АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11311/2021

08 июля 2021.

г. Новосибирск

Резолютивная часть вынесена 05 июля 2021 года

Полный текст изготовлен 08 июля 2021 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

к Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска "Новосибирский центр по проблемам домашних животных" (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск 

о взыскании суммы излишне перечисленного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере 20 447 руб. 52 коп.

в присутствии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, доверенность №101 от 24.12.2020, паспорт, диплом

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №9) (по тексту- истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска "Новосибирский центр по проблемам домашних животных" (по тексту- ответчик, МКУ г. Новосибирска "Новосибирский центр по проблемам домашних животных") с требованием возместить расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере 20 447 руб. 52 коп.

Определением суда от 30.04.2021 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. 

Определением от 11.06.2021 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства, в связи с необходимостью исследования дополнительных материалов и пояснений сторон.

Требования мотивированы  не уплатой сумм, подлежащих возмещению в связи с излишним перечислением застрахованному лицу.

Заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, отзыв в материалы дела не представило.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению. 

Так, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного для удовлетворения требования о возмещении вреда необходимо установление совокупности обстоятельств: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом, а также размера причиненных убытков.

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации № 101 от 12.02.1994 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что пособие по уходу за ребенком является видом страхового обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также об особенностях уплаты страховых взносах по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Постановление № 294) было утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), в котором предусмотрено, что назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В пункте 2 вышеуказанного Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2012 Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта.

Таким образом, вышеуказанное Положение определяет особенности назначения и выплаты страхового обеспечения непосредственно Государственным учреждением - Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в филиалах отделения Фонда.

Следовательно, с 01.07.2012 работодатель, являющийся страхователем, зарегистрированным на территории Новосибирской области, не начисляет и не выплачивает застрахованным лицам страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  за  счет средств  Фонда  социального  страхования  Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации..

Страхователь в силу п. 3 и п. 4 Положения не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных выше, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

В случае если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 50 человек в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

Страхователь в 3 - дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом социального страхования Российской Федерации.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий в соответствии с п. 8 вышеуказанного Положения.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия согласно п. 9 Положения.

При этом согласно п. 16 Положения и ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255) за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения между страхователем, страховщиком, а также застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом № 255, а также Федеральным законом от 19.05.1995 № 81 - ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81), которые определяют крут лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, виды предоставляемого обязательного страхового обеспечения, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Исходя из положений, содержащихся в Федеральном законе № 255, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам с правом назначения и выплаты страхового обеспечения.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом № 255, являются застрахованными лицами.

Согласно ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона № 255 страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В связи с чем, согласно ст. 1.4 Федерального закона № 255 к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относят ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно положению ст. 22 Федерального закона № 165 основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В данном случае документальным подтверждением страхового случая является заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении ребенка, за которым осуществляется уход, справка с места работы (службы) матери (отца) ребенка о том, что она (он) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона № 255 ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Застрахованный работник МКУ «НЦПДЖ» ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 18.10.2017  по 07.01.2019.

С 18.10.2017 года ФИО3 вышла на работу на условиях неполной рабочей недели, продолжая осуществлять уход за ребенком, при этом с 04.04.2018 по 17.04.2018 и с 18.06.2018 по 01.07.2018 была в очередном ежегодном отпуске.

Нормами ТК РФ не предусмотрено нахождение работника одновременно в двух отпусках, но это не свидетельствует о том, что после выхода из ежегодного отпуска ФИО3 утратила право на отпуск по уходу за ребенком, и на получение пособия по уходу за ребенком, так как фактически осуществляла уход за ребенком и работала на условиях неполной рабочей недели. 

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком направлено исключительно на оказание поддержки семье, воспитывающей малолетнего ребенка, указанное пособие выполняет задачу компенсации определенной части заработка трудоспособного лица с целью создания, насколько это возможно в конкретный период, благоприятных условий для ухода за малолетним ребенком и для его воспитания, предоставляя этому лицу возможность продолжать трудовую деятельность, сочетать такую деятельность с уходом за ребенком и сохранять при этом право на получение указанного пособия. 

Лица, осуществляющие уход за ребенком, вправе отказаться от пособия и продолжить трудовую деятельность либо совмещать получение пособия с трудовой деятельностью (на условиях неполного рабочего времени или работы на дому). Указанная позиция нашла отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2014 №983-0.

В данном случае уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 04.04.2018 по 17.04.2018 и с 18.06.2018 по 01.07.2018, не направлены страхователем в Фонд, а также не поступали сведения, необходимые для возобновления выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком на имя ФИО3 с 18.04.2018 и с 02.07.2018. 

В рамках дела А45-14404/2020 были установлены данные фактические обстоятельства  и обоснованность претензий со стороны Фонда на сумму 20447,52 рубля, однако, указанная сумма не была перечислена Фонду страхователем.

Срок давности по требованиям истца составляет 3 года, так как вытекает из регулирования отношения по возмещению убытков. 

Вина ответчика доказана, причинно-следственная связь между его неправомерным бездействием и возникшими убытками фонда установлена судом. Результаты рассмотрения дела А45-14404/2020 являются преюдициальными для настоящего спора.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с МКУ г. Новосибирска «Новосибирский центр по проблемам домашних животных» в части возмещения расходов, излишне понесенных территориальным органом ФСС РФ, в размере 20 447 рублей 52 копеек.

Государственная пошлина относится на ответчика по правилу ст. 110, 112 АПК РФ, поскольку правила ст. 333.37 НК РФ в данном случае не применяются.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Новосибирский центр по проблемам домашних животных" (ОГРН 

<

***>)

- в пользу Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №9) (ИНН 

<

***>) расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 20 447 руб. 52 коп

- в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 2000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.  

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ                                                                                   Наумова Т.А.