Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21074/2022

г. Хабаровск

15 июня 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 июня 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Администрации города Хабаровска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Градъ Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 680013, 

<

...>)   

третьи лица: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае, Прокуратура Хабаровского края, Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, Министерство строительства Хабаровского края.

о расторжении договора

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 03.10.2022№ 1.1.29-112;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2023 № 12

от Уполномоченного - ФИО4, представитель по доверенности от 19.04.2023 № 2;

от Прокуратуры Хабаровского края - ФИО5, удостоверение;

от Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска - ФИО2, представитель по доверенности от 30.09.2022 № 01-44/114

от Министерства строительства – ФИО6, представитель по доверенности от 13.01.2023 № 3.

 

Администрация города Хабаровска (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Градъ Сервис» (далее – ООО «СЗ «Градъ Сервис», общество, застройщик) о расторжении договора от 19.01.2018 № 3/2018-к о комплексном освоении территории, расположенной по адресу: Хабаровский край, Железнодорожный район, номер земельного участка 1.

Исковые требования основаны на положениях статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы тем, что ООО СЗ «Градъ Сервис» не осуществляются мероприятия по комплексному освоению территории, что является существенным нарушением условий заключенного между сторонами договора.

ООО «СЗ «Градъ Сервис» в отзыве на исковое заявление, дополнениях к нему с заявленными требованиями не согласилось, указало на то, что в период 2019-2022 годов ответчиком принимались всевозможные меры по освоению территории. В частности, по мере осуществления мероприятий по строительству инженерных сетей за границами предоставленного ответчику земельного участка, в целях выполнения работ по проектированию первой стадии строительства (после утверждения проекта планировки и межевания территории) ответчиком подано заявление о получении градостроительного плана земельного участка, в получении которого Департаментом архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска (далее – ДАСиЗ, Департамент). Такой отказ оспорен обществом в судебном порядке в Арбитражном суде Хабаровского края и вступившим в законную силу  решением по делу № А73-16096/2022 ДАСиЗ обязан предоставить градостроительный план застройщику. 

ООО СЗ «Градъ Сервис» также указывает, что с момента заключения договора о комплексном освоении территории и на протяжении всего периода его действия Администрации было известно об  отсутствии у ответчика возможности продолжить непосредственное освоение земельного участка, предоставленного в рамках названного договора, и приступить к проектированию и строительству на нем объектов капитального строительства ввиду того, что объекты, планируемые к размещению на указанном земельном участке, фактически невозможно подключить к сетям тепло- и электроснабжения.

В настоящее время ответчиком разработана архитектурно-градостроительная концепция жилой застройки; вносятся изменения в проект планировки и межевания территории; заключен договор на выполнение работ по разработке проектной документации объекта, внесен аванс, запрошен перечень необходимых исходных данных; получены технические условия (информация о возможности подключения на стадии разработки проекта и расчетов необходимых объемов) на присоединение к инженерным сетям: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения. Начало строительства запланировано на 1 квартал 2024 года. Также на протяжении всего времени ответчиком исправно вносятся арендные платежи. 

Таким образом, с учетом сроков действия договора о комплексном освоении территории (а также аренды земельного участка), мероприятий по освоению территории, осуществляемых ответчиком, сроков строительства инженерных сетей, со стороны ответчика не допущено существенного нарушения условий договора

Впоследствии, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Хабаровском крае (далее – Уполномоченный), ДАСиЗ, Прокуратура Хабаровского края; Министерство строительства Хабаровского края.

Уполномоченный в представленном отзыве на исковое заявление указал на добросовестное исполнение ответчиком принятых на себя обязательств по комплексному освоению территории и отсутствие оснований для расторжения договора от 19.01.2018 № 3/2018-к.

ДАСиЗ поддержал позицию Администрации, указал, что до настоящего времени у ответчика не решен вопрос с утверждением проекта планировки и межевания территории; меры по получению градостроительного плана земельного участка не предпринимались ответчиком в течение 4,5 лет с момента заключения договора комплексного освоения территории, также дал пояснения относительно оснований для продления срока действия спорного договора. Указал, что к сожалению при подписании дополнительного соглашения  от 30.04.2021 № 1 к договору № 3/2018-к ДАСиЗ не провел мероприятия по проверке исполнения ответчиком обязательств по договору о комплексном освоении территории. Указанное дополнительное соглашение от 30.04.2021 к договору о комплексном освоении территории было заключено со стороны ДАСиЗ в нарушение требований Градостроительного Кодекса РФ.

Также, в нарушение требований пункта 2.1.2 договора № 3/2018-к ООО СЗ «Градъ Сервис» не исполнялась обязанность по ежеквартальному предоставлению в адрес ДАСиЗа отчета о ходе реализации указанного договора.

Также ДАСиЗ обращает внимание на тот факт, что на земельных участках, расположенных в непосредственной близости от земельного участка с КН 27:23:0000000:28590, полученного ответчиком для комплексного освоения, застройщиками города Хабаровска выполнены все предусмотренные договорами о комплексном освоении территории мероприятия, освоены земельные участки, построены жилые дома и объекты различного назначения.

Прокуратурой Хабаровского края также даны пояснения относительно обстоятельств настоящего спора.

Министерство строительства Хабаровского края в представленных пояснениях указало, что не является стороной правоотношений, в рамках которых заявлены исковые требования. Вместе с тем, сообщило, что район «Ореховая сопка» включает в себя территорию общей площадью 207 га, возможный ввод жилья до 1,0 млн. кв. метров. В рамках проекта Комплексного плана мероприятий по освоению территории микрорайона, определены 6 застройщиков, в том числе ответчик. За счет средств краевой субсидии Администрацией в 2021 и 2022 году организовано строительство и ввод в эксплуатацию объектов водоотведения и водоснабжения. 

Также Хабаровскому краю предоставлен инфраструктурный бюджетный кредит в размере 4,2 млрд. рублей на 2022 - 2025 гг. на строительство объектов инженерной инфраструктуры («Тепломагистраль № 35 от Хабаровской ТЭЦ-3 в городе Хабаровске» (срок реализации проекта 2022-2024); «Строительство подстанции напряжением 110/10 кВ 2x63 МВА и линии электропередачи напряжением 110 кВ от ПС 220/110 кВ «Амур»» (срок реализации проекта 2024-2025)). Таким образом, доводы ответчика об отсутствии на земельном участке отдельных объектов инженерной инфраструктуры заслуживают внимания и подтверждаются приведенными данными.

В судебном заседании представители истца, ответчика, третьих лиц, поддержали позиции, изложенные в исковом заявлении, отзывах на него, дополнительных пояснениях и возражениях.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы до 07.06.2023 11 час. 40 мин., 14.06.2023 10 час. 15 мин., о которых стороны извещены публично, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании протокола рассмотрения заявок от 22.12.2017 № 26 на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка между Администрацией и ООО СЗ «Градъ Сервис» 19.01.2018 заключен договор № 3/2018-к о комплексном освоении территории по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, район Железнодорожный, номер земельного участка 1, предметом которого является деятельность сторон по комплексному освоению территории в границах земельного участка, предоставленного в аренду лицу, с которым заключен договор о комплексном освоении территории, или в границах земельных участков, образованных из этого земельного участка (пункт 1.1 названного договора). 

Сведения о земельном участке приведены в пункте 1.2 договора № 3/2018-к, согласно которому границы земельного участка обозначены на прилегающей кадастровой выписке о земельном участке от 03.10.2017 № 27/301/17-306552; кадастровый номер земельного участка – 27:23:0000000:28590; площадь земельного участка – 298502+/-191 кв. м; вид разрешенного использования – для строительства капитальных объектов в соответствии с градостроительным регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» для территориальной зоны Ц-2-1.

В соответствии с пунктом 4.1 договора № 3/2018-к указанный договор вступает в силу со дня его подписания; срок действия договора составляет 5 лет с даты его подписания. Действие настоящего договора продлевается при наличии совокупности следующих условий:

-           победитель (единственный участник) аукциона добросовестно исполняет свои обязательства по внесению арендных платежей за земельный участок, в отношении которого заключен договор, или за земельные участки, образованные из такого земельного участка;

-           победитель (единственный участник) аукциона соблюдает обязательства, предусмотренные настоящим договором;

- Администрацией в соответствии с законодательством принято решение о продлении договора аренды земельного участка, в отношении которого заключен договор, или земельных участках, образованных из такого земельного участка, либо указанные договоры считаются действующими согласно гражданскому законодательству;

-           продление настоящего договора не противоречит законодательству и Стороны заключили дополнительное письменное соглашение о продлении.

Договор о комплексном освоении территории может быть расторгнут в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 4.4. договора № 3/2018-к).

Впоследствии, дополнительным соглашением от 30.04.2021 № 1 стороны внесли изменения в пункт 4.1 такого договора, указав, что срок действия договора № 3/2018-к определен сторонами на период действия договора аренды земельного участка от 19.01.2018 № 17, заключенного в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:28590, или договоров аренды земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:28590 и предоставленных ООО СЗ «Градъ Сервис».

При этом, дополнительными соглашениями от 01.03.2021, 29.03.2022 срок действия договора аренды земельного участка от 19.01.2018 № 17, заключенного между истцом и ответчиком в отношении земельного участка с кадастровым номером определен до 18.01.2026, и 18.01.2029 соответственно 27:23:0000000:28590.

В порядке контроля за соблюдением условий договора аренды земельного участка от 19.01.2018 № 17 специалистами ДМС произведены обследования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:28590 (акты от 12.08.2022, 09.09.2022), в результате которых установлено, что земельный участок не освоен, строительство капитальных объектов в границах участка не осуществляется, земельный участок не огорожен, порос травой, кустарниками.

Ссылаясь на существенное нарушение застройщиком условий договора № 3/2018-к, выразившемся в непредоставлении письменных отчётов о ходе реализации договора о комплексном освоении территории, незаключении дополнительного соглашения к договору, содержащего график осуществления мероприятий по освоению данной территории (в том числе строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства) в отношении каждого мероприятия с указанием сроков начала и окончания проведения соответствующих работ, дополнительного соглашения с перечнем указанных объектов, максимальные сроки и график с указанием сроков начала и окончания строительства каждого объекта инфраструктуры; нарушении пункта 2.2.6 указанного договора, Администрация направила в адрес ООО СЗ «Градъ Сервис» претензию от 20.10.2022 о расторжении договора № 3/2018-к.

Поскольку в добровольном порядке такой договор застройщиком не расторгнут, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 450 ГК РФ закреплено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 450 названного Кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац 4 пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно пункту 46.4 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ, в редакции, действующей на дату заключения договора) целью договора о комплексном освоении территории выступает подготовка документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории.

В соответствии с частью 1 статьи 46.2 ГрК, по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 указанной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 данной статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 ГрК РФ (часть 2 статьи 46.2 ГрК РФ).

В части 3 статьи 46.2 ГрК РФ перечислены существенные условия договора:

1) сведения о местоположении и площади застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2) цена права на заключение договора;

3) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки подготовки таких документов;

4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

5) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 данной части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории; максимальные сроки осуществления строительства;

7) обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры); максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

8) обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 данной части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

10) срок договора;

11) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

Федеральным законом от 30.12.2020 № 494-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий.

Указанным законом в части 5 статьи 18 предусмотрено, что договоры о развитии застроенных территорий, заключенные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Федерального закона), а также договоры о предоставление земельных участков из государственной или муниципальной собственности в целях реализации указанных договоров о развитии застроенных территорий сохраняют свое действие в соответствии с условиями таких договоров с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 названной статьи. При этом изменение и расторжение указанных договоров осуществляется в порядке, действовавшем на день заключения таких договоров.

Согласно пункту 2.2 договора № 3/2018-к обязательствами ответчика являются: подготовка документации по планировке территории, проекта межевания; образование земельных участков в границах данной территории; строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в соответствии с проектом планировки и межевания;  строительство иных объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что ответчиком был  подготовлен проект планировки и межевания территории, утвержденный постановлением от 10.01.2019 № 37.

Из материалов дела также следует, что 10.01.2018 застройщиком в адрес Администрации и ДАСиЗа направлен график планируемого ввода объектов жилищного строительства в эксплуатацию, согласно которому ввод объектов жилищного строительства в эксплуатацию запланирован на 2019-2023 годы.

08.02.2018 ООО СЗ «Градъ Сервис» направило в адрес МУП г. Хабаровска «Водоканал» письмо № 16-01 о предоставлении технических условий для подключения объектов строительства к централизованной системе холодного водоснабжения города.

В представленных МУП г. Хабаровска «Водоканал» обществу технических условиях от 14.02.2018 № 97 указано, что для подключения планируемых к строительству объектов капитального строительства в районе расположения формируемого земельного участка необходимо запроектировать и построить канализационный коллектор Д-600 мм протяженностью ориентировочно 800 метров до Главного канализационного коллектора Д-2000 мм.

В связи с отсутствием формируемых под строительство земельных участков и вышеуказанных мероприятий по их подключению в инвестиционной программе МУЛ города Хабаровска «Водоканал» по строительству, реконструкции и модернизации системы водоснабжения и водоотведения на территории городского округа «города Хабаровск» Хабаровского края на 2018-2020 гг., вопрос подключения будет рассматриваться при разработке инвестиционной программы на следующий период, не ранее 2021 г (пункт 6 Технических условий № 97).

В связи с отсутствием ставки тарифа за подключаемую нагрузку канализационной сети на период 2021-2023 гг., предоставить информацию о плате за подключение не представляется возможным. Повторно обратиться за информацией о плате за подключение – не ранее 2021 г.

В пункте 8 Технических условий № 97 относительно точек подключения к централизованной системе водоотведения указано, что подключение будет возможно к канализационному коллектору Д-600 мм, указанному в пункте 6 настоящих технических условий, после строительства и ввода в эксплуатацию.

После чего застройщиком в адрес ДАСиЗа направлено письмо от 22.02.2018 № 40 с запросом о необходимости строительства сетей водотепло- газо- электроснабжения в целях оказания содействия в исполнении обязательств ответчика по договору о комплексном освоении территории.

Доказательства, свидетельствующие о направлении ответа на указанный запрос, в материалы дела не представлены. 

Письмом от 04.05.2018 № 91 ответчик обращался с аналогичным запросом в адрес Губернатора Хабаровского края.

В ответ за запрос ДАСиЗа о предоставлении информации о требуемой нагрузке для подключения объектов к теплоснабжению от 14.02.2019 № 01-71/1579, застройщик уведомил АО «Дальневосточная генерирующая компания» о необходимом объеме тепловой мощности для подключения проектируемых объектов к централизованной системе теплоснабжения в 2020-2021 годах (письмо от 21.02.2019 № 43).

Также, письмом от 05.08.2019 № 381 ответчик предоставил информацию о тепловой мощности и график планируемого ввода объектов в эксплуатацию на запрос ДАСиЗ от 30.07.2019 № 01-71/8008 о предоставлении нагрузок и прогнозного графика ввода объектов на территории в целях подготовки обоснования инвестиций на строительство тепломагистрали ТМ-35.

Впоследствии, ООО СЗ «Градъ Сервис» 29.08.2022 направило в АО «Хабаровская горэлектросеть» запрос о предоставлении технических условий для присоединения энергопринимающих устройств жилой застройки (письмо № 390), в ответ на который сетевая организация сообщила что техническая возможность для подключения объектов капитального строительства отсутствует, а учитывая масштабность жилой застройки, значительную максимальную мощность присоединяемых энергопринимающих устройств, целесообразно строительство новой ПС. При этом строительство нового питающего средства в непосредственной близости от спорного земельного участка и ввод его в эксплуатацию запланированы на 2025-2026 года. АО «Хабаровская горэлектросеть» выразило готовность осуществить мероприятия по строительству электрических сетей до жилой застройки параллельно со строительством новой ПС (письмо от 06.09.2022 № 4513).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что застройщиком предпринимались необходимые меры для получения технических условий подключения объектов капитального строительства к инженерным сетям.

Доводы ответчика об отсутствии на земельном участке отдельных объектов инженерной инфраструктуры подтверждены и Министерством строительства Хабаровского края.

Ответчик неоднократно принимал участие в совещаниях по вопросу проектирования сетей инженерного обеспечения жилого района «Ореховая сопка», что следует из протоколов от 09.10.2019, от 05.11.2019, письма от 21.02.2022 № 63.

Судом также установлено, что  09.09.2022 ООО СЗ «Градъ Сервис» посредством Регионального портала государственных и муниципальных услуг Хабаровского края обратился в ДАСиЗ с заявлением № Р01220909008813 о выдаче градостроительного плана на земельный участок.

Письмом от 21.09.2022 № 01-71/8859 Департамент сообщил заявителю о том, что им принято решение об отказе в предоставлении градостроительного плана на земельный участок.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.12.2022 отказ ДАСиЗа в выдаче обществу градостроительного плана признан незаконным, на Департамент возложена обязанность выдать градостроительный план. 

При этом суд отмечает, что указанное решение в данной части вступило в законную силу только 28.02.2023 (с момента принятия постановления Шестого арбитражного апелляционного суда), только после чего градостроительный план был выдан ответчику.

Кроме того, в сентябре 2022 года обществом повторно направлен запрос в АО «ДГК» о предоставлении информации о возможности подключения к системам теплоснабжения (письмо от 20.09.2022 № 424), в ответ на которое АО «ДГК» сообщило  о строительстве тепломагистрали ТМ-35 на основании концессионного соглашения от 03.08.2022 заключенного с ООО «ИКС-Хабаровск» и о необходимости обратиться в ООО «ИКС-Хабаровск» по вопросам возможности подключения к системам теплоснабжения (письмо от 10.11.2022 № 152-02.31/19973). После чего, 16.11.2022 письмом № 538 ООО СЗ «Градъ Сервис» обратилось в ООО «ИКС-Хабаровск» с запросом возможности подключения к системам теплоснабжения. В представленном ответе от 10.03.2023 № 02-19,  ООО «ИКС-Хабаровск» сообщило о необходимости повторного обращения с заявкой о подключении не ранее 4 квартала 2023 года.

Также 24.10.2022 ответчиком получены технические условия для проектирования для технологического присоединения к электрическим сетям от 24.10.2022№ 1728, которые являются проектными, основной источник питания – ПС, проектируемая АО «ДРСК».

Письмом от 27.10.2022 № 504 застройщик повторно обратился в адрес МУП города Хабаровска «Водоканал» с запросом о возможности подключения к системам водоснабжения и водоотведения, а письмом от 02.11.2022 № 1435/2022 МУП города Хабаровска «Водоканал» сообщило о наличии возможности подключения к системам водоснабжения и водоотведения.

Помимо изложенного, материалами дела подтверждается, что ответчиком предпринимаются необходимые меры по подготовке документации по планировке территории, однако Департаментом такая документация неоднократно направлялась на доработку. 

Суд отмечает, что в случае несогласия с отказом Департамента в утверждении проекта планировки территории, такой отказ может быть оспорен застройщиком в порядке главы 24 АПК РФ.

В материалы дела представлен и договор на разработку проектной документации от  17.03.2023, заключенный с ООО «ПСК «Перспектива», которое письмом от 20.03.2023 № 320/01 сообщило о необходимости предоставления ГПЗУ, проекта планировки территории, результатов изысканий в целях проектирования.

21.04.2023 ответчик заключил договор № 10 с ООО «Терра» на выполнение инженерно-геологических изысканий в целях дальнейшего выполнение проектных работ, платежным поручением от 10.05.2023 № 1036 ответчик внес аванс по указанному договору.

Все вышеизложенные обстоятельства в своей совокупности подтверждают то, что застройщиком предпринимались необходимые меры и зависящие от него действия для возведения на предоставленном земельном участке объектов капитального строительства. Что свидетельствует об отсутствии со стороны застройщика существенных нарушений договора № 3/2018-к.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 4.4 договора № 3/2018-к действие договора продлевается при наличии совокупности следующих условий:

-           победитель (единственный участник) аукциона добросовестно исполняет свои обязательства по внесению арендных платежей за земельный участок, в отношении которого заключен договор, или за земельные участки, образованные из такого земельного участка;

-           победитель (единственный участник) аукциона соблюдает обязательства, предусмотренные настоящим договором;

- Администрацией в соответствии с законодательством принято решение о продлении договора аренды земельного участка, в отношении которого заключен договор, или земельных участках, образованных из такого земельного участка, либо указанные договоры считаются действующими согласно гражданскому законодательству;

-           продление настоящего договора не противоречит законодательству и Стороны заключили дополнительное письменное соглашение о продлении.

Таким образом, подписав дополнительное соглашение о продлении срока действия договора от 30.04.2021, истец своими действиями подтвердил, что на указанную дату ответчиком соблюдались условия, предусмотренные договором № 3/2018-к.

При этом ссылка Департамента на то, что «к сожалению при подписании дополнительного соглашения  от 30.04.2021 № 1 к договору № 3/2018-к ДАСиЗ не провел мероприятия по проверке исполнения ответчиком обязательств по договору о комплексном освоении территории» (страница 3 отзыва от 09.03.2023 № 09-14/2758) судом признается нарушением принципа эстоппель.

Позиция истца о том, что единственной обязанностью Администрации по заключенному договору является предоставление земельного участка, судом отклоняется, поскольку в силу пункта 1.1 такого договора его предметом является деятельность обеих сторон.

Комплексное освоение территории подразумевает развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Продление дважды сроков действия еще действующих договоров (и комплексного освоения территории, и аренды земельного участка), косвенно подтверждает согласие администрации с наличием препятствующих обстоятельств, требующих более длительного периода для их устранения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии на стороне ООО СЗ «Градъ Сервис» существенных нарушений договора № 3/2018-к, и, как следствие, об отсутствии оснований для расторжения такого договора.

В связи с изложенным в удовлетворении иска надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, который в соответствии со статьёй 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от её оплаты. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                             К.А. Конфедератова