АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3105/2019

г. Тюмень

30 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО «Тюменская автодорожная компания»

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

об оспаривании решения от 04.12.2018 № 4910-з об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, решения от 23.09.2019 № 2184-з «о внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской  области от 04.12.2018 № 4910-з»

третьи лица - Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу, Департамент лесного комплекса Тюменской области, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2020;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.11.2020;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

ООО «Тюменская автодорожная компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – Департамент) об оспаривании решения от 04.12.2018 № 4910-з об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

В ходе производства по делу (т. 2 л.д. 4-7) заявителем было представлено уточнение требований. В соответствии с уточнением требований заявитель также  оспаривает решение от 23.09.2019 № 2184-з «о внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 04.12.2018 № 4910-з».

В соответствии со ст. 49 АПК РФ указанные выше требования приняты судом к рассмотрению. 

Таким образом, решение Департамента 04.12.2018 № 4910-з об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка фактически существует  в редакции решения Департамента от 23.09.2019 № 2184-з.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены  органы, уполномоченные  на защиту  права собственности Российской Федерации,  а именно Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

К участию в деле в качестве третьего лица также был привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из отзывов третьих лиц, указанные лица возражают против удовлетворения заявленных  требований.

В судебном заседании представителем Общества заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы. 

В удовлетворении указанного ходатайства суд отказывает по мотивам, изложенным в мотивировочной части настоящего решения.

Судебное разбирательство произведено в порядке ч. 2 ст. 210 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора аренды от 06.11.2015 № 23-30/2222 Обществу был предоставлен земельный участок площадью 65 007 кв.м с кадастровым номером 72:17:0602001:532, расположенный по адресу: промзона Утяшево, Горьковское МО, Тюменский район, Тюменская область, для строительства производственной базы (далее-земельный участок). Срок действия указанного договора определен по 05.11.2018.

06.11.2018 Общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 1 ст. 39. 3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены  положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 31 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 Земельного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

В порядке реализации указанных положений Законом Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» установлены дополнительные основания для отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пп. 12 ч. 2 ст. 6.1 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» основаниями для принятия до 01.01.2020 года решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является: размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 3% при предоставлении земельного участка под объекты индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства либо менее 10% при предоставлении земельного участка под иные объекты (кроме случаев, когда испрашивается земельный участок, площадь которого превышает минимальную площадь земельного участка, установленную Правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны, не более чем на 20%).

Как указывалось выше,  решением Департамента от 04.12.2018 № 4910-з Обществу было отказано в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. Основанием к отказу послужили выводы Департамента о том, что размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 10% (пп. 12 ч. 2 ст. 6.1 Закона Тюменской области от 05.10.2001 № 411 «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области»).

На арендованном земельном участке располагаются семь объектов недвижимости (склад для хранения инвентаря, сооружение электроэнергетики, сооружение - установка бетоносмесительная, модульная асфальтосмесительная установка, сооружение - площадка для хранения сыпучих материалов, два эскалада готовой продукции). В отношении указанных объектов Обществом было зарегистрировано право собственности.

При исчислении площади испрашиваемого  земельного участка, занятой зданиями, сооружениями,  Департамент исходил  из того, что часть объектов не является  объектами недвижимого  имущества.

Определением суда от 15.04.2019 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-2309/2019.

В рамках дела № А70-2309/2019 Департамент обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на сооружение – площадку для хранения сыпучих материалов с кадастровым номером 72:17:0602001:1267, на сооружение – склад готовой продукции с кадастровым номером 72:17:0602001:1268 площадью 2629 кв.м., на сооружение – склад готовой продукции с кадастровым номером 72:17:0602001:1266 площадью 1662 кв.м.; на сооружение-склад для хранения инвентаря с кадастровым номером 72:17:0602001:1260 площадью 79,4 кв.м. 

Решением суда от 30.08.2019 по делу № А70-2309/2019 указанные выше исковые требования Департамента оставлены без удовлетворения. Согласно решению суда по делу № А70-2309/2019 по результатам судебной экспертизы судом было установлено, что  спорны объекты являются объектами недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, учитывая положения ч. 2 ст. 69 АПК РФ при рассмотрении настоящего дела суд считает доказанным факт принадлежности спорных объектов к объектам недвижимости.

По расчету Общества, с учетом вступившего в силу решения суда по делу № А70-2309/2019, совокупность площади объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке равна 8 643,4 кв.м., что составляет 13,3% от площади земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532, равной 65 007 кв.м (+/- 178 кв.м.), то есть превышает значение в 10%, установленное пп. 12 п. 4 ст. 6.1 Закона № 411.

Следовательно, выводы Департамента в решении от 04.12.2018 № 4910-з о том, что размер площади земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 10%, является необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам, поскольку площадь земельного участка с к/н 72:17:0602001:532 равная 65 007 кв.м (+/- 178 кв.м.) занята объектами недвижимости более чем на 13% (8 643,3 кв.м), что подтверждается материалами дела. 

При указанных обстоятельствах суд считает необоснованным указанное выше основание к отказу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Из материалов дела также следует, что 23.09.2019, то есть в ходе производства по настоящему делу, Департаментом было принято решение № 2184-з «о внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 04.12.2018 № 4910-з», согласно которому решение от 04.12.2018 № 4910-з было дополнено абзацем следующего содержания: «испрашиваемый земельный участок пересекает земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Таким образом, пересечение испрашиваемым земельным участком с землями лесного фонда также является основанием к отказу в предоставлении испрашиваемого  земельного участка в собственность за плату.

В данной части Департамент указывает, что не имеет права распоряжаться испрашиваемым земельным участком, поскольку его часть является землями лесного фонда, которые в силу закона принадлежат Российской Федерации.

Указанное обстоятельство было установлено Департаментом на основании письма Департамента лесного комплекса Тюменской области от 05.09.2019 № 318, в связи с чем было дополнено основание к отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532, поскольку ответчик не обладает полномочиями по распоряжению землями лесного фонда, принадлежащими Российской Федерации.

Общество считает выводы ответчика о наложении границ испрашиваемого земельного участка на лесные земли необоснованными, документально не подтвержденными. Общество указывает, что Департамент с 2008 года предоставляет земельный участок в аренду за плату, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, входе которого какие-либо факты наложение границ на земли  лесного фонда  установлены не были.

Общество также указывает, что согласно письму Управления Росреестра по Тюменской области от 05.10.2018 (т.2 л.д. 13-14) границы спорного земельного участка установлена соответствии с требованиями законодательства. 

Кроме того, Общество считает, что ответчиком нарушены положения ст. 39.16 Земельного кодекса, а также Административного регламента, утв. распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.06.2012 № 5/08-2, поскольку такое обстоятельство как пересечение земель лесного фонда не является основанием к отказу в предоставление земельного участка в собственность. 

Заявитель также считает неправомерным дополнение Департаментом оснований к отказу в предоставлении  земельного участка в  собственность.

Департаментом лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу представлен отзыв на заявление (т. 3 л.д. 9-11, 112-114), согласно которому третье лицо считает требования заявителя необоснованными,  поскольку факт наложения земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532 на земли лесного фонда подтверждается данными ФГБУ «Рослесинфорг», которое представило заключение о пересечении границ испрашиваемого земельного участка и границ земель лесного фонда с указанием поворотных точек и конкретных координат и площади пересечения в размере 30 104 кв.м.

Департамент лесного комплекса Тюменской области также представил отзыв (т.3 л.д. 52-55), считает обоснованным вывод об имеющимся наложении границ испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда, а именно на лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:39, поставленный на учет без указания координат границ (ранее учтенный участок).

Позиция указанных органов также  поддерживаются Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, что следует из отзыва, представленного в материалы дела (т. 3 л.д. 108-110).

Согласно пп. 8 ч. 1 ст.1 Земельного кодекса РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства 

Согласно п. 2 ст. 16 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на федеральную, региональную и муниципальную осуществляется в соответствии с федеральными законами (п. 2 ст. 16 Земельного кодекса РФ).

В соотвесвтии с п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами или соответствующее право возникло при разграничении государственной собственности на землю (пункт 1 статьи 17 Земельного кодекса).

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ст. 6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли.

К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч.1  ст. 8 Лесного кодекса РФ)

Согласно ст. 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах.

Департаментом лесного комплекса Тюменской области указывается, что границы лесничеств на территории Тюменской области установлены приказом Рослесхоза от 25.09.2008 № 270 «Об определении количества лесничеств на территории Тюменской области и установлении их границ» на основании материалов лесоустройства, проводившегося в 2006 и 2010 годах.

Основой для  выполнения работ послужили сведения из  государственного лесного реестра, материалы из государственного фонда данных (ортофотопланы, землеустроительные планшеты  и иные картографические материалы)

Департаментом лесного комплекса Тюменской области при сопоставлении сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и данных государственного лесного реестра, схемы местонахождения и границ лесных участков, совмещенной со сведениями из ЕГРН, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером72:17:0602001:532 частично расположен на землях лесного фонда (Тюменский район, Тюменское  лесничество, Тюменское участковое лесничество, квартал 2, выделы 7, 21-23).

В подтверждение изложенного в материалы дела представлена карта-схема местоположения и границ лесных участков, совмещенная с информацией из ЕГРН, а также выписка из таксационного описания, материалы  лесоустройства.

Аналогичные сведения о наложении испрашиваемого земельного участка усматриваются из заключения ФГБУ «Рослесинфорг» (т. 3 л.д. 13). По данным ФГБУ «Рослесинфорг» площадь пересечения составляет 30 104 кв.м.

В материалы дела также представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 23.03.2005 о регистрации права на лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:39 (т. 2 л.д. 48). Право собственности на лесной участок зарегистрировано за Российской Федерацией, категория земель земли лесного фонда адрес объекта Тюменская область,  Тюменский  район, Тюменский лесхоз.

Лесной участок поставлен на кадастровый учет, о чем  свидетельствует присвоение  кадастрового (условного) номера 72:17:0000000:39.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Общество считает выводы ответчика о наложении границ испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда необоснованными. Обществом заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы в целях установления либо опровержения факта наложения испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда.

Определением от 29.06.2020 назначил проведение судебной экспертизы Проведение экспертизы было поручено ООО «НПФ «СФЕРА-Т», эксперт ФИО4.

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: имеется ли пересечение и (или) наложение границ ранее учтенного лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 по данным Государственного лесного реестра и границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532.

10.09.2020 в материалы дела представлено заключение эксперта № 08/09-20, составленное экспертом ФИО4

На поставленный вопрос эксперт ответил, что имеется пересечение границ ранее учтенного лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 по данным Государственного лесного реестра и границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532, площадь наложения составила 30 088 кв.м. согласно координатам точек пересечения границ (т. 9 л.д. 142).

Таким образом, материалами дела подтверждается пересечение границ ранее учтенного лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 по данным Государственного лесного реестра и границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532.

Общество настаивает на удовлетворении заявленных требований, считает, что к спорным  правоотношениям применению подлежат положения ч. 3 ст. 14  Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ). 

Кроме того, Общество  ходатайствует о  назначении по делу судебной  экспертизы с целью  установления достоверности данных содержащихся в государственном лесном реестре и установления границ лесного участка, причин  наложения  на земли лесного фонда.

Согласно положениям ч. 3 ст. 14 Закона № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Заявитель усматривает основания для применения указанной нормы к возникшим правоотношениям. Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ, которым были внесены изменения в ч.3 ст. 14 Закона № 172-ФЗ, принят в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, если их права или права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

По смыслу правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2019 N 307-ЭС19-2293 по делу № А05-1395/2018, единственным основанием для неприменения положений Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ в ситуации, когда лесной участок не только учтен в государственном лесном реестре, но и права на него зарегистрированы за Российской Федерацией в ЕГРН,  является возникновение на него прав иных лиц после 01.01.2016.

На обсуждение сторон судом вынес вопрос о наличии спора о праве при рассмотрении настоящего дела, о возможности восстановлении прав заявителя избранным способом защиты (обращением в суд в порядке главы 24 АПК РФ).

Заявитель указывает, что не усматривает спор о праве, считает, что правомерно обратился в суд  в порядке гл. 24 АПК РФ. Рассмотрение дела в порядке гл. 24 АПК РФ способно привести к восстановлению его прав.

Ответчик указывает на невозможность применения к установленным обстоятельствам указанных положений законодательства, поскольку имеется спор о праве.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных требований, равно как и не усматривает оснований для назначения по делу  экспертизы с учетом следующего.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст. 12 Гражданского кодекса РФ и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. 

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с п. 56 Постановления Пленумов от 29.04.2010 № 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Исследовав материалы дела, суд считает, что что избранный способ защиты не способен  привести к  восстановлению прав заявителя.

Как указывалось выше, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2012 (т. 2 л.д. 49), лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:39 является собственностью Российской Федерации, категория земель: земли лесного фонда. 

Третьи лица, уполномоченные на защиту права федеральной собственности, против удовлетворения заявленных требований возражают, считают, что имеется наложение границ испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда.

Судебной экспертизой установлено, что имеется пересечение границ ранее учтенного лесного участка с кадастровым номером 72:17:0000000:39 по данным Государственного лесного реестра и границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532, площадь наложения составила 30 088 кв.м. согласно координатам точек пересечения границ (т. 9 л.д. 142).

С учетом результатов судебной экспертизы, подтвердившей наложение на земли лесного фонда по данным государственного лесного реестра, правовое обоснование заявленных  требований (применение ч. 3 ст. 14 Закона № 172-ФЗ) суд приходит к выводу  о том, что Общество фактически претендует на лесные земли и оспаривает зарегистрированное право Российской федерации на лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:39, что свидетельствует о наличии спора о праве.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела мерой, направленной на восстановление прав по существу является возложение на Департамент обязанности заключить с Обществом договор купли-продажи испрашиваемого  земельного участка, что в дальнейшем повлекло бы государственную регистрации права собственности Общества на испрашиваемый земельный  участок, что так же свидетельствовало бы  о разрешении спора о праве на недвижимое имущество.

В силу изложенных выше разъяснений при рассмотрении спора в рамках гл. 24 АПК РФ невозможно разрешение спора о праве на недвижимое имущество. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявителем избран неверный способ защиты права. В данной части суд считает, что защита прав заявителя должна осуществляться в порядке искового производства. Рассмотрение дела  в порядке гл. 24 АПК РФ не способно привести к восстановлению  прав заявителя.  

Обществом также было заявлено ходатайство от 20.11.2020 о назначении судебной экспертизы.

Общество просит поставить на  разрешение  эксперта следующие вопросы.

1. Установить соответствие/несоответствие местоположения фактических границ    земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532, местоположению, определенному сведениями ЕГРН (отобразить графически, выполнить математические расчеты);

2. Имеется ли пересечение фактически закрепленных на местности границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532 и границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532 определенных сведениями ЕГРН с границами иных земельных участков?

3. В случае выявления пересечения границ, установить является ли это пересечение следствием реестровой ошибки в сведениях ЕГРН (установить возможные причины возникновения реестровой ошибки, отобразить графически, выполнить расчеты, указать способ ее устранения;

4. Координатам каких характерных точек, должна соответствовать смежная граница между спорными (исследуемыми) земельными участками после устранения реестровой ошибки при ее наличии?

5. Имеется ли пересечение и/или наложение границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:000000:39 и земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532? Является ли это реестровой ошибкой?

6. Имеется ли пересечение и/или наложение границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:000000:39 и земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532? Является ли это реестровой ошибкой?

7 Соответствуют ли фактические границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:0602001:532 сведениями отраженным в ЕГРН?

8. Координаты каких характерных точек должны соответствовать границе земельных участков после установления пересечения и/ли наложения?

В удовлетворении указанного ходатайства суд отказывает по основаниям, изложенным в определении от 29.06.2020  о назначении судебно экспертизы.

По существу ходатайство с постановкой  указанных выше  вопроса направлено  на опровержение сведений, содержащихся  в государственном  лесном реестре, что не входит  в предмет доказывания по настоящему делу, равно как и установление причин  образовавшегося наложения (техническая, реестровая ошибка и т.д.).

Отклоняя ходатайство о назначении судебной экспертизы, суд также учитывает, что границы лесного участка не подлежат оспариванию в рамках настоящего дела. Оспаривание Обществом границ  лесного участка также свидетельствует о наличии спора о праве.

Избрание способов защиты нарушенного или оспариваемого права является правом заявителя, однако последний вправе воспользоваться не любым, а конкретным способом, установленным в законе. Выбор способа защиты гражданских прав осуществляется заявителем с учетом характера возникших правоотношений. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права, к реальной защите законного интереса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что восстановление  прав  заявителя по результатам рассмотрения спора в порядке гл. 24 АПК РФ невозможно ввиду наличия спора о праве. С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ  арбитражный  суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья         Сидорова О.В.