 * 150 кг/м3 = 37650 кг * 1,261933333333333 руб. = 47511,79 руб.

- Согласно счету-фактуре № 182 от 30.10.2020 за октябрь 2020 г. объём отходов оператора по транспортировке ООО «Жилищно-коммунальный сервис» составил в количестве - 507,80 м3.

Следовательно,  за октябрь 2020 года задолженность по размещению на полигоне ТКО составляет: 507,80 м3 / 2  = 253,90 м3 * 150 кг/м3 = 38085 кг * 1,261933333333333 руб. 48060,73 руб.

- Согласно счету-фактуре № 209 от 30.11.2020 за ноябрь 2020 г. объём отходов оператора по транспортировке ООО «Жилищно-коммунальный сервис» составил в количестве - 415,15 м3.

Следовательно, за ноябрь 2020 года задолженность по размещению на полигоне ТКО составляет: 415,15 м3 / 2 - 207,57 м3* 150 кг/м3 = 31135,5 кг* 1,261933333333333 руб. - 39290,92 руб.

- Согласно счету-фактуре № 228 от 30.12.2020 за декабрь 2020 г. объём отходов оператора по транспортировке ООО «Жилищно-коммунальный сервис» составил в количестве - 308 м3. 

Следовательно, за декабрь 2020 года задолженность по размещению на полигоне ТКО составляет: 308 м3 / 2 = 154 м3 * 150 кг/м3 = 23100 кг * 1,261933333333333 руб. = 29150,66 руб.

Итого: 164 014 руб. 10 коп. (47511,79 руб. + 48060,73 руб. +39290,92 руб. + 29150,66 руб.).

Расчет ответчика суд проверил, признал верным.

На основании изложенного, требования истца по договору № № РО 12/П-20 от 30.09.2020 подлежат удовлетворению в сумме 164 014 руб. 10 коп. 

Доводы истца о том, что ответчик не представил ему документацию на транспортные средства, суд оценивает критически, поскольку в соответствии с названным договором (п. 3.3, раздел 5 договора) именно на подрядчике, как лице  оказывающим услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО лежит обязанность коммерческого учета ТКО, в силу чего он обязан создать условия для его надлежащего учета, как с учетом средств измерения, так и с применением иного метода учета. Доводы о том, что пунктом 5.3 договора установлено, что в случае возникновения разногласий по количеству ввозимых ТКО, вес, установленный подрядчиком, является окончательным, суд оценивает критически, поскольку данный пункт подлежит применению исключительно в случае надлежащего коммерческого учета ТКО. 

Кроме того, довод истца о том, что твердые коммунальные отходы вывозили на полигон жильцы частного сектора, другие юридические лица, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не подтвержден доказательствами.

Приложение № 5 к приказу Министерства ЖКХиЭ № 650-од от 21.12.2020 содержит сведения о контейнерных площадках и контейнерах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), в том числе, в с. Сунтар с указанием конкретных адресов мест расположения площадок для накопления ТКО.

Также, учитывая, что согласно п. 6 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998  № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа. 

Все приложения, в том числе, Приложение № 5 к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 21.12.2020 № 650-од размещены на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в разделе: «Текущая деятельность (ТКО). Территориальная схема обращения с отходами»: https://mingkh.sakha.gov.m/tko/teiTitorialnaia-shema-obrascheniia-s-othodami. В данном приложении № 5 указаны места (площадки) для накопления ТКО по 14 адресам (строки с 4822 по 4835, пункт 23 с подпункта 6 до подпункта 19, файл в формате «Ехсе1»), (пункт 23 с подпункта 6 до подпункта 19, файл в формате «PDF»).

По договору № РО 12/Т-18 от 01.01.2019 на оказание по транспортированию ТКО в с. Сунтар на 2019 год с ООО «Жилищно-коммунальный сервис» места (площадки) для накопления ТКО указан 31 адрес, а по договору № РО 12/Т-21 от 30.12.2020 на оказание по транспортированию ТКО в с. Сунтар на 2020 год с ООО «Жилищно-коммунальный сервис» места (площадки) для накопления ТКО указано 15 адресов. Указанные адреса в договорах частично совпадают с перечнем мест (площадок) накопления ТКО согласно приложению № 5 к приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 21.12.2020на сумму 9 499 руб. 00 ко№ 650-од.

Таким образом, в материалы дела истец не предоставил достоверные доказательства, подтверждающие его доводы о вывозе твердых коммунальных отходов другими юридическими лицами, кроме ООО «Жилищно-коммунальный сервис», индивидуальными предпринимателями, физическими лицами.

На основании изложенного требования истца по договору № РО 12/П-20 от 30.09.2020 подлежат удовлетворению частично в сумме 164 014 руб. 10 коп.  В остальной части заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Платежными поручениями № 13 от 09.12.2020  истец перечислил в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме  9 499 руб. 00 коп.

Определением суда от 29.04.2021 истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 1 299 791 руб. 32 коп. размер государственной пошлины составляет 25 998 руб.

Государственную пошлину в сумме 3 280 руб. 55 коп. (164 014,10 * 25998,00/ 1299 791,32) следует отнести на ответчика. 

Платежным поручением № 1180 от 16.09.2021 ответчик перечислил в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 00 коп. при обжаловании судебных актов в суд кассационной инстанции. С учетом постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.12.2021 данную сумму государственной пошлины следует взыскать с истца в пользу ответчика.

Следовательно, с  ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме  280 руб. 55 коп.  (3 280 руб. 55 коп. – 3 000 руб. 00 коп.).

Государственную пошлину в сумме 16 499 руб. 00 коп. – взыскать с ответчика в доход федерального бюджета (25 998,00 – 9 499,00).

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мирнинское предприятие жилищного хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сайдам» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 164 014 руб. 10 коп. задолженности по договору № РО 12/П-20 от 30.09.2020, а также государственную пошлину 280 руб. 55 коп.  

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сайдам» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16 499 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

СудьяНемытышева Н. Д.