АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

18 марта 2021 года

 

Дело № А33-29158/2020

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 марта 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2021 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Полиграф» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск

к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск

о признании недействительной сделкой,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - КГБУ Большемуртинское лесничество,

в судебном заседании участвовали:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 21.07.2020,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 86-01513 от 10.02.2021,

третье лицо в судебное заседание не явилось,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полиграф» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о признании недействительной сделкой уведомление министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29 мая 2020 года № 86-06470 об одностороннем отказе от исполнения договора аренды лесных участков от 20.01.2012 № 602-з.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.10.2020 возбуждено производство по делу.

Третье лицо в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В материалы дела от третьего лица поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд заслушал пояснения представителей сторон, присутствующих в судебном заседании.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 11 марта 2021 года в целях дополнительного исследования судом доказательств по делу, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва суд заслушал пояснения представителей сторон.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения иска возражал.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал следующее:

- истец указывает на то, что он не заключал с ответчиком договора аренды лесного участка от 20.01.2012 № 602-3, поскольку министерство создано только в 2016 году; в связи с реорганизацией Агентства лесного хозяйства Красноярского края в форме присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, с 10.01.2014 правопреемником Агентства являлось Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, что подтверждается положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, в редакции действующей до 27.07.2016; Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено министерство лесного хозяйства Красноярского края. Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и  ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений. Кроме этого, пунктом 2 названного установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений; в соответствии с договором передачи прав л обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.01.2012 № 602-3 от 01.03.2015 ООО «Стандарт» передало, а 000 «Полиграф» приняло на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды лесного участка от 20.01.2012 № 602-з. на основании вышеизложенного, договор аренды заключен между истцом и ответчиком;

- по мнению истца, в уведомлении не указано конкретной даты расторжения договора; в уведомлении указано на дату расторжения договора аренды: «Министерство лесного хозяйства Красноярского края по истечению одного месяца со дня получения почтового уведомления (возврата неполученного уведомления об одностороннем расторжении аренды лесного участка) оставляет за собой право обратиться с настоящим уведомлением в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для погашения регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости;

- договором аренды предусмотрено право арендодателя расторгнуть договор в одностороннем порядке в случае систематического (более двух раз) нарушения Арендатором лесного законодательства Российской Федерации, а также своих обязанностей, предусмотренных договором аренды;

- довод ООО «Полиграф» о том, что постановления об административных правонарушениях, доказывающие факт нарушения лесного законодательства, являются преждевременными и не могут считаться достаточным и надлежащим основанием для одностороннего отказа от исполнения договора, поскольку постановления обжалуются в судебном порядке и административные штрафы оплачены, является несостоятельным, поскольку вступившими в законную силу решениями Большемуртинского районного суд Красноярского края: постановление № 623-10-пст/лн от 24.10.2019 оставлено без изменения решением от 18.02.2020 по делу № 12-6/2020; постановление  №  633-10-пст/лн от 31.10.2019 оставлено без изменения, решением от 18.02.2020 по делу № 12-2/2020; постановление № 634-10*пст/лн от 31.10.2019 оставлено без изменения, решением от 18.02.2020 по делу № 12-1/2020; данные решения подтверждают факт нарушения истцом законодательства, оплата штрафов только подтверждает наличие нарушения лесного законодательства; в соответствии с постановлением о назначении административного наказания № 721-12-пст/лм от 06.12.2019, № 722-12-пст/лм от 06.12.2019, № 723-12-пст/лм от 06.12.2019 истец привлечении к административной ответственности и назначены административные наказания в виде предупреждения, данные постановления вступили в силу 26.02.2020.

В отзыве на исковое заявление КГБУ «Большемуртинское лесничество» указало следующее:

- согласно ответу КГБУ «Большемуртинское лесничество» № 548 от 19.10.2020, у арендатора ООО «Полиграф» площадь вырубок с 2017-2019 года составила 361,3 га, а площадь выполнения лесовосстановительных мероприятий составила - 376,7 га: в том числе, посадка лесных культур - 20,7 га, и содействие естественному возобновлению леса - 356 га; лесничеством на территории данной арендной базы был осуществлен ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений земли по результатам хозяйственной деятельности - 44,7 га., выбывший из общего фонда лесовосстановления по договору аренды №602-з от 20.01.2012; площадь вырубок составила 361,3 га, а площадь выполненных истцом мероприятий, с учетом ввода молодняков, по лесовосстановлению составила 421,4 га, то есть перевыполнение составило на 60,1 га, соответственно у арендатора отсутствуют долги по лесовосстановительным мероприятиям по договору аренды № 602-3 от 20.01.2012, которые могли быть основанием для досрочного расторжения договора аренды № 602-3 от 20.01.2012;

- факт выполнения арендатором мероприятий по воспроизводству лесов подтверждается соответствующими актами по воспроизводству лесов за период 2017-2020 годы;

- действующий проект освоения лесов, утвержденный приказом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 20.05.2019 года №1293-ГЛР/Э не содержит информации о каких-либо долгах арендатора ООО «Полиграф» за периоды 2017-2019 г.г. в части невыполнения им мероприятий по воспроизводству лесов в ходе исполнения договора аренды № 602-з от 20.01.2012;

- до арендатора ООО «Полиграф» министерством лесного хозяйства Красноярского края не была доведена корректировка о выполнении каких-либо иных объемов лесовосстановительных мероприятий помимо того объема, который был указан в действующем проекте освоения лесов (утв. приказом министерства от 20.05.2019 года №1293-ГЛР/Э);

- после отказа от 29.05.2020 Министерства лесного хозяйства Красноярского края от исполнения договора аренды арендатор продолжал добросовестно исполнять обязательств, предусмотренные условиями договора аренды лесного участка № 602-з от 20.01.2012, выполнение данных обязательств принималось лесничеством на основании договора аренды лесного участка № 602-3 от 20.01.2012, что подтверждается следующими документами, у арендатора было принято выполнение лесовосстановительных мероприятий, что подтверждают акты по воспроизводству лесов от 10.06.2020, 13.08.2020, 28.08.2020, 11.09.2020.

 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Агентство лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и индивидуальный предприниматель ФИО4 (арендатор) 20.01.2012 заключили договор аренды лесного участка №602-з, в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 29.12.2011 № 9 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять на срок 49 лет лесные участки, определенные пунктом 2 договора (далее - лесные участки).

В соответствии с пунктом 2 договора лесные участки, общей площадью 40 999 га расположены: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество Большемуртинское участковое лесничество кварталы №№ 26, 27, 29, Красноключинское участковое лесничество, кварталы №№ 21-25, 43, 46-53, 55-63, 84, 85, Верхне-Казанское участковое лесничество, кварталы №№ 28-32, 53, 54, 56, 91, 93, 127, 128, 156-162. Мостовское участковое лесничество, кварталы №№ 15-20, 28-31, в том числе:

площадью 6451,0000 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Верхне-Казанское участковое лесничество, кварталы №№ 28-32, 53, 54, 56, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02263-2011-10-3310-1,

площадью 33972,0000 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Верхне-Казанское участковое лесничество, кварталы №.№ 91, 93, 127, 128, 156-162, Красноключинское участковое лесничество, кварталы №№ 21-25, 43, 46-53, 55-63, Мостовское участковое лесничество, кварталы №№ 15-20, 28-31, Большемуртинское участковое лесничество кварталы №№ 26, 27, 29, с номером государственном лесном реестре № 24-02264-2011-10-3310-1,

площадью 362,0000 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Красноключинское участковое лесничество, квартал № 84, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02265-2011-10 3310-1,

площадью 214,0000 га, отнесенный к защитным, эксплуатационным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Красноключинское участковое лесничество, квартал № 85, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-02 266-2011-10-3310-1, Предназначены для заготовки древесины.

Схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 3 договора).

В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

В соответствии с пунктом 13 арендатор обязан: а) использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации договором; е) соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесных участках обеспечивать их тушение. Осуществлять мониторинг лесных пожаров, противопожарное обустройство лесов на лесных участках, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектов освоения лесов; ж) осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесных участках на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6;

В силу пункта 25 договора, арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях: систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации; систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором;

В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по настоящему договору арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора за 30 дней до указанной даты расторжения.

Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. До даты, указанной в письменном уведомлении об одностороннем отказе от выполнения обязательств по договору, арендатор исполняет свои обязанности в полном объеме. в случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора арендатор обязан возвратить лесные участки в течение 10 рабочих дней по акту приема-передачи с момента получения уведомления.

Согласно пункту 26 договора срок  действия договора устанавливается на 49 лет, с 20.01.2012 по 19.01.2061 включительно.

В приложении № 1 к договору аренды лесного участка указана схема расположения и границы лесного участка.

В приложении № 2 к договору аренды указана характеристика лесного участка и его насаждений.

В приложении № 3 к договору аренды обозначены цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке.

Приложением № 4 к договору определены следующие сроки внесения платежей.

По акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял в аренду вышеуказанный лесной участок.

В приложении № 6 к договору аренды указаны объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Договор аренды лесного участка от 20.01.2012 №602-з зарегистрирован Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 08.12.2013.

Дополнительным соглашением от 09.06.2014 № 1 к договору аренды лесного участка пункт 2 договора изложен в новой редакции:

«2. Лесные участки общей площадью 27000 га (270 000 000 кв.м), в том числе:

площадью 5 433, 0000 га (54 334 414 кв. м) расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Верхне-Казанское участковое лесничество, в кварталах: №№ 29-31, 53, 54 с кадастровым номером 24:08:2201001:182;

площадью 205, 0000 га (2 080 802 кв.м) расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Красноключинское участковое лесничество в квартале № 8 5 (выделы 1-12, 14-IS, 21, 22. 24-26, 28, 29, 31, 32, части выделов 13, 19. 20, 23, 27, 30) с кадастровым номером 24:08:0503022:2;

площадью 9,0000 га (90 808 кв.м) расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество Красноключинское участковое лесничество в квартале №85 (части выделов 13, 19, 20, 23, 27, 30) с кадастровым номером 24:08:0501001:33;

площадью 322, 0000 га (3 178 955 кв. м) расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Красноключинское участковое лесничество в квартале №84 (выделы 1-7, 9,11, части выделов 8, 10, 12-19) с кадастровым номером 24:08:0000000:2236;

площадью 40,0000 га (401 650 кв. м) расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество Красноключинское участковое лесничество в квартале №84 (части выходов 8, 10, 12-19) с кадастровым номером 24:08:0000000:2238;

площадью 16 919, 0000 га (168 681 510 кв. м) расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Красноключинское участковое лесничество в кварталах: №№21-23, 24 (выдели 9, 15-17, 20, 26-31, 36, 37, 41-43, части выделов 1-4, 11, 18, 19, 21-25, 33, 35, 38-40), 25, 43, 46-53, 55, 56, 57 (выделы 1-25, 27, часть выдела 26), 58, 59 (выделы 1-26,28, 32-35, части выделов 27, 29-31, 36-41), 60 (выделы 1-39, 41-46, 52, 54, 56-63, части выделов 40, 47-51, 53, 55), 61 (выделы 1-20, 22, 23, 27-30, 32-34, части выделов 21, 24-26, 31, 35), 62 (выделы 1-24, 26-38, 42, части выделов 25, 39, 40, 41, 43),63 (выделы 1-17, 19, 20, 23-27, 31, 33, 34, части выделов 18, 21, 22, 28-30, 32, 35, 36) с кадастровым номером 24:08:0000000:2241;

площадью 809,0000 га (8 069 740 кв. м) расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Большемуртинское участковое лесничество, в кварталах: №№ 26, 27, 29 с кадастровым номером 24:08:0000000:2237;

площадью 2 809,0000 га (28 099 816 кв. м) расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Верхне-Казанское участковое лесничество, в кварталах: №№ 127, 128, 158, 160 с кадастровым номером 24:08:2201001:183;

площадью 370, 0000 га (3 703 870 кв. м), расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество. Красноключинское участковое лесничество в квартале № 24 (выделы 5-8, 10, 12-14, 32, 34, части выделов 1-4, 11, 18, 19, 21-25, 33, 35, 38-40) с кадастровым номером 24:08:2201001:181;

площадью 84, 0000 га (836 525 кв. м), расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество, Красноключинское участковое лесничество в кварталах: №№ 57 (часть выдела 59 (части выделов 27, 29-31, 36-41), 60 (части выделов 40, 47-51, 53, 55), 61 (части выделов 21, 24-26, 31, 35), 62 (части выделов 25, 39, 40, 41, 43),63 (части выделов 18, 21, 22, 28-30, 32, 35, 36) с кадастровым номером 24:08:2:101001:184.».

Дополнительным соглашением от 09.06.2014 № 1 к договору аренды лесного участка пункт 5 договора изложен в новой редакции: «5. Ежегодная арендная плата составляет 7526072 (семь миллионов пятьсот двадцать шесть тысяч семьдесят два) рубля».

Дополнительным соглашением от 09.06.2014 № 1 к договору аренды внесены изменения в пункты 2, 6, 13 договора аренды, по всему тексту договора слова «Агентство лесной отрасли Красноярского края» заменены словами «Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края» в соответствующем падеже.

Дополнительное соглашение от 09.06.2014 № 1 зарегистрировано Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 26.06.2014.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 (арендатор) и общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (правопреемник) 01.09.2014 заключили договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.01.2012 № 602-з.

Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (арендатор) и общество с ограниченной ответственностью «Полиграф» (правопреемник) 01.03.2015 заключили договор передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 20.01.2012 № 602-з.

Дополнительным соглашением от 02.08.2016 № 2 к договору внесли изменения в пункты 5, подпункт «в» пункта 13, пункт 22, 22.1. договора.

Письмом от 04.10.2018 истец обращался к ответчику с требованием откорректировать объемы лесовосстановительных мероприятий на основании отсутствия в предыдущие годы подготовки почвы и создания лесных культур.

В ответе от 10.10.2018 № 2-16793 ответчик указал, что объемы лесовосстановительных работ на 2018 год скорректированы министерством письмом от 24.04.2018 № МЛХ/2-3965 в соответствии с имеющимся фондом лесовосстановления на территории арендной базы ООО «Полиграф» и фактом освоения расчетной лесосеки за предшествующий год.

Письмом от 14.05.2020 № 268 истец обратился к КГБУ «Большемуртинское лесничество» в целях получения разъяснений относительно возникновения задолженности по выполнению лесовосстановительных работ за 2018-2019 годы.

В письме от 19.05.2020 № 381 КГБУ «Большемуртинское лесничество» указало следующее: на лесосеках, вырубленных в 2017 – 2019 годах, площадью 361,7 га, содействие естественному возобновлению леса не проведено, что и составляет площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении, по данным таблицы 304 учета лесного фонда, причем из указанной площади: 32,9 га земли, на которых обеспечивается естественное лесовосстановление; 308,3 га земли, на которых восстановление леса хозяйственно-ценными древесными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению; 20 га земли, на которых восстановление леса может быть обеспечено только путем создания лесных культур; по мнению лесничества это не является долгом, а должно входить в план текущего года по выполнению лесовосстановительных мероприятий на 2020 год; проведение работ по дополнению лесных культур на площади – 35,8 га, и лесоводственных уходов за лесными культурами на площади – 52,8 га не может входить в план и не может быть задолженностью арендатора, поскольку с 2012 лесные культуры на площадях, переданных по договору в долгосрочную аренду, не создавались.

Уведомлением от 29.05.2020 № 86-06470 Министерство лесного хозяйства Красноярского края в одностороннем порядке отказалось от выполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 20.01.2012 № 602-з, в уведомлении указало следующее:

- Министерством выявлены факты использования лесов ООО «Полиграф» с нарушением условий договора аренды, а именно: в 2018 году не выполнены следующие мероприятия: искусственное лесовосстановление - 30,0 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 40,0 га; агротехнический уход за лесными культурами - 52,8 га; в 2019 году не выполнены следующие мероприятия: естественное лесовосстановление - 182,2 га;

- ООО «Полиграф» допущены неоднократные нарушения части 3 статьи 16, части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации (далее-ЛК РФ), Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 (захламление мест рубок порубочными остатками); нарушения Правил заготовки древесины, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (складирование в штабелях древесины, места складирования древесины технологической карты лесосечных работ не предусмотрены); данные нарушения подтверждаются постановлениями о назначении административного наказания № 624-10-пст/лн от 24.10.2019, № 632-10-пст/лн от 31.10.2019, № 633-10-пст/лн от 31.10.2019, № 634-10-пст/лн от 31.10.2019, № 721-12-пст/лн от 06.12.2019, № 722-12-пст/лн от 06.12.2019, № 723-12-пст/лн от 06.12.2019. Указанные постановления вступили в законную силу,  административные штрафы оплачены не были, выявленные нарушения не устранены.

По мнению Министерства, указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ООО «Полиграф» существенных условий договора аренды от 20.01.2012 № 602-з, в связи с чем ответчик уведомил истца об одностороннем отказе от исполнения указанного договора.

Письмом от 19.10.2020 № 548 КГБУ «Большемуртинское лесничество» указало следующее: факт выполнения лесовосстановительных мероприятий по годам в следующих объемах: 2017 год: содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста — 26.6 га; ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений -29,1 га; 2018 год: содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста — 146,5 га; ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений -6,8 га; 2019 год: содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста — 37,2 га.; ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений — 8,8 га.; 2020 год: посадка лесных культур - 20,7 га.; содействие естественному возобновлению путем сохранения   подроста  — 145,7га.; Площадь сплошных вырубок согласно отчетов 1-ИЛ : 2017 год -74,3, 2018  год - 225,3, 2019 год-61,7 Итого: 361,3 га; за период с 2017 по 2020 год выполнено: подготовка почвы под лесные культуры на площади - 20,7га., создано лесных культур на площади — 20,7 га., уход за лесными культурами — 20,7 га., заготовлено семян - 25 кг., всего лесовосстановление проведено на площади 421,4 га.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 25.08.2020, в которой истец указывает на недействительность уведомления об одностороннем расторжении договора, обращается к ответчику с требованием не приступать к исполнению сделки и не принимать мер, препятствующих хозяйственной деятельности арендатора. Претензия направлена ответчику 25.08.2020.

Истцом в материалы дела представлены следующие документы в подтверждения добросовестной деятельности истца:

- справка по выполненным лесовосстановительным мероприятиям в период с 01.01.2017 по 09.10.2020;

- справка о имеющемся фонде лесовосстановления на лесном участке, переданном в аренду истцу по договору от 20.01.2012 № 602-з;

- проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду истцу по договору от 20.01.2012 № 602-з от 2019 года;

- переписка истца с ответчиком относительно необходимого объема лесовосстановительных работ;

- письма ответчика от 28.12.2018, от 29.12.2017 с разрешением об увеличении сроков вывозки древесины по договорам аренды;

- акт по охране лесов от 26.10.2020;

- проект на эксплуатацию лесной дороги предназначенной для охраны лесов от пожаров от 16.10.2020;  проект на строительство лесной дороги предназначенной для охраны лесов от пожаров от 16.10.2020; проект на реконструкцию лесной дороги предназначенной для охраны лесов от пожаров от 16.10.2020;

- акты осмотра лесосеки от 07.10.2019, от 14.07.2020, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 14.10.2020, от 14.07.2020;

- акты натурного осмотра лесного участка от 07.08.2019,

- протоколы об административном правонарушении от 26.08.2019 № 03-08-прт, от 26.08.2019 № 04-08-прт; от 26.08.2019 № 05-08-прт;

- доказательства оплаты штрафов: платежные поручения от 28.07.2020 № 605, от 28.07.2020 № 604, от 28.07.2020 № 603, от 28.07.2020 № 602.

В письме от 28.09.2019 № 728 истец направил КГБУ «Большемуртинское лесничество»  соглашение о дополнительных обязательствах.

Ответчиком в обоснование своей позиции представлены следующие документы:

- вступившее в законную силу решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 18.02.2020 по делу № 12-1/2020, согласно которому постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5 № 634-10-пст/лм от 31.10.2019 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Полиграф» оставлено без изменения;

- вступившее в законную силу решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 18.02.2020 по делу № 12-2/2020, согласно которому постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5 № 633-10-пст/лм от 31.10.2019 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Полиграф» оставлено без изменения;

- вступившее в законную силу решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 18.02.2020 по делу № 12-3/2020, согласно которому постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5 № 632-10-пст/лм от 31.10.2019 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Полиграф» оставлено без изменения;

- вступившее в законную силу решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 18.02.2020 по делу № 12-6/2020, согласно которому постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО6 № 624-10-пст/лм от 24.10.2019 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Полиграф» оставлено без изменения;

- постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО6 от 06.12.2019 № 721-12-пст/лн о признании ООО «Полиграф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения;

- постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО6 от 06.12.2019 № 722-12-пст/лн о признании ООО «Полиграф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения;

- постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО6 от 06.12.2019 № 723-12-пст/лн о признании ООО «Полиграф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

В материалы дела представлены акты по воспроизводству лесов за 2017, 2018, 2019, 2020 (в том числе после направления уведомления об одностороннем отказе от договора) годы.

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации закрепляется передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края»,  принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.

В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи № 34145, № 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350).

Агентство лесной отрасли Красноярского края снято с учета в налоговом органе 10.01.2014 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, о чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №23 по Красноярскому краю выдано уведомление от 10.01.2014 № 49.

Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014№  224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п. В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 03.08.2016 № 006339448.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, в редакции постановления Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 371-п, названное министерство не осуществляет ни каких полномочий в области лесных отношений.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Принимая во внимание условия договора от 20.01.2012 № 602-з, суд приходит к выводу о том, что сторонами был заключен договор аренды, отношения по которому регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период заключения договора аренды) в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что уведомлением от 29.05.2020 № 86-06470 Министерство лесного хозяйства Красноярского края в одностороннем порядке отказалось от выполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 20.01.2012 № 602-з.

В силу пункта 25 договора, арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях: систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации; систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором;

В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по настоящему договору арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора за 30 дней до указанной даты расторжения.

Договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. До даты, указанной в письменном уведомлении об одностороннем отказе от выполнения обязательств по договору, арендатор исполняет свои обязанности в полном объеме. в случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора арендатор обязан возвратить лесные участки в течение 10 рабочих дней по акту приема-передачи с момента получения уведомления.

Согласно пункту 27 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих правоотношения по досрочному расторжению договоров следует, что договор может быть расторгнут в одностороннем порядке арендодателем, если такое условие предусмотрено договором.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 24 и части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Согласно части 1 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минлесхоза от 16.07.2007 N 183, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил лесовосстановления на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Воспроизводство лесов согласно пункту 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Из материалов дела следует, что одним из оснований для отказа от исполнения договора послужило выявление ответчиком фактов использования лесов ООО «Полиграф» с нарушением условий договора аренды, а именно: в 2018 году не выполнены следующие мероприятия: искусственное лесовосстановление - 30,0 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - 40,0 га; агротехнический уход за лесными культурами - 52,8 га; в 2019 году не выполнены следующие мероприятия: естественное лесовосстановление - 182,2 га.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 13.10.2020 истец обратился в КГБУ «Большемуртинское лесничество» с запросом о выдаче справки по выполненным истцом лесовосстановительным мероприятиям по договору аренды № 602-3 от 20.01.2012г. в период с 01.01.2017г. по 09.10.2020.

КГБУ «Большемуртинское лесничество» проанализировало и дополнительно перепроверило объемы и виды выполненных истцом лесовосстановительных мероприятий.

КГБУ «Большемуртинское лесничество» в ответе № 548 от 19.10.2020 на запрос истца предоставило подробную актуальную информацию по годам о выполнении истцом лесовосстановительных мероприятий по договору аренды № 602-3 от 20.01.2012. Так, из ответа лесничества следует, что площадь вырубок с 2017-2019 года составила 361,3 га, а площадь выполнения лесовосстановительных мероприятий составила - 421,4 га: по посадке лесных культур - 20,7 га; по содействию естественному возобновлению леса - 356 га; по вводу молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений земли по результатам хозяйственной деятельности - 44,7 га. Таким образом, площадь вырубок составила 361,3 га, а площадь выполненных истцом мероприятий по лесовосстановлению составила 421,4 га, то есть перевыполнение составило на 60,1 га.

Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела ответу КГБУ «Большемуртинское лесничество» от 19.05.2020 № 381 за истцом не числятся долги по проведению лесовосстановительных мероприятий за 2018, 2019 годы, на которые ссылался ответчик в уведомлении от 29.05.2020 № 86-06470 об одностороннем отказе от исполнения договора аренды лесных участков от 20.01.2012г. № 602-3. В письме лесничества указано, что факт проведения истцом мер содействия восстановления леса долгом арендатора не является, и будет входить в план выполнения лесовосстановительных мероприятий на 2020 год. При этом только площадь 20 га подошла под подготовку почвы и посадку лесных культур, которая выполнена истцом и принята лесничеством, что подтверждается актами по воспроизводству лесов от 28.05.2020 и от 10.06.2020, ранее приложенных к иску. По информации лесничества дополнения и агроухода за лесными культурами истцом не должно проводиться, поскольку ранее истец ничего не высаживал, поэтому отсутствовала необходимость выполнять мероприятия по подготовке почвы.

Согласно ранее действовавшему проекту освоения лесов (утв. приказом арендодателя от 21.08.2014 №5/1242-ГЛР/Э), который действовал до 31.12.2018, ежегодные объемы по лесовосстановлению были такие: искусственное лесовосстановление (подготовка почвы, посадка лесных культур) - 30,96 га - плановая цифра по имеющемуся фонду лесовосстановления согласно проекту; естественное лесовосстановление (содействие естественному возобновления леса) - 12,7 га - плановая цифра по имеющемуся фонду лесовосстановления согласно проекту.

На основании проведенных лесничеством осмотров мест рубок и составленных им проектов лесовосстановления, на соответствующие лесные участки, истец выполнил все назначенные лесничеством необходимые лесовосстановительные мероприятия в ходе действия старого проекта освоения лесов, что подтверждается актами по воспроизводству лесов и актами сдачи-приемки выполненных работ.

Как уже было указано, согласно части 1 статьи 63 Лесного кодекса РФ, пункта 2 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 № 188, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в 16 настоящих Правил, (далее - содействие естественному лесовосстановлению).

В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост); сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления; оставление семенных деревьев, куртин и групп; огораживание площадей; подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).

Лесничество после натурного осмотра лесосек на месте определяет какие конкретно лесовосстановительные мероприятия являются подходящими для того или иного лесного участка (квартала, выдела), исходя из фактического состояния лесного участка и наличия на нём подроста лесных культур, независимо от вида и объема лесовосстановительных мероприятий, первоначально указанных в плановых показателях проекта освоения лесов.

На основании проекта лесовосстановления, разработанного лесничеством, арендатор выполняет подходящий и необходимый вид лесовосстановительных мероприятий на конкретном лесном участке (квартале, выделе), что предусмотрено пунктом 2 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188.

Оспариваемый отказ арендодателя от договора был принят через год после введения в действие нового проекта освоения лесов, который был утвержден приказом ответчика от 20.05.2019 года № 1293-ГЛР/Э по итогам государственной экспертизы, проведенной на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496.

Из раздела 4.8. «Проектируемые способы и объемы лесовосстановления» нового проекта освоения лесов ежегодные объемы по лесовосстановлению с учетом предполагаемых долгов, которые должны перейти из старого проекта (фонда лесовосстановления) в новый проект освоения лесов следует:

искусственное лесовосстановление (подготовка почвы, посадка лесных культур) - 0 га - плановая цифра по имеющемуся фонду лесовосстановления согласно проекту освоения лесов, поскольку старых долгов у арендатора нет;

естественное лесовосстановление (содействие естественному возобновления леса) - 4,7 га - плановый ежегодный объем по имеющемуся фонду лесовосстановления согласно проекту (общий объем - 46,9га), что подтверждается сведениями из справки лесничества от 10.04.2020 об имеющемся фонде лесовосстановления на арендуемом истцом лесном участке по договору аренды № 602-з от 20.01.2012, прилагаемая к проекту освоения лесов.

Объемы лесовосстановления, указанные в справке лесничества об имеющемся фонде лесовосстановления по договору аренды № 602-з от 20.01.2012 не соответствуют объемам указанным в оспариваемом отказе ответчика от исполнения договора аренды.

Истец выполнил в 2019 году с учетом осмотренных лесничеством мест рубок по согласованному проекту лесовосстановления с КГБУ «Большемуртинское лесничество»: содействие естественному возобновлению леса - 37,2 га; ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений земли по результатам хозяйственной деятельности - 8,8 га. План лесовосстановления 2019 года истцом выполнен был полностью.

КГБУ «Большемуртинское лесничество» в письме № 441 от 10.07.2019 информировало ответчика о выполнении истцом лесовосстановительных мероприятий в 2018 году.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что все мероприятия предусмотренные проектом освоения лесов и договором аренды, выполнены с учетом возможности такого выполнения. Ответчиком не доказано неисполнение истцом обязательств по договору аренды лесных участков, учитывая обстоятельства дела, пояснения третьего лица и истца со ссылкой на представленные документы. Результатом принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора аренды лесных участков явились недостоверные сведения имеющиеся у ответчика в результате взаимодействия с КГБУ «Большемуртинское лесничество».

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает в действиях истца нарушений условий договора аренды лесного участка в части требований лесовосстановления.

Вместе с тем, ответчиком в уведомлении от 29.05.2020 № 86-06470 указано на неоднократное нарушение истцом части 3 статьи 16, части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации (далее-ЛК РФ), Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 (захламление мест рубок порубочными остатками); нарушения Правил заготовки древесины, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (складирование в штабелях древесины, места складирования древесины технологической карты лесосечных работ не предусмотрены).

В обоснование своей позиции ответчиком представлены следующие документы:

- вступившее в законную силу решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 18.02.2020 по делу № 12-1/2020, согласно которому постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5 № 634-10-пст/лм от 31.10.2019 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Полиграф» оставлено без изменения;

- вступившее в законную силу решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 18.02.2020 по делу № 12-2/2020, согласно которому постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5 № 633-10-пст/лм от 31.10.2019 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Полиграф» оставлено без изменения;

- вступившее в законную силу решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 18.02.2020 по делу № 12-3/2020, согласно которому постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО5 № 632-10-пст/лм от 31.10.2019 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Полиграф» оставлено без изменения;

- вступившее в законную силу решение Большемуртинского районного суда Красноярского края от 18.02.2020 по делу № 12-6/2020, согласно которому постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО6 № 624-10-пст/лм от 24.10.2019 и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Полиграф» оставлено без изменения;

- постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО6 от 06.12.2019 № 721-12-пст/лн о признании ООО «Полиграф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения;

- постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО6 от 06.12.2019 № 722-12-пст/лн о признании ООО «Полиграф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения;

- постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО6 от 06.12.2019 № 723-12-пст/лн о признании ООО «Полиграф» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и других.

Законодатель усиливает ответственность лесопользователей в части выполнения мероприятий, в том числе Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения».

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в качестве одной из национальных целей обозначено сохранение лесов.

Согласно части 1 статьи 8.32 КоАП РФ ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Указанные Правила являются частью лесного законодательства в соответствии со статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что основание для досрочного одностороннего расторжения договора в части несоблюдения норм, указанных в подпункте «е» пункта 13 договора подтверждено документально, досрочный односторонний отказ арендодателя от договора является законным.

Доводы истца о том, что нарушения лесного законодательства устранены истцом, не являются существенными, подлежат отклонению.

Суд полагает, что нарушения лесного законодательства в части соблюдения Правил пожарной безопасности в лесах являются существенными по основаниям, указанным выше, учитывая также то, какие последствия могут возникнуть вследствие несоблюдения указанных правил.

Согласно части 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В этой связи поведение ответчика в связи с отказом от договора, прежде всего, направлено на защиту лесов, в том числе и от лесных пожаров.

Нормы действующего законодательства направлены на охрану и защиту лесов, предотвращение чрезвычайных ситуаций. При этом соблюдение указанных выше положений закона в отсутствие надлежащего поведения лесопользователей обеспечено быть не может.

Сама по себе оплата штрафа вообще не относится к устранению нарушений, а является бременем истца по исполнению государственного административного наказания.

Существенность нарушений доказана материалами дела и одновременно не имеет правового значения при наличии в договоре права на односторонний отказ от договора в связи с несоблюдением истцом лесного законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая доводы лиц, участвующих в деле, обстоятельства и материалы по делу, суд приходит к выводу, что, несмотря на отсутствие нарушения истцом лесного законодательства в области лесовосстановления, истцом допущены нарушения противопожарных норм, что подтверждено документально, в связи с чем уведомление от 29.05.2020 № 86-06470 об одностороннем отказе от договора аренды является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, суд отклоняет доводы истца в указанной выше части и отказывает в удовлетворении иска.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

И.С. Нечаева