Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13806/2024

г. Хабаровск

28 января 2025 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена «14» января 2025 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р., 

рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680017, 

<

...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680006, 

<

...>, кабинет 24)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Рядом», Общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета»

о взыскании 14 533 876 руб. 53 коп.

при участии в судебном заседании: 

от истца -  ФИО1, представитель по доверенности № 4 от 01.01.2025, диплом о высшем образовании; ФИО2 представитель по доверенности №14 от 09.01.2024, диплом о высшем образовании,

от ответчика -  ФИО3, представитель по доверенности б/н от 01.01.2023, диплом о высшем образовании; ФИО4, представитель по доверенности б/н от 01.01.2023, диплом о высшем образовании;

от третьих лиц - не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» (далее – ООО «ДВ Невада», ответчик) о взыскании основного долга за период с 01.07.2022 по 31.12.2023 в размере 13 665  92 руб. 03 коп., пени за период с 11.05.2024 по 05.08.2024 в размере 868 784 руб. 50 коп., а  так же судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на «12» сентября 2024 г. на 12 час. 00 мин.

Представитель ответчика возражал в удовлетворении исковых требований в полном объёме по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.  В обоснование пояснил, что в спорный период услуга по вывозу ТКО оказывалась третьими лицами (ООО «Рядом» (за период с 01.07.2022 по 31.12.2022) и ООО «Чистая планета» (за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 г.). В обоснование вышеизложенного ответчик так же представил акты оказания услуг, подписанные в двухстороннем порядке, а так же платежные поручения, подтверждающие оплату за оказанные услуги. Кроме того ответчик ссылался на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих оказание услуг по вывозу ТКО истцом, в связи с чем были предприняты меры по привлечению третьих лиц.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.09.2024 дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда первой инстанции на «28» ноября 2024 г. на 10 часов 30 минут, к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора  привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Рядом», Общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета».

Общество с ограниченной ответственностью «Рядом», через систему электронной подачи документов «Мой арбитр» представило мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражало в удовлетворении заявленных истцом требований, ссылаясь на заключенный с ответчиком  договор  № Р3Хбр от 30.04.2022, подтверждающий оказании услуг по вывозу ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, следовательно у истца отсутствуют правовые основание на взыскание основного долга и неустойки, просило суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета» через систему электронной подачи документов «Мой арбитр» представило мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражало в удовлетворении заявленных истцом требований. В обоснование пояснило, что 01.01.2024 между Обществом с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов № 01/09-2021 по условиям которого, заказчик (ООО «ДВ Невада») поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по вывозу твердых коммунальных отходов с территории заказчика. Перечень объектов заказчика, с территории которых Обществом осуществляется вывоз ТКО поименован в пункте 2.1.4. договора. Договорные отношения сторон прекращены с 01.01.2023,  до указанной даты Обществом осуществлялся в полном объеме вывоз ТКО со всех поименованных в договоре объектов заказчика. Споры между сторонами договора относительно объемов, качества, стоимости оказанных услуг отсутствуют, что подтверждается, в том числе, отсутствием судебных споров в картотеке дел, то есть открытыми сведениями.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории, в том числе, муниципального образования г. Хабаровска. Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории г. Хабаровска осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022.

Согласно частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008  № 641» (далее - правила № 1156), региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО либо по предложению оператора (пункты 8(4) - 8(16) правил № 1156), и если заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) правил № 1156), таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете "Тихоокеанская звезда" за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67.68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

- 680000, 

<

...> Кад. № 27:23:0050304:950.

- 680000, 

<

...> Кад. № 27:23:0040846:887.

- 680000, 

<

...>. 191А пом. I (29,32-41, часть помещения 49,50) Кад. № 27:23:0011104:307.

- 680000, 

<

...>, пом I, Кад. № 27:23:0041426:481.

- 680000, 

<

...> пом I (1-23).

- 680000, 

<

...> пом 1(1-17).

- 680000, 

<

...> лит А пом I (1-19), пом - I (1- 20,22,25,26,28,29,31,33-37).

- 680000, 

<

...> лит А пом I (1-29), пом -I (1-39,43-53) 680000, 

<

...> пом I (1,3,5,6.7,8.9,10,10а,11,12,13,14,15) Кад №27:23:0050201:594.

- 680000, 

<

...> д. За Кад. № 27:23:0050404:77.

- 680000, 

<

...> Кад. № 27:23:0050333:230.

- 680000, 

<

...>, пом I (23-33) Кад. № 27:23:0041625:350.

- 680000. 

<

...>, пом I (1-22) Кад. № 27:23:0041625:351.

- 680000, 

<

...> пом -1 (1-3) Кад. № 27:23:0050306:155 680000. 

<

...> пом 1 (1-23) Кад. № 27:23:0050306:336 680000, 

<

...>, лит А Кад. № 27:23:0051205:1515 680000, 

<

...> пом -I (32-46), I (51-53,53а,54,54а,55- 64.64а,   65,65а,66,66а,67-85),   в   том   числе   -I   (33),   I   (51-53,53а,54,54а.55-58,61- 64,64а,65.65а.66,66а).

- 680000, Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...> Кад. № 27:08:0010226:1236.

- 680000, 

<

...> (Большой Аэродром), д. 41 пом I (1-20) Кад. №и 27:23:0041210:1693.

- 680000, 

<

...> пом I (10-31) Кад. № 27:23:0020348:538 680000, 

<

...> пом I, в виде пом № 34,35,38-41 и части пом № 37 Кад. № 27:23:0050107:1110.

- 680000, Хабаровский край, район имени Лазо, 

<

...>, пом № 2 (13-16,42-55) Кад. № 27:08:0010224:172.

- 680000, 

<

...>, пом 5 Кад № 27:23:0050801:255

- 680000, 

<

...> Кад. № 27:23:0050306:1385.

- 680000,  

<

...>,  пом   I  (2-10,12-14)  Кад.  № 27:23:0040141:169.

- 680000, 

<

...> Кад. № 27:23:0000000:29368.

- 680000. 

<

...> Кад. № 27:23:0010806:96.

- 680000, 

<

...> Кад. № 27:23:0010405:38.

- 680000, 

<

...> Кад. № 27:23:0051113:65.

- 680000, 

<

...> Кад №27:23:0040695:473.

В адрес истца от Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» поступила заявка о заключении договора на вывоз ТКО.

Согласно п. 8(6) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее -Правила № 1156). в заявке потребителя указываются следующие сведения:

а) реквизиты потребителя:

для юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, фактический адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты и документы, удостоверяющие право лица на подписание договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8 (1) настоящих правил;

в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком;

в) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя потребителя, действующего от имени потребителя, на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (для представителя - физического лица также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

г) документы, содержащие сведения:

- о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта;

- о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Указанный договор подписан со стороны ответчика вместе с протоколом разногласий, в свою очередь истцом подготовлен и направлен в адрес ответчика протокол рассмотрения разногласий, который в последствии не вернулся подписанный в адрес истца, в связи с чем, исходя из изложенного, между истцом и ответчиком сложились обязательственные правоотношения на условиях типового договора (пункт 8(12) Правил № 1156) и в спорный период ответчик был обязан оплачивать предоставленные его услуги по обращению с ТКО, с применением в расчете платы норматива накоплений, так как в заявке от 06.07.2022 вх. № 3564 воля на определение платы по количеству и объему контейнеров не выражена.

Согласно пункту 2 договора, региональный оператор принимает на себя обязательства оказывать услуги по приёму ТКО в объёме и в месте (площадке) накопления ТКО, обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Способ складирования ТКО, КТО - в накопители: в соответствии с Приложением № 1 настоящего договора (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 договора, потребитель ежемесячно, в полном объеме, оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с разделом 7 договора на оказание услуг по обращению ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате за оказанные услуги Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В случае отсутствия своевременной оплаты неустойка начисляется с 11 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно пункту 28, договор заключается на срок с «01» июля 2022 года по «31» декабря 2023 года (включительно).

В соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 для супермаркетов (универмагов) предусмотрен норматив накопления на 1 кв.м. площади 0.0830 куб.м. в месяц. /0,9961 куб.м. в год.

Утвержденный Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 779,71 руб. за куб. м.

Таким образом, плата за обращение с ТКО для ответчика за период с июля 2022 по октябрь 2024 года, по расчету истца  составила 13 665 092 руб. 03 коп. 

Во исполнение принятых на себя обязательства истец, направил ответчику универсальные передаточные документы (УПД):

- № БИ 04 - 000081 от 01.04.2024;

- № БИ 04- 000082 от 01.04.2024.

Поскольку в установленный договором срок оплата за оказанные Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» услуги не поступила, 16.05.2024 в адрес ответчика истцом была направлена претензия (исх. № 10336/ХБДВ) с требованием об оплате имеющей задолженности. 

Поскольку требование, указанное в претензии не исполнено, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 39 ГК РФ, общими нормами об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, оплате подлежат только фактически оказанные заказчику услуги.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Закон об отходах производства и потребления, Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Правила № 1156).

В соответствии с пунктами 1, 7, 8, 9 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Если иное не установлено Федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу пунктов 2 и 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общих правил статьи 438 ГК РФ (о безоговорочности акцепта и о том, что молчание не является акцептом), в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156, содержатся фикции заключения конкретного договора об обращении с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора для случаев: 1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в Правилах N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 №304-ЭС22-12944, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством; возможность складирования абонентом ТКО (с которым не заключен договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему) в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона об отходах). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статьи 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 (далее - Правила №1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.

Исходя из пункта 10 статьи 24.6 Закона отходах, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора. Неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты «е», «ж», «з» пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 №484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт «в» пункта 20, пункты 23, 31 Правил №1130).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Таким образом, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (абзац 15 пункта 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Как установлено судом, в территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края в спорный период объекты, перечисленные по вышеизложенным адресам, отсутствовали.

В данном случае, поскольку сведения в  спорый период в отношении источников образования ТКО и мест накопления ТКО ответчика в отношении арендуемых нежилых помещений отсутствуют в территориальной схеме обращения  с отходами, утвержденной  Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр в соответствующих редакциях, истец должен доказать фактическое оказание услуг.

Как следует из материалов дела, между Обществом с ограниченной ответственностью «Чистая Планета» (далее - исполнитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» (далее - заказчик) 01.01.2021г. заключен договор №01/09-2021 (в ред. дополнительного соглашения от 01.02.22г. №2) (далее - договор), в соответствии с п. 1.1. договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по вывозу твердых коммунальных отходов с территории заказчика.

Оказание услуг по вывозу ТКО ООО «Чистая Планета» подтверждается двухсторонне подписанными универсальными передаточными документами (далее - УПД): № 1346 от 31.07.2022, № 1609 от 31.08.2022, № 1810 от 30.09.2022, № 2052 от 31.10.2022, № 2258 от 30.11.2022, № 2467 от 31.12.2022, счетами на оплату № 1346 от 31.07.2022, № 1609 от 31.08.2022, № 1810 от 30.09.2022, № 2052 от 31.10.2022, № 2258 от 30.11.2022, № 2467 от 31.12.2022, платежными поручениями: № 37850 от 25.08.22., № 82514 от 21.10.2022 г., № 96764 от 11.11.2022, №11972 от 02.12.2022г., № 42341 от 16.01.2023 г., № 62561 от 13.02.2023.

Между Обществом с ограниченной ответственностью «Рядом» (далее - исполнитель) и Обществом с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» (далее - заказчик) 30.04.2022  так же  заключен договор № РЗХбр (далее - договор), в соответствии с п. 1.1. договора исполнитель обязуется за плату принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО), деревянные, бумажные, полимерные и пенополистирольные отходы, крупногабаритные материалы (далее - ТКО) в полном объеме и согласованных сторонами местах и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение собственными силами или

Оказание услуг по вывозу ТКО Обществом с ограниченной ответственностью «Рядом» подтверждается двух сторонне подписанными актами: № 101 от 29.03.2023, № 102 от 30.03.2023, № 114 от 31.03.2023, № 153 от 30.04.2023, № 191 от 31.05.2023, № 225 от 30.06.2023, № 259 от 31.07.2023, № 278 от 31.08.2023, № 293 от 30.09.2023, № 308 от 31.10.2023, № 327 от 30.11.2023, № 357 от 30.12.2023., платежными поручениями: № 9039 от 20.04.23, № 34634 от 26.05.2023, № 45426 от 13.06.2023, № 79070 от 25.07.2023, № 99079 от 21.08.2023, № 27936 от 28.09.2023, № 57869 от 13.11.2023. № 68211 от 29.11.2023, № 86793 от 26.12.2023, № 2772 от 25.01.2024.

Как следует из пояснений истца, представленный ответчиком договор с ООО «Рядом» и ООО «Чистая планета», а также акты оказанных услуг, и платежные поручения не соответствует положениям Приказа Минприроды России от 08.12.2020 3 1028 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами" (далее также - Порядок). В частности, отсутствуют: отнесение отходов к конкретному классу опасности, наименование вида отхода, код по ФККО. класс опасности вида отхода, происхождение и условия образования вида отхода (п. 7 Порядка); отсутствует ИНН и адрес местонахождения организации, которой переданы отходы, отсутствуют сведения о лицензии лица, которому переданы отходы (п. 13 Порядка). Также Ответчиком не представлен паспорт отходов.

Между тем, истцом не учтен тот факт, что в соответствии с пунктом 4 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», договор, заключенный потребителем на сбор и вывоз ТКО с иным лицом до начала деятельности регионального оператора, сохраняет силу до прекращения обязательств в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании изложенного, заключенный между ответчиком и ООО «Рядом» договор № Р3Хбр от 30.04.2022 и ООО «Чистая планета» от 01.01.2021 № 01/09-2021 является надлежащим доказательством, подтверждающим факт оказание услуг по вывозу ТКО из спорных объектов.

Позиция истца о презумпции образования ТКО не учитывает изложенные выше особенности распределения бремени доказывания. ООО «Хабавтотранс ДВ» является в спорном правоотношении исполнителем услуги и заинтересовано в признании его исковых требований обоснованными, следовательно, на нем в соответствии со статьями 65, 133 АПК РФ лежит бремя доказывания основания возникновения задолженности, факта ее наличия и обязанности по ее оплате у ответчика на момент рассмотрения спора.

Таким образом, в рамках настоящего дела именно региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО в период с 01.07.2022 по 31.12.2023.

В свою очередь, доказательств, подтверждающих факт реального оказания услуг собственнику ТКО в период с 01.07.2022 по 31.12.2023.  на сумму 13 665 092 руб. 03 коп.   истцом не представлены, следовательно, требование о взыскании основного долга за период с 01.07.2022 по 31.12.2023 на сумму 13 665 092 руб. 03 коп., а так же  неустойки за период с 11.05.2024 по 05.08.2024 в размере 868 784 руб. 50 коп. удовлетворению не подлежит.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме по правилам  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                        В.Н. Трещева