АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2021 года

Дело № А33-22706/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 марта 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 марта 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №28» (ИНН 2460000518, ОГРН 1022401805216)

к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании исполнить договор,

в судебном заседании присутствует:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 30.12.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей №28» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»  (далее – ответчик) об обязании ответчика в течение 3 недель с момента вступления в законную силу решения суда исполнить договор от 08.11.2016 №20.2400.8306.16 в части осуществления действий, направленных на технологическое присоединение энергопринимающих устройств муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей № 28 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), а именно:

- для I и II точек подключения осуществить фактическое присоединение объекта, согласно техническим условиям;

- для III и IV точек подключения от РУ-0,4 Кв ТП-1136 до РУ-0,4 Кв объекта заявителя запроектировать и построить кабельную линию (КЛ-0,4 кВ). Марку и сечение определить проектом;

-  определить проектом необходимость установки автоматического выключателя 0,4 кВ в РУ 0,4 кВ ТП-1136.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.07.2020 возбуждено производство по делу; назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явился. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца исковые требования в судебном заседании поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях к нему.

В материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований, согласно которому истец просит суд обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в течение 3 недель с момента вступления в законную силу решения суда исполнить договор от 08.11.2016 № 20.2400.8306.16 в части осуществления действий, направленных на технологическое присоединение энергопринимающих устройств муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей № 28, а именно: для I и II точек подключения осуществить фактическое присоединение объекта, согласно техническим условиям; для III и IV точек подключения от РУ-0,4 Кв ТП-1136 до РУ-0,4 Кв   объекта заявителя запроектировать и построить кабельную линию (КЛ-0,4 кВ). Марку и сечение определить проектом; определить проектом необходимость установки автоматического выключателя 0,4 кВ в РУ 0,4 кВ ТП-1136. 

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 14 часов 20 минут до 17 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик возражал против заявленных исковых требований, указывая на следующие доводы:

- ПАО «МРСК Сибири» является территориальной сетевой организацией: в соответствии с п. 3.2. Устава ПАО «МРСК Сибири» оказывает услуги по передаче электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии являются регулируемым видом деятельности согласно п. 4 ст. 23.1 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пп. 3, 6 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основ ценообразования).

- предметом договора от 08.11.2016 № 20.2400.8306.16 об осуществлении технологического присоединения, заключенного между сторонами спора, является изменение категории надежности действующей электроустановки заявителя, максимальной присоединенной мощностью 340 кВт с третьей на вторую. Срок исполнения договора, согласованный сторонами, установлен 01.03.2020. Согласно первоначально разработанным техническим условиям к договору для ПАО «МРСК Сибири», как сетевой организации, предусмотрены следующие мероприятия капитального характера: запроектировать и построить ЛЭП-0,4 кВ от РУ 0,4 кВ ТП-415 до ВРУ-0.4 кВ здания МБДОУ Лицей 28.

- для реализации мероприятий в соответствии с договором ТП, управлением проектирования филиала разработана проектная документация. При согласовании размещения сетей, получены отказы в размещении новых сетевых объектов от администрации г. Красноярска. Указанные обстоятельства послужили основанием к необходимости разработки иного технического решения и соответствующего ему проекта, что также отражается на общих сроках исполнения договора.

- объект заявителя расположен в центре города, в непосредственном соседстве со значительным транспортным узлом на Красной площади, что значительно ограничивает технические возможности сетевой организации. Строительство линейного объекта возможно лишь при наличии правоустанавливающих документов на земельные участки, согласие на эксплуатацию которых выдано собственником либо выделенные соответствующим органом муниципального управления для размещения линейного объекта и имеющегося разрешения на строительство, нарушение данных требований ведет к признанию такого объекта самовольной постройкой и его сносу независимо от категории и количества присоединенных потребителей на основании статьи 222 ГК РФ (решение Березовского районного суда Красноярского края от 17.03.2016 по делу № 2-232/2016). 

- согласно условиям договора ТП, в обязательства заявителя, учитывая, что осуществляется изменение категории надежности технологического присоединения объекта максимальной потребляемой мощностью 150 кВт, входит не только осуществление платы за технологическое присоединение, но и выполнение мероприятий технического характера, в соответствии с разделом 11 ТУ и разделом 8 договора, включающие в себя: разработку проектной документации и ее согласование с РУТН; выполнение мероприятий по переоборудованию вводного устройства; установить противоаварийную и режимную автоматику; уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий для проверки соответствия объекта заявителя техническим регламентам и условиям ТП.

- заявитель просрочил выполнение мероприятий, предусмотренных ТУ, между тем они являются встречными по отношению к мероприятиям, выполняемым ответчиком. Таким образом, нарушение исполнения договора имеется с обеих сторон договора, что не дает законных оснований истцу предъявления требования о взыскании неустойки.

- исковое заявление не содержит обоснований в запрашиваемом истцом сроке принудительного исполнения договора, учитывая, что он должен включать в себя помимо срока выполнения договорных обязательств, также требования закона по согласованию новых объектов электроэнергетики, учитывая максимальную потребляемую мощность объекта заявителя, Ростехнадзором, а также необходимость соблюдения градостроительных норм, законодательства о праве собственности.

В материалы дела 23.11.2020 от ответчика поступили дополнения к отзыву на исковое заявление, согласно которому ответчик пояснил следующее:

- требование об исполнении договора ТП в трехнедельный срок повторно является неисполнимым, учитывая, что объект заявителя расположен в центре г. Красноярска, с трех сторон окружен дорогами общего пользования, две из которых являются основными магистралями Центрального района: ул. Профсоюзов в направлении Красной площади и ул. Абалаковых по направлению - Железнодорожный вокзал, что делает невозможным к исполнению иных вариантов прохождения второй линии энергоснабжения кроме разработанного ранее сетевой организацией. С четвертой стороны - плотная зона жилой застройки, не позволяющая прохождение дополнительных коммуникаций.

- в адрес истца направлено письмо с указанием предельно возможного выполнения технологического присоединения с учетом фактических обстоятельств (3 квартал 2021 года). При этом обращаем внимание истца, что безоговорочная обязанность заключения договора ТП и его исполнимость не являются идентичными понятиями и регулируются разными положениями Правил. Таким образом, удовлетворение требования об обязании исполнить договор ТП в заявленный истцом срок не приведет к устранению нарушений интересов истца, т.к. не сможет быть выполнено ответчиком в силу наличия объективных причин. Изложенное нарушает принцип исполнимости судебного решения, а также влечет возникновение дополнительных убытков у ответчика в связи с возникновением у истца административных санкций за неисполнение решения суда, что противоречит обязательности судебных постановлений, установленных ГПК РФ и АПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении».

В материалы дела от истца поступили письменные возражения на отзыв и дополнения к нему от 11.03.2021, согласно которым истец полагает, что вышеперечисленные доводы ответчика являются необоснованными и подлежат отклонению.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Из материалов дела следует, что между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Красноярскэнерго» (далее ПАО «МРСК Сибири») и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Лицей № 28 (далее МБОУ Лицей № 28) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.11.2016 №20.2400.8306.16, согласно которому сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) нежилого здания, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

-максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств1-70 кВт; II - 70 кВт; III - 0 кВт, IV - 100 кВт (общая мощность с учетомсуществующей:

I - 240 кВт; II - 240 кВт; III - 100 кВт, IV - 100 кВт

-категория надежности вторая;

класс    напряжения    электрических    сетей,     к    которым    осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ;

-максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройствI - 170 кВт; II - 170 кВт; III - 100 кВт, IV - 0 кВт

Срок выполнения мероприятий по присоединению согласно п. 5 договора составляет 1 год с момента заключения договора.

Как указывает истец, ПАО «МРСК Сибири» за период с 2017 года по 2020 год к выполнению своих обязанностей по договору не приступало.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

В пункте 2 договора указано, что технологическое присоединение необходимо для электроснабжения нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Пунктами 4 и 5 договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора.

Согласно пунктам 6 и 7 договора сетевая организация обязуется:

-надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в томчисле по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий потехнологическому присоединению (включая урегулирование отношений с инымилицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемыеэнергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

-в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевойорганизации о выполнении им технических условий осуществить проверкувыполнения технических условий заявителем;

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора;

- не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

Согласно п. 7 договора сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

В пункте 8 договора указано, что заявитель обязуется:

-надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в томчисле: 

- по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому   присоединению   в   пределах   границ   участка,   на   котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора;

- получить разрешение уполномоченного органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию присоединяемых объектов;

-после осуществления сетевой организацией фактического присоединенияэнергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактическогоприема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлениитехнологического присоединения либо представить мотивированный отказ отподписания в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения указанных актов отсетевой организации;

-надлежащим образом исполнять указанные в разделе III договора обязательствапо оплате расходов на технологическое присоединение;

-уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевыеорганизации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств,в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения,предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

В соответствии с пунктом 17 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятии по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.

В приложении № 1 к договору сторонами согласованы технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири»- МБОУ Лицей №28.

Согласно пункту 10 технических условий сетевая организация осуществляет для I и II точек подключения:

10а. фактическое присоединение объекта после выполнения заявителем технических условий 

Для III и VI точек подключения:

10б. от РУ-0,4 кВ ТП-1136 до РУ-0,4 кВ объекта заявителя запроектировать и построить КЛ-0,4 кВ. Марку и сечение провода определить проектом.

10.в. Определить проектом необходимость установки автоматического выключателя 0,4 кВ в РУ-0,4кВ ТП-1136. 

10.1. Требования по проектированию, строительству новых, и реконструкции существующих электрических сетей филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» для электроснабжения объектов заявителя: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительством РФ от 16.02.2008 № 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями с соответствии с действующим законодательством.

11. Заявитель осуществляет:

Для I и II точек подключения:

11а    Проверить на пропускную способность оборудование щита учета электроэнергии, существующего ввода 0,4 кВ в соответствии с требованиям НТД с учетом дополнительной нагрузки и в случае необходимости выполнить их замену.

116. Все применяемое электрооборудование должно быть промышленного изготовления и соответствовать требованиям ГОСТ.

Для III и IV точек подключения:

11.в. Установить щит учета электроэнергии;

11.г. Ввод до щита учета выполнить кабелем или самонесущим изолированным проводом типа СИП. Место прокладки кабеля или провода должно быть доступно для беспрепятственного осмотра по всей длине прокладки. 

11.1. Требования по проектированию внешней схемы электроснабжения от точки присоединения к сети МРСК: проект электроснабжения выполнить в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

11.2. Требования по проектированию и установке устройств:

11.2.1. Релейной защиты: выполнить расчет релейной защиты и токов короткого замыкания в соответствии с мероприятиями, предусмотренные п. 11 настоящих технических условий. На основании расчетов произвести выбор устройств РЗА и согласовать его с ПО Красноярские э/с филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго»;

11.2.2. Противоаварийной и режимной автоматики, включая размещение устройств, обеспечивающих дистанционный ввод графиков временного отключения потребления с диспетчерских центров в соответствии с требованиями соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления: определить проектом.

11.2.3.Регулирования реактивной мощности: определить проектом необходимость установки устройств компенсации реактивной мощности для поддержания tg φ в точках присоединения к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» не выше 0,35.

07.12.2017 между сторонами подписано дополнительное соглашение к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.11.2016 № 20.2400.8306.16, согласно которому пункт 5 договора изложен в новой редакции «Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет до 07.12.2018 года.

05.01.2019 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 2 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.11.2016 № 20.2400.8306.16, согласно которому пункт 5 договора изложен в следующей редакции:

«Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет до 01.07.2019».

п. 6 Приложения № 1 к договору принят в следующей редакции «Год ввода в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя 2019 г.».

26.09.2019 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 3 к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.11.2016 № 20.2400.8306.16, согласно которому пункт 5 договора изложен в следующей редакции:

«Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливаются до 01.03.2020».

Из материалов дела также следует, что МБОУ Лицей № 28 в соответствии с условиями договора произвело необходимые платежи по оплате платы за технологическое присоединение, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 22.11.2016 №50025 на сумму 38 710,61 руб., от 06.12.2016 № 366384 на сумму 116 131,82 руб., от 16.05.2017 № 187773 на сумму 77 421,22 руб.

Письмом от 02.06.2020 № 01-13-059 истец обратился к ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» с претензией об исполнении принятых обязательств по договору от 08.11.2016 № 20.2400.8306.16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Вышеуказанная претензия оставлена ответчикам без удовлетворения; ответ на претензию от ответчика не поступил.

Пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, неисполнение сетевой организации обязательств по договору от 08.11.2016 №20.2400.8306.16, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Истец доказал обоснованность заявленных исковых требований в полном объеме.

Предметом исковых требований по настоящему делу является требование об обязании публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в течение 3 недель с момента вступления в законную силу решения суда исполнить договор от 08.11.2016 № 20.2400.8306.16 в части осуществления действий, направленных на технологическое присоединение энергопринимающих устройств муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей № 28, а именно: для I и II точек подключения осуществить фактическое присоединение объекта, согласно техническим условиям; для III и IV точек подключения от РУ-0,4 Кв ТП-1136 до РУ-0,4 Кв объекта заявителя запроектировать и построить кабельную линию (КЛ-0,4 кВ). Марку и сечение определить проектом; определить проектом необходимость установки автоматического выключателя 0,4 кВ в РУ 0,4 кВ ТП-1136. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.07.2012 № 2551/12 в рамках рассмотрения дела №А56-66569/2010 указано, что нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) иПравилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» и Методических указаний по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 30.11.2010 №365-э/5.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее -технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила № 861), которые регламентируют процедуру такого присоединения, предусматривают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение  своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 861 технологическое присоединение включает в себя последовательность следующих действий:

- подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором;

- разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

- выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий;

- осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления.

Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети, под которым понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено») (подпункт «г.1» пункта 7 Правил № 861).

Согласно пункту 19 Правил № 861 акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения составляются по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны.

Статьёй 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», установлено, что подключение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям осуществляется при условии выполнения всех мероприятий, направленных на обеспечение технической возможности технологического присоединения и недопущение ухудшения условий электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 861, в действующей в спорный период редакции, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать:

- 6 месяцев для заявителей, указанных в пунктам 12 (1), 14 и 34 указанных правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и посёлках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

- 1 год для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей инвестиционной организации или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что истцом и ответчиком заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 08.11.2016 № 20.2400.8306.16.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению неоднократно продлялся сторонами, и в редакции дополнительного соглашения от 26.09.2019  №3 установлен до 01.03.2020.

Надлежащее и своевременное исполнение истцом обязательств по оплате услуг по технологическому присоединению подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 22.11.2016 №50025 на сумму 38 710,61 руб., от 06.12.2016 № 366384 на сумму 116 131,82 руб., от 16.05.2017 № 187773 на сумму 77 421,22 руб.

Сторонами не оспаривается, что на момент рассмотрения спора технологическое присоединение фактически не произведено.

Рассмотрев возражения ответчика, с учётом обстоятельств дела и совокупности представленных доказательств, арбитражный суд не находит доводы ответчика надлежащими основаниями для вывода о необоснованности заявленных требований.

Так, пункт 8 заключённого договора и пункт 11 технических условий действительно предусматривают обязательства истца, как заявителя, по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

Указанные ответчиком в отзыве обстоятельства, свидетельствуют о том, что технологическое присоединение не осуществлено в связи с возникшими трудностями при проектировании и строительстве ЛЭП-0,4 кВ, что всецело относится к обязанностям сетевой организации, не поставлено в зависимость от воли истца как заявителя по договору технологического присоединения и не обусловлено его действиями.

Для того, чтобы истец имел возможность выполнить п. 11 технических условий, сетевая организация (в соответствии с п. 10 Технических условий) должна обсуществить:

- для I и II точек осуществить фактическое присоединение объекта (что сетевой организацией было выполнено)

- для III и IV точек - запроектировать и построить кабельную линию (КЛ-0,4 кВ). Марку и сечение определить проектом.

- определить проектом необходимость установки автоматического выключателя 0,4 кВв РУ 0,4 кВ в ТП-1136.

Сетевая организация обязана осуществить: выполнение проектной документации в соответствии с Положением о составе проектной документации  и  требованиях  к  их   содержанию и согласует со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик, в обоснование своей позиции приводит довод о том, и что истец обязан выполнить мероприятия технического характера, а именно:

-  проектную документацию и согласовать ее с РУТН,

-  мероприятия по переоборудованию вводного устройства

- установить противоаварийную и режимную автоматику

- уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

При этом суд соглашается с доводами истца о том, что выполнение данных условий поставлено в зависимость от исполнения условий п. 10 технических условий ответчиком, а также предоставлением необходимой дополнительной информации, при отсутствии которых выполнение п. 11 технических условий становится невозможным.

Истец в соответствии с письмами в 2018 -2019 гг. (имеются в материалах дела) просил ответчика предоставить информацию о сроках выполнения работ, график выполнения работ и сведения о месте расположении линии (от 19.11.2018, исх. № 01-13-132 от 04.07.2019), поскольку запрашиваемые данные являются необходимыми для составления проектной документации истцом и дальнейшего ее согласования.

Из материалов дела следует, что ответчик вышеуказанных сведений не представил, работы не произвел.

Письмом от 11.12.2018 № 1.3/03/30284-исх. в ответ на письмо истца, сетевая организация сообщает, что п. 10 технических условий ею не выполнен, поставлен в план задач сначала на 2 квартала 2019 года.

Письмом от 08.08.2019 № 1.3/03/15866-исх. в ответ на письмо истца 01-13-132 от 04.07.2019 сетевая организация сообщает, что п. 10 технических условий ею не выполнен, поставлен в план задач на 1 квартала 2020 года.

Письмом от 03.07.2020 № 1.3/03/10195 исх. в ответ на претензию истца № 1/2056-вх от 05.06.2020, ответом на пояснения по иску сетевая организация сообщает, что п. 10 технических условий ею не выполнен, поставлен в план задач сначала на 3 квартала 2021 года.

Вместе с тем, только после выполнения сетевой организацией п. 10 технических условий, а именно предоставление запрашиваемой информации и предоставление согласованного проекта, у истца возникает обязанность выполнения п. 11 технических условий, так как выполнить условий п. 11 без выполнения п. 10 невозможно.

Кроме того в 2017 году истцом получено разрешение № 115 от 25.09.2017 на размещение объектов в соответствии с письмом от 26.09.2017 № 23675ис; согласовано строительство 2 кабельных линий с Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска письмом от 14.07.2017 №10/3029-ис. 

Как указывает истец, МБОУ «Лицей №28» получен ответ от 21.06.2017 № 1482, в котором сообщалось о том, что согласование на проведение работ с жителями дома № 4 по пер. Школьный не требуется, т.к. земельный участок принадлежит муниципалитету г. Красноярска. Согласовано выполнение работ с УК «МУК «Красноярская». Заключен договор с подрядной организацией по строительству/ремонту кабельных линий, назначены ответственные лица, но ввиду неисполнения обязательств ответчиком договор пришлось расторгнуть. Ответчик, ссылаясь на невозможность исполнения с его стороны условий договора, поясняет о получении отказов от администрации г. Красноярска, что опровергается представленными в материалы дела документами.

В подтверждение позиции о наличии необходимых согласований в материалы дела представлены: 

- письмо Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска от 22.08.2017 № 10/3638-гх «О согласовании» трассы на строительство 2 кабельных линий,

- получено согласование с ООО «КрасКом» от 13.06.2017,

- получено согласование и ответ ООО «КрасТЭК» исх. № 1243 от 19.06.2017,

- получено согласование и ответ АО Красноярская теплотранспортная компания,

- получено согласование с руководством истца,

- получено согласование с филиалом ПАО «Ростелеком».

Представитель ответчика также ссылается на не исполнение истцом пунктов11а и 11в технических условий, а именно: не установлен щит учета электроэнергии и не проверено на пропускную способность оборудование щита учета электроэнергии, существующего ввода 0, 4 кВ.

Суд отклоняет вышеуказанный довод ответчика, как необоснованный по следующим основаниям.

Истец не может осуществить выполнение данного пункта, в связи с тем, что проектируемая новая кабельная линия (щит учета электроэнергии) должна находиться на границе ответчика, для учета ответчиком потребляемой истцом электроэнергии. 

Также истцом не может быть выполнен пункт 11 технических условий в связи с тем, что ответчик не предоставил ему информацию (проектную документацию), указывающую, где именно будет проходить кабельная трасса, необходимая для разграничения участок истца и ответчика, что бы в последствии на границе данных участков установить щит учета электроэнергии.

При этом, суд учитывает, что заявляя указанное возражение общего характера, ответчик не указал, каким образом действия либо бездействия заявителя препятствуют выполнению ответчиком мероприятий по технологическому присоединению. Исследовав материалы дела, арбитражный суд соответствующих обстоятельств не усматривает.

Указанные ответчиком обстоятельства о затруднениях в связи со строительством объекта (учитывая местоположение объекта необходимость согласования с третьими лицами) также не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения принятых на себя обязательств.

Ответчиком не представлены доказательства того, что им принимались меры по сдаче какого-либо результата работ истцу. Напротив, направление истцу дополнительного соглашения к договору, предусматривающего продление срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 07.12.2018, 01.07.2019, 01.03.2020 свидетельствует об отсутствии надлежащего исполнения договора со стороны ответчика.

С учетом изложенного доводы ответчика о том, что неисполнение своих обязательств вызвано неисполнением обязательств истца, не подтверждены и противоречат материалам  дела. 

Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несёт риск наступления последствий такого своего поведения.

Обстоятельства, на которые ссылается сетевая организация в отзыве от 11.10.2020 и письменных дополнениях к отзыву от 23.11.2020, документально не подтверждены.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Кроме того, арбитражный суд учитывает, что ответчик является специализированной организацией, длительное время оказывающей услуги по технологическому присоединению, по передаче электроэнергии, оперативно-техническому управлению. В уставе ответчика отражено, что основными видами его деятельности являются осуществление эффективного и надёжного функционирования объектов электросетевого комплекса, обеспечение устойчивого развития распределительного электросетевого комплекса, обеспечение надёжного и качественного энергоснабжения потребителей. 

Учитывая указанную специфику и осведомленность в вопросах процедуры технологического присоединения и сопряжённых с ним вопросов (привлечение подрядных организаций, проведение торгов, согласование с надзорными органами), указанные ответчиком обстоятельства относятся к коммерческим рискам ответчика, как сетевой организации. 

При этом, суд учитывает разъяснения пункта  59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, правила статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежат.

Поскольку встречным признается исполнение обязательства одной из сторон (последующего предоставления), которое в соответствии с договором обусловлено надлежащим исполнением своих обязательств другой стороной (первоначального исполнения), юридически значимыми являются обстоятельства того, какой из сторон должно быть осуществлено первоначальное, а какой последующее исполнение, а также обстоятельства установления невозможности исполнения одного требования в отсутствие исполнения другого.

Как следует из материалов дела, ответчиком не исполнены условия договора. Из положений технических условий с учетом специфики спорного правоотношения следует, что исполнение истцом принятых на себя в рамках заключенного договора об осуществлении технологического присоединения обязательств возможно только после исполнения сетевой организацией обязательств, предусмотренных пунктом 10 технических условий.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой – Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.04.2018 № 71-КГ18-3.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика осуществить вышеуказанные действия в течение 3 недель с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Учитывая длительность неисполнения обязательств по договору, неоднократное продление сроков технологического присоединения с учетом дополнительных соглашений (до 07.12.2018, 01.07.2019, 01.03.2020), срок вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда, а также особый статус сетевой организации и истца, как образовательного учреждения, суд считает возможным установить срок для исполнения вышеуказанных действий в течение 3 недель с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Таким образом, суд рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения сторон, приходит к выводу, что ответчик, предусмотренные договором обязанности не исполнил, а истец со своей стороны обязательства, выполнение которых зависело только от него, исполнил в полном объеме.

С учётом вышеизложенного, исковые требования об обязании публичное акционерное общество «Россети Сибирь» в течение 3 недель с момента вступления в законную силу решения суда исполнить договор от 08.11.2016 № 20.2400.8306.16 в части осуществления действий, направленных на технологическое присоединение энергопринимающих устройств муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей № 28 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), а именно: для I и II точек подключения осуществить фактическое присоединение объекта, согласно техническим условиям; для III и IV точек подключения от РУ -0,4 Кв ТП-1136 до РУ-0,4 Кв объекта заявителя запроектировать и построить кабельную линию (КЛ-0,4 кВ). Марку и сечение определить проектом; определить проектом необходимость установки автоматического выключателя 0,4 кВ в РУ 0,4 кВ ТП-1136, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6 000  руб.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением от 10.07.2020 №808978.

Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в течение 3 недель с момента вступления в законную силу решения суда исполнить договор от № 20.2400.8306.16 от 08.11.2016 в части осуществления действий, направленных на технологическое     присоединение        энергопринимающих        устройств муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей № 28 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), а именно:

-для I и II точек подключения осуществить фактическое присоединение объекта, согласно техническим условиям;

- для III и IV точек подключения от РУ -0,4 Кв ТП-1136 до РУ-0,4 Кв   объекта заявителя запроектировать и построить кабельную линию (КЛ-0,4 кВ). Марку и сечение определить проектом;

-  определить проектом необходимость установки автоматического выключателя 0,4 кВ в РУ 0,4 кВ ТП-1136.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лицей №28» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000  руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

 Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Слесаренко