﻿Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-20497/2019

27 мая 2020 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2020 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Рудых А.И., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 1) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2019 года по делу № А19-20497/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2020 года по тому же делу,

установил:

областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Слюдянская районная больница» (ОГРН 1023802719225, ИИН 3837045027;далее - ОГБУЗ «Слюдянская РБ», страхователь, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062; далее - фонд социального страхования, фонд) о признании недействительными:

1) решения от 22.04.2019 № 984 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»:

- в части пункта 1 в части непринятия к зачету расходов, произведенных учреждением, специалисту отдела кадров Анганзоровой И.В. в сумме 88 813 рублей 31 копейки.

- в части пункта 2.1 в части произведения корректировки суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в сумме 88 813 рублей 31 копейки в бухгалтерском учете и отчетности (по Анганзоровой И.В.);

- в части пункта 2.2. в части доплаты страховых взносов в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 88 813 рублей 31 копейки (по Анганзоровой И.В.);

2) решения от 22.04.2019 № 984 «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения» в части пункта 2 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем ОГБУЗ «Слюдянская районная больница» на выплату страхового обеспечения - пособия по беременности и родам Ангазоровой И.В. в сумме 61 656 рублей.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2020 года, заявленные требования удовлетворены.

Фонд социального страхования, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке их законности и обоснованности в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению фонда, представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что действия учреждения фактически были направлены на создание искусственной ситуации, связанной с преднамеренным приемом на работу Анганзоровой И.В. непосредственно перед наступлением страхового случая в целях получения возмещения из средств бюджета Фонда социального страхования. При проведении проверки учреждением фонду не представлено документов, подтверждающих какую-то фактическую деятельность и исполнение должностных обязанностей Анганзоровой И.В. У фонда отсутствовали основания для возмещения расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Учреждением отзыв на кассационную жалобу фонда не представлен.

            Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведения камеральной проверки учреждения на предмет правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством филиалом № 1 фонда приняты решения от 22.04.2019 № 984 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения».

В ходе проверки фондом установлено, что Анганзорова И.В. была принята на работу за 2 месяца 8 дней до наступления страхового случая, то есть непосредственно перед наступлением страхового случая, в связи с чем учреждением создана искусственная ситуация для выплаты фондом пособий с целью получения средств Фонда социального страхования.

Учреждение, полагая, что решения фонда в части непринятия к зачету расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию специалисту отдела кадров Анганзоровой И.В., и в части отказа в выделении средств на осуществление расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию Анганзоровой И.В., нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с соответствующим заявлением.

Суды двух инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что фондом не доказано преднамеренное создание искусственной ситуации в целях получения возмещения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении работника учреждения Анганзоровой И.В.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты  законными и обоснованными, исходя из следующего.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.

Из пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Частью 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судами обоснованно установлено, что обязательными элементами предмета доказывания, исходя из заявленного материально-правового требования, являются: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, факт выплаты пособия по беременности и родам и его размер.

На основании статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Запрещается отказывать в заключение трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судами установлено, что согласно приказу от 13.03.2018 № 35 и трудовому договору от 13.03.2018 № 361, заключенному между ОГБУЗ «Слюдянская РБ» (работодатель) и Салюк И.В. (работник, после заключения брака – Анганзорова И.В.), последняя принята на работу с 13.03.2018 на неопределенный срок в качестве специалиста по кадрам в Отдел кадров ОМС (стационар) ОГБУЗ «Слюдянская РБ».

Согласно диплому бакалавра от 30.06.2015 № 103805 0256809, рег. № 838, выданному ФГБОУ ВПО «Байкальский государственный университет экономики и права», Салюк И.В. присвоена квалификация бакалавр по направлению подготовки 38.03.01 Экономика.

Штатным расписанием на 2018 год, утвержденным главным врачом ОГБУЗ «Слюдянская РБ», предусмотрено 4,5 ставки специалистов по кадрам.

Ранее Салюк И.В. с 01.05.2014 по 30.06.2015 была трудоустроена в ОГБУЗ «Слюдянская РБ», где занимала аналогичную должность специалиста по кадрам администрации ОМС (стационар) новый, в период больничного листа по беременности и родам Огурцовой О.В. (приказ от 05.05.2014 № 1308). Уволена по части 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ 30.06.2015 № 1563).

В ОГБУЗ «Слюдянская РБ» утверждена и действует должностная инструкция специалиста по кадрам, с которой Салюк И.В. была ознакомлена дважды: при приеме на работу 01.05.2014 и 13.03.2018.

Согласно табелям учета использования рабочего времени за март, апрель, май 2018 года Салюк И.В. отработала в ОГБУЗ «Слюдянская РБ» с 13.03.2018 по 20.05.2018.

В проверяемый период страхователем были назначены и выплачены Анганзоровой И.В. пособие по беременности и родам в сумме 61 656 рублей (май 2018), единовременное пособие при рождении ребенка в сумме 20 110 рублей 91 копейку (август 2018) и в сумме 7 046 рублей 40 копеек (сентябрь 2018).

Расчет пособия по беременности и родам произведен на основании листка нетрудоспособности по беременности и родам № 339772806983 (за период с 21.05.2018 по 07.10.2018), заявления о предоставлении отпуска по беременности и родам от 25.0.5.2018, приказа о представлении отпуска по беременности и родам от 28.05.2018 № 248.

Таким образом, материалами дела установлено, что Анганзорова И.В., имея соответствующую квалификацию и опыт работы, с даты принятия на работу (с 13.03.2018) до дня наступления страхового случая исполняла обязанности специалиста по кадрам в отделе кадров ОГБУЗ «Слюдянская РБ».

Учреждением в отношении указанного работника соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию: между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу.

При указанных обстоятельствах суды пришли к законным и обоснованным выводам о соблюдении учреждением всех необходимых и обязательных условий для возмещения страхователю понесенных расходов по обязательному социальному страхованию.

Выводы судов в этой части основаны на материалах дела, не противоречат им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты в обжалуемой фондом части основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов по делу, Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

Руководствуясь статьям 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2019 года по делу № А19-20497/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

И.Б. Новогородский

А.И. Рудых

М.М. Шелёмина