Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-157/2022

г. Хабаровск

22 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681062, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Алания» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 681076, 

<

...>)

о взыскании 46 215 руб. 58 коп.

Представители сторон в судебное заседание  не явились.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2 сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - Школа, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алания» (далее – ООО «Алания», ответчик) о взыскании неустойки в размере 46 215 руб. 58 коп.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает, считает, что просрочка выполнения работ произошла не по вине подрядчика, а из-за некачественно разработанной технической документацией.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 20.12.2006. № 65 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между МБОУ СОШ № 2 сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (заказчик) и ООО «Алания (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 39 от 02.08.2021, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту спортивного зала в помещении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 2 сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - Работы, Объект). в соответствии с Технической частью (Приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 2 934 322 руб. 79 коп.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта начало выполнения работ: с даты заключения контракта, окончание: не позднее 45 дней с даты заключения контракта.

Место выполнения работ: 

<

...> (пункт 5.2 контракта).

Истец выполнил работы в полном объеме на сумму 2 824 569 руб. 32 коп., что подтверждается актом приемки выполненных работ (КС-2) № 1 от 10.11.2021 на сумму 156 845 руб. 50 коп., № 2 от 10.11.2021 на сумму 2 484 842 руб. 50 коп., № 3 от 10.11.2021 на сумму 182 881 руб. 32 коп., справкой о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) № 1 от 10.11.2021 на сумму 2 824 569 руб. 32 коп.

Нарушение срока выполненных работ составило 63 календарных дня.

Замечаний по поводу качества и объема выполненных работ от заказчика не поступало, акты подписаны без возражений.

За нарушение сроков выполнения работ истцом начислена неустойка в размере 46 215 руб. 58 коп. за период с 17.09.2021 по 18.11.2021.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 01-16/655  от 22.11.2021 с требованием оплатить начисленную неустойку.

Письмом от 24.11.2021 № 096-08 ответчик сообщил истцу, что неустойка начислена необоснованно, просрочка выполненных работ произошла не по вине подрядчика, а в связи с некачественно разработанной технической документацией.

Невыполнение требования об оплате неустойки послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В статье 766 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что государственный контракт должен содержать условия, в том числе, об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы.

На основании пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за  нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Одним из видов обеспечения исполнения обязательства является неустойка.

Неустойкой (штрафом, пеней) в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 9.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты заказчику неустоек (штрафов, пеней) (пункт 9.3 контракта)

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.18. настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (пункт 9.3 контракта).

Ответчик указал, что его вины в просрочке выполнения работ нет.

Из материалов дела следует, что письмом от 02.08.2021 № 077-08 ответчик обратился к истцу за разъяснением порядка выполнения работ по контракту, указав, что в ходе выполнения работ выявлены несоответствия проектной и сметной документации, которые могут ухудшить результат  выполняемой работы, также ответчик уведомил истца о том, что выполнение части работ ведет к нарушению технологии производства строительно-монтажных работ и их качеству, представил смету на дополнительные работы, а также уведомил о невозможности производства работ в соответствии с пунктом 4.4.12 контракта и приостановлении выполнения работ по независящим от подрядчика обстоятельствам.

Истец на письмо не ответил.

Письмом № 079-08 от 26.09.2021 просил согласовать замену крепления элементов кронштейна К1 для установки светильников на крепления с помощью клина монтажного.

Письмом № 075-80 ответчик просил согласовать установку плинтусов ПВХ взамен деревянных для выполнения работ по капитальному ремонту спортивного зала.

Письма так же остались без ответа.

При этом в письмах от 06.09.2021 № 01-16/489, № 01-16/517 от 15.09.2021, № 01-16/533 от 27.09.2021, № 01.10.2021, № 01-16/641 от 15.11.2021 истец уведомлял ответчика о нарушении срока выполнения работ.

Ответчик в пояснениях № 025-022 от 11.05.2022 указал, что объем выполненных работ фактически изменился с учетом письма № 077-08 от 02.08.2022 в связи с технологической невозможностью выполнения работ, предусмотренных контрактом без дополнительных подготовительных работ.

10.11.2021, 18.11.2021 заказчику были направлены акты о приемке выполненных работ, которые были подписаны истцом без замечаний.

Рассмотрев утверждения ответчика о том, что выполнение работ в срок, установленный контрактом, стало невозможным не по вине ответчика, а в связи с несоответствием проектной и сметной документации, согласованием изменения используемых материалов, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и  условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

На основании пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности, непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В силу пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика об обнаружении не зависящих от него обстоятельств, которые создают невозможность завершения работы в срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 3 статьи 743 ГК РФ, подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Гражданское законодательство Российской Федерации в сфере подрядных правоотношений связывает его стороны взаимными правами и обязанностями.

Возлагая на подрядчика обязанность выполнить работы, предусмотренные договором, ГК РФ также обязывает и заказчика совершить определенные действия в целях достижения конечного результата работ.

Так, в соответствии со статьей 718 ГК РФ, на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

Материалами дела подтверждается, что ответчик-подрядчик, выявив в ходе выполнения работ по контракту обстоятельства, препятствующие завершению работ в установленный срок, заблаговременно сообщал о таких обстоятельствах истцу-заказчику, уведомлял о приостановлении работ, как того требуют положения пункта 1 статьи 716, пункта 1 статьи 719, пункта 3 статьи 743 ГК РФ

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд признает обоснованными и доказанными доводы ответчика об отсутствии его вины в нарушении срока выполнения работ по контракту и о наличии со стороны ответчика просрочки кредитора.

Кроме того суд установил следующие обстоятельства.

Частью 42.1 статьи 112 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 783 установлено, что Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

Как установлено судом, в настоящем случае размер пени в сумме 46 215 руб. 58 коп. не превышает 5% цены контракта, при этом материалами дела подтверждается, что обязательства по контракту исполнены ответчиком.

Заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил№ 783).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

По смыслу положений пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом, несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Установив, что обязательства по контракту исполнены подрядчиком, сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, суд пришел к выводу, что заказчик был обязан списать сумму пени в соответствии с положениями Правил № 783.

Исходя из изложенного, иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат возложению на истца в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                    А.Ю. Милосердова