Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                Дело №А72-19174/2022

14.04.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Лубяновой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 улица, дом 6, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ДЕКА" (432045, Ульяновская область, Ульяновск город, Московское шоссе, дом 64, кабинет 317, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (Дополняющая) за отчетный период Апрель 2018 года, по форме СЗВ-М (Исходная) за отчетный период Сентябрь 2021 года, СЗВ-М (Дополняющая) за отчетный период Ноябрь 2018 года в общем размере 1500 руб.,

при участии в заседании:

от Заявителя – не явились, извещены,

от Ответчика - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ДЕКА" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (Дополняющая) за отчетный период Апрель 2018 года, по форме СЗВ-М (Исходная) за отчетный период Сентябрь 2021 года, СЗВ-М (Дополняющая) за отчетный период Ноябрь 2018 года в общем размере 1500 руб.

Определением от 31.01.2023 суд изменил наименование Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в связи с реорганизацией.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «ДЕКА» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании статьи 6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

14.05.2018 Общество с ограниченной ответственностью «ДЕКА» направило в адрес Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (Исходная) за отчетный период Апрель 2018 года. При проверке указанных сведений пенсионным фондом выявлены расхождения. 26.02.2019 и 28.02.2019 страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок расхождений. Уведомление направлено по телекоммуникационным каналам связи. Исправленные сведения представлены Обществом 01.03.2022.

Пенсионным фондом на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.06.2019 №083S18190005285 принято решение от 23.07.2019 №083S19190005787 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.

Пенсионным фондом в адрес Общества выставлено требование от 08.08.2019 №083S01190005717.

14.12.2018 Общество с ограниченной ответственностью «ДЕКА» направило в адрес Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (Исходная) за отчетный период Ноябрь 2018 года. При проверке указанных сведений пенсионным фондом выявлены расхождения. 26.02.2019 и 28.02.2019 страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок расхождений. Уведомление направлено по телекоммуникационным каналам связи. Исправленные сведения представлены Обществом 01.03.2022.

Пенсионным фондом на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.07.2019 №083S18190005874 принято решение от 22.08.2019 №083S19190006435 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.

Пенсионным фондом в адрес Общества выставлено требование от 11.09.2019 №083S01190006341.

Сведения по форме СЗВ-М за Сентябрь 2021 года ООО «ДЕКА» не представлены (срок представления 15.10.2021), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2021 №083S18210012263, принято решение от 13.12.2021 №083S19210013298 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.

Пенсионным фондом в адрес Общества выставлено требование от 17.01.2022 №083S01220000320.

ОСФР по Ульяновской области  просит взыскать с ответчика финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (Дополняющая) за отчетный период Апрель 2018 года, по форме СЗВ-М (Исходная) за отчетный период Сентябрь 2021 года, СЗВ-М (Дополняющая) за отчетный период Ноябрь 2018 года в общем размере 1500 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «ДЕКА» отзыв в материалы дела не представило. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» (далее – Закон №27-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения о периодах работы и иные сведения, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п (до 01.01.2019 – постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 №3п).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за Сентябрь 2021 года ООО «ДЕКА» не представлены (срок представления 15.10.2021), о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2021 №083S18210012263, принято решение от 13.12.2021 №083S19210013298 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.

Пенсионным фондом в адрес Общества выставлено требование от 17.01.2022 №083S01220000320.

Судом проверены начисленные суммы финансовых санкций. Суммы исчислены верно, в соответствии с действующим законодательством.

Решение о привлечении к ответственности от 13.12.2021 №083S19210013298 соответствует ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании».

 

Требования заявителя о взыскании финансовых санкций за апрель 2018 года и ноябрь 2018 года суд оставляет без удовлетворения по следующим основаниям.

14.05.2018 Общество с ограниченной ответственностью «ДЕКА» направило в адрес Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (Исходная) за отчетный период Апрель 2018 года. При проверке указанных сведений пенсионным фондом выявлены расхождения. 26.02.2019 и 28.02.2019 страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок расхождений. Уведомление направлено по телекоммуникационным каналам связи. Исправленные сведения представлены Обществом 01.03.2022.

Пенсионным фондом на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.06.2019 №083S18190005285 принято решение от 23.07.2019 №083S19190005787 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.

Пенсионным фондом в адрес Общества выставлено требование от 08.08.2019 №083S01190005717.

14.12.2018 Общество с ограниченной ответственностью «ДЕКА» направило в адрес Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М (Исходная) за отчетный период Ноябрь 2018 года. При проверке указанных сведений пенсионным фондом выявлены расхождения. 26.02.2019 и 28.02.2019 страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок расхождений. Уведомление направлено по телекоммуникационным каналам связи. Исправленные сведения представлены Обществом 01.03.2022.

Пенсионным фондом на основании акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.07.2019 №083S18190005874 принято решение от 22.08.2019 №083S19190006435 о привлечении лица к ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996, в виде штрафа в размере 500 руб.

Пенсионным фондом в адрес Общества выставлено требование от 11.09.2019 №083S01190006341.

Доводы Пенсионного фонда о том, что ООО «ДЕКА» фактически не представило в установленный срок сведения в отношении ФИО3 за Апрель 2018 года и ФИО4 за Ноябрь 2018 года, суд считает необоснованными.

В данном случае формы СЗВ-М представлены страхователем в срок – 14.05.2018 (Апрель 2018 года) и 14.12.2018 (Ноябрь 2018 года).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Согласно пунктам 37 и 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из вышеизложенного следует, что если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, то основания для привлечения к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ отсутствуют.

Формальный подход к наложению штрафа недопустим.

В данном случае ООО «ДЕКА» устранило выявленные Пенсионным фондом нарушения в пятидневный срок и направило дополняющую форму на застрахованных лиц ФИО3 за Апрель 2018 года и ФИО4 за Ноябрь 2018 года

Пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 №12-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО «Папирус», ОАО «Дальневосточное морское пароходство» и ООО «Коммерческая компания «Балис» предусматривает, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей. 

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие ошибки, в последствие исправленные в установленный срок, не могут расцениваться как недостоверные, неполные сведения, поскольку они скорректированы ООО «ДЕКА» в соответствии с действующим законодательством. В данном случае состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, отсутствует.

Доводы Пенсионного фонда основаны на неверном толковании закона.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что основания для начисления штрафных санкций за Апрель 2018 года и за Ноябрь 2018 года отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснения постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46, суд считает, что с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере  666,6 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ДЕКА" (432045, Ульяновская область, Ульяновск город, Московское шоссе, дом 64, кабинет 317, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 улица, дом 6, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (Исходная) за отчетный период Сентябрь 2021 года в размере 500 руб.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ДЕКА" (432045, Ульяновская область, Ульяновск город, Московское шоссе, дом 64, кабинет 317, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере  666 (шестьсот шестьдесят шесть) рублей 60 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                                  О.А.Лубянова