648/2023-87443(1) 

 

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 10АП-18925/2023

Дело № А41-28919/23

14 сентября 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2023 года  Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2023 года  

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Беспалова М.Б.,  при ведении протокола судебного заседания ФИО1,  

при участии в судебном заседании: 

от Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа  Подольск – ФИО2, представитель по доверенности № 15 от 03.02.2023, паспорт,  диплом;  

от Министерства сельского хозяйства РФ – представитель не явился, извещён  надлежащим образом;  

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области –  представитель не явился, извещён надлежащим образом;  

от ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» - представитель не явился, извещён  надлежащим образом;  

от Администрации городского округа Подольск – представитель не явился, извещён  надлежащим образом;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных и  земельных отношений администрации городского округа Подольск на определение  Арбитражного суда Московской области от 13.07.2023 по делу   № А41-28919/23 по заявлению КИЗО городского округа Подольск (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>) об установлении факта отсутствия мелиоративной системы,  

заинтересованные лица: Министерство сельского хозяйства РФ (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрация городского округа Подольск (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

УСТАНОВИЛ:

КИЗО городского округа Подольск обратилось в Арбитражный суд Московской области с  заявлением об установлении факта отсутствия на земельном участке с кадастровым номером  50:27:0000000:131905, площадью 89 307 кв.м., расположенном по адресу: Московская область,  сельское поселение Дубровицкое, п. Дубровицы, мелиоративной системы.  

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.07.2023 производство по  делу прекращено.  

Не согласившись с принятым судебным актом, КИЗО городского округа Подольск  обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.  

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда  Московской области проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в  апелляционной жалобе, просил отменить определение суда первой инстанции и принять по делу  новый судебный акт.  

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке,  предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.  

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153,  156 АПК РФ, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения  информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в  соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.  

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные  доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ  законность и обоснованность определения суда первой инстанции, суд апелляционной  инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в  Администрацию Городского округа Подольск поступило обращение Министерства сельского  хозяйства и продовольствия Московской области от 06.02.2023 19исх.-1810 о признании факта  отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0000000:131905 отнесения  земельного участка к мелиоративным землям, с целью скорейшего вовлечения участка, который  не может быть использован для сельскохозяйственного производства, хозяйственных оборот для  иных целей, связанных с возданием рабочих мест и увеличения налоговых поступлений.  

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости  земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:131905, площадью 89 307кв. м..  категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для  строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и инженерной  инфраструктуры, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское  поселение Дубровицкое, п. Дубровицы, принадлежащего на праве собственности  «Муниципальному образованию «Городской округ Подольск Московской области», запись  регистрации права 50-50-027/008/2015-900/41 от 20.02.2015.  

20.02.2023 Администрация Городского округа Подольск обратилась в ФГУБ  «Управление «Спецмелиоводхоз» с запросом № 11/153 цех. о предоставлении информации о  наличии или отсутствии на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0000000:131905,  площадью 89 307кв. м. категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного  использования - для строительства объектов социального, культурного, бытового назначения и  инженерной инфраструктуры, расположенного по адресу: Московская область, Подольский  район, сельское поселение Дубровицкое, п. Дубровицы, принадлежащего на праве  собственности «Муниципальному образованию «Городской округ Подольск Московской  области», мелиоративной системы, в случае наличия - сроке ее эксплуатации, степени ее износа,  данных о балансодержателе.  

Согласно ответу, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 14.03.2023 № 438 по  архивным данным и картографическим материалам Государственной информационней системы  обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено,  что вышеуказанный земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой  (орошение), построенной на землях совхоза «Путь Ильича» в 1986-97гг. Иные сведения в  отношении указанной мелиоративной системы отсутствуют.  

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в Арбитражный суд  Московской области с заявлением.  

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их  принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с  зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются  федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.  

Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую  устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.12.2004 N  172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".  

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель",  мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения подлежат  паспортизации. При проведении паспортизации на мелиоративную систему и на каждое  гидротехническое сооружение, входящее или не входящее в мелиоративную систему,  составляется паспорт, в котором содержатся сведения о технических характеристиках и  состоянии соответственно мелиоративной системы и гидротехнического сооружения.  

Порядок проведения паспортизации мелиоративных систем и гидротехнических  сооружений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.  

Приказом Минсельхоза России от 30.06.2020 N 364 утвержден административный  регламент Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению  государственной услуги по паспортизации государственных мелиоративных систем и  отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических  сооружений.  

Приказом Минсельхоза России от 09.04.2020 N 182 утвержден порядок проведения  паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических  сооружений.  

Следовательно, факт отсутствия мелиоративных систем на земельных участках либо их  наличия подлежит установлению в ином порядке, а сведения о том является земельный участок  мелиорированным либо нет, как это определено в ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 N 4- ФЗ "О мелиорации земель", является юридической характеристикой земельного участка.  

В соответствии с ч. 3 ст. 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта,  имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не  предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок  установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или  восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически  значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или  иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление  требуемого факта, не возник ли спор о праве.  

В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными  судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" приведена правовая  позиция, согласно которой, юридическая характеристика вида имущества не является фактом,  влекущим возникновение, изменение и прекращение прав лиц в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда  Московского округа от 21 апреля 2022 года по делу N А40-193616/2021.  

Поскольку юридическая характеристика вида имущества в силу ст. 30 АПК РФ не  является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и  прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого  

производства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что производство  по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.  

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  соглашается с выводом суда первой инстанции.  

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, полно исследовав  имеющие значение для дела фактические обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71  АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального,  процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела. В целом,  доводы апелляционной жалобы направлены лишь на переоценку обстоятельств дела.  

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не подтверждают  правомерность позиции заявителя, противоречат имеющимся в материалах дела  доказательствам, данные доводы сделаны при неправильном и неверном применении и  толковании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные  правоотношения, имеющиеся в материалах дела доказательства, оцененные судом по правилам  статей 64, 67, 68, 71 АПК РФ, не подтверждают законности и обоснованности позиции  заявителя.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями  части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой  инстанции не допущено.  

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к  выводу о том, что судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт,  оснований для отмены обжалуемого акта арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 13.07.2023 по делу № А4128919/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Московского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в  полном объеме) через суд первой инстанции.  

Судья М.Б. Беспалов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

 Дата 26.07.2023 5:01:00

Кому выдана Беспалов Михаил Борисович