Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, 

<

...>

тел./факс 

<

***>;  http://www.tula.arbitr.ru

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                 Дело № А68-15526/2023

Резолютивная часть решения объявлена 4 марта 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                        ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: представителя истца – ФИО3 по доверенности от 19.12.2023, от ответчика – не явились, не извещены,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее по тексту решения также административный орган, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения – КоАП РФ).  

Ответчик отзыв на заявление не представил; в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Из материалов дела суд установил, что 20.11.2023, по результатам анализа обращения, поступившего от ФИО4, на предмет неправомерных действий финансового управляющего ФИО2, при проведении процедуры банкротства ФИО5, должностным лицом Управления непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на предположительное нарушение арбитражным управляющим ФИО2 пунктов 5, 7 статьи 213.12, пунктов 4, 12 статьи 213.8, пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов».

20.11.2023 должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 дела об административном правонарушении по части 3 (3.1) статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

20.11.2023 должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании у ФИО2 сведений, необходимых для разрешения дела. 

Письмом от 20.11.2023 № 02-10-19865/23 арбитражный управляющий был предупрежден, что после изучения представленных им пояснений и материалов, и выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в ее действиях, должностным лицом Управления в отношении него 19.12.2023 (в 16 час. 00 мин. по московскому времени) будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 

В установленный определением от 20.11.2023 срок в Управление от арбитражного управляющего поступили письменные пояснения и документы по административному делу.

В результате проведения административного расследования в отношении арбитражного управляющего и изучения документов, полученных Управлением в ходе проведения расследования и сведений, размещенных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и на сайте «Картотека арбитражных дел», органом по контролю (надзору) в действиях (бездействиях) финансового управляющего ФИО2 как арбитражного управляющего ФИО5, Управлением установлены нарушения пунктов 5, 7 статьи 213.12, пунктов 4, 12 статьи 213.8, пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», о чем должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении                          от 19.12.2023 № 00627023 в отношении ФИО2 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в его отсутствие.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает:

1. имелось ли событие административного правонарушения;

2. имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

3. имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении;

4. полномочия административного органа, составившего протокол;

5. предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

6. имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;

7. определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО6 возбуждено полномочным на то лицом в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 19.12.2023 № 00627023 соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено. 

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Объектом данных правонарушений являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством) и на которые конкурсным управляющим допущены посягательства в ходе процедуры конкурсного производства.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных частями 3 и 3.1            статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данных правонарушений является арбитражный управляющий.

С субъективной сторон нарушение характеризуется деянием в форме действия или бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Тульской области от 02.06.2023 по делу № А68-4747/2023 заявление ФИО5 признано обоснованным и введена процедура реструктуризация долгов сроком на четыре месяца. Финансовым управляющим утверждена ФИО2.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту решения - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.I, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2                главы XI Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрание кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов.

Согласно пункту 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 2 статьи 213.8 Закона, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов. Арбитражный суд вправе отложить его проведение до завершения рассмотрения требований кредиторов.

В силу пункта 2 статьи 213.8 Закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном статьей 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан представить на рассмотрение первого собрания кредиторов отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, проект плана реструктуризации долгов гражданина (при его наличии),-свои возражения относительно представленного проекта плана и (или) предложения по его доработке (при наличии таких возражений и (или) предложений) или в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина

Определением Арбитражного суда Тульской области от 02.06.2023 по делу                  № А68-4747/2023 в отношении гражданина ФИО5 введена процедура банкротства – реструктуризация долгов гражданина, судебное заседание по рассмотрению отчета о результатах проведения процедуры банкротства реструктуризации долгов должника назначено на 02.10.2023. 

Управлением в ходе проведения административного расследования установлено, что ФИО2 сообщение о введении процедуры реструктуризации долгов в отношении ФИО5 опубликовано в печатном издании «Коммерсантъ» от 17.06.2023 № 107 (7552), номер объявления 77234873588, а также на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве 07.06.2023 (сообщение 11673388).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления №45 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» от 13.10.15, при исчислении предусмотренного пунктом 2 статьи 213.8 и пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве срока для заявления требований в деле о банкротстве гражданина следует учитывать, что по смыслу           статьи 213.7 Закона информация о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, доводится до всеобщего сведения путем ее включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и публикации в официальном печатном издании в порядке,- предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. При определении начала течения срока на предъявление требования в деле о банкротстве гражданина следует руководствоваться датой более позднего публичного извещения.

Сообщение о введении процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» №107(7552) от 17.06.2023, таким образом, срок на предъявление требований установлен до 17.08.2023.

С учетом того, что арбитражным управляющим ФИО2 ходатайство об отложении проведения первого собрания кредиторов до завершения рассмотрения требований всех кредиторов должника, заявленных в процедуре реструктуризации долгов, не подавалось, руководствуясь пунктом 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве ФИО2 обязана была назначить собрание кредиторов до 16.10.2023, однако согласно сайта ЕФРСБ сообщение о собрании кредиторов опубликовано 13.11.2023 (сообщение № 12926658).

Управлением, по результатам анализа сообщений по процедуре банкротства ФИО5, размещенных на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, информации, размещенной в картотеке Арбитражного суда Тульской области, установлено, что согласно требования кредиторов АО «Альфа-Банк» (определение Арбитражного суда Тульской области от 07.09.2023) и АО «Сбербанк России» (определением Арбитражного суда Тульской области от 14.09.2023) признаны обоснованными.

Вместе с тем, согласно опубликованному в ЕФРСБ сообщению № 12926658 от 13.11.2023 первое собрание кредиторов должника назначено на 11.12.2023 в форме заочного голосования.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 обязана была провести первое собрание кредиторов гражданина ФИО5 не позднее 16.10.2023, в связи с чем управляющим нарушены требования пункта 5 статьи 213.12 Закона о банкротстве по несоблюдению обязанности по проведению первого собрания кредиторов в установленный срок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда по рассмотрению дела о банкротстве гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В нарушение вышеуказанных требований отчеты финансового управляющего о своей деятельности к судебным заседаниям, назначенным на 02.10.2023, 11.12.2023 не представлены ФИО2 в Арбитражный суд Тульской области, что подтверждается определением Арбитражного суда Тульской области по делу                          № А68-4747/2023 от 02.10.2023, а также сведениями, размещенными в картотеке арбитражных дел.

Определением Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-4747/2023 от 02.10.2023 установлено, что в порядке пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве, финансовым управляющим не представлен отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением соответствующих документов или ходатайство о признаний должника банкротом и введении процедуры банкротства - реализации имущества гражданина. В связи с чем суд отложил судебное заседание на 11.12.2023, определив финансовому управляющему представить отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии гражданина, протокол собрания кредиторов, на котором рассматривался проект плана реструктуризации долгов гражданина, с приложением соответствующих документов или ходатайство о признаний должника банкротом и введении процедуры банкротства - реализации имущества гражданина.

Управлением в ходе проведения административного расследования в отношении ФИО2, как финансового управляющего ФИО5, а также согласно картотеке дел, отчет о своей деятельности, протокол собрания кредиторов, а также иные документы, представлены 13.12.2023. К 11.12.2023 представлено только ходатайство о завершении процедуры реструктуризации долгов без подтверждающих материалов и доказательств уважительности причин неисполнения обязанности по представлению отчета суду либо мотивированного ходатайства о продлении процедуры реструктуризации должника.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 нарушила требования пункта 7 статьи 213.12 Закона о банкротстве в части нарушения срока представления в арбитражный суд отчета о своей деятельности и о результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина ФИО5

В соответствии с пунктом 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия).

По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, арбитражным судом может быть определено иное место проведения собрания кредиторов или установлен иной способ его проведения.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности банкротстве) граждан», в случае проведения собрания кредиторов в форме совместного присутствия его участников выбор места проведения собрания должен осуществляться арбитражным управляющим таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность лицам, имеющим право принимать участие в собрании  реализовать это право (доступность), обеспечив максимальную экономию средств должника, конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.

Согласно сообщению № 12926658 от 13.11.2023, включенному в ЕФРСБ, арбитражным управляющим размещено сообщение о проведении собрания кредиторов должника ФИО5 11.12.2023 в очной форме, по адресу: 

<

...>.

Таким образом, Управлением в ходе административного расследование установлено нарушение арбитражным управляющим ФИО2 требований пункта 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве, выраженное в проведении собрания кредиторов ФИО5 не по месту нахождения должника.

Согласно абзацу 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов настоящим Федеральным законом.

В силу положений абзаца 1 пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание: кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

В пункте 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве установлены вопросы, которые относятся к исключительной компетенции собрания кредиторов в процедуре; банкротства гражданина: принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признаний гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; принятие решения о заключении мирового соглашения; иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из содержания абзаца 7 пункта 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве следует, что перечень вопросов, по которым принимаются решения собранием кредиторов, содержащийся в пункте 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве, не является исчерпывающим.

Созывая первое собрание кредиторов в процедуре реструктуризации, финансовый управляющий, кроме вопросов, указанных в пункте 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве, должен также включить в повестку собрания и вопросы, которые отнесены пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания, а именно: об утверждении дополнительных требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего; о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий; об установлении размера и порядка выплаты дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему; об увеличении размера фиксированной суммы вознаграждения арбитражного управляющего; о заключении мирового соглашения; об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава состава, об избрании членов комитета кредиторов и досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов; об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов; об избрании представителя собрания кредиторов.

В рамках административного расследования Управлением установлено, что сообщением № 2926658 от 13.11.2023, включенным в ЕФРСБ, арбитражным управляющим ФИО2 сообщено о проведении собрания кредиторов должника ФИО5 11.12.2023 в очной форме с повесткой дня: рассмотрение отчета финансового управляющего и обращение в арбитражный суд с ходатайством о знании должника банкротом и введении реализации имущества гражданина. Иных вопросов на повестку дня не вынесено.

Таким образом, Управлением в ходе административного расследование установлено нарушение арбитражным управляющим ФИО2 требований пункта 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты ведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов»

Арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются:

а)полное наименование и место нахождения должника - дляюридического липа;

фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица;

б)арбитражный суд, в производстве которого находится дело онесостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве;

в)основания проведения собрания кредиторов;

г)дата и место проведения собрания кредиторов;

д)сведения об уведомлении участников собрания кредиторов опроведении собрания;

е)общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченныхорганов по данным реестра требований кредиторов и по результатамрегистрации;

ж)список участников собрания кредиторов с правом голоса и без праваголоса;

з)повестка дня собрания;

и)фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавшихна собрании;

к) предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов;

л) результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

Управление в ходе административного расследования, по результатам ознакомления дела в арбитражном суде, установлено, что протокол о результатах проведения собрания кредиторов от 11.12.2023, представленный в материалы дела                  № А68-4747/2023 представлен с нарушением пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве и пункта 10 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», что выражается в отсутствии: обязательных сведений, указываемых в протоколе; приложений к протоколу, а именно документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Оценив в совокупности заявленные требования и представленные доказательства, а также факт нарушения финансовым управляющим ФИО2 положений            пунктов 5, 7 статьи 213.12, пунктов 4, 12 статьи 213.8, пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1             статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения управляющим вышеуказанных нарушений Закона о банкротстве подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 19.12.2023, материалами дела об административном правонарушении.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействия) арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Камчатского края от 24.07.2023 по делу № А24-2364/2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2023, арбитражный управляющий ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 3             статьи 14.13 КоАП РФ в виде вынесения предупреждения, решением Арбитражного суда Камчатского края от 12.09.2023 по делу № А24-3295/2023 ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 25 000 рублей, решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.08.2023 по делу № А24-2794/2023 ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 3                 статьи 14.13 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 25 000 рублей, решением Арбитражного суда Камчатского края от 10.11.2023 по делу №А24-4153/2023 ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 25 000 рублей, решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2024 по делу                                                  № А40-298363/23-146-1745 ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на шесть месяцев.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО2 повторно нарушены нормы законодательства о банкротстве, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что совершенные арбитражным управляющим правонарушения не могут быть квалифицированы как малозначительные.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ определено, что лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники, а также арбитражные управляющие и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая, что должностные лица отнесены законодателем к лицам, вина которых определяется по аналогии с виной физических лиц, суд приходит к выводу, что вина конкурсного управляющего в форме умысла или неосторожности подлежит установлению и доказыванию административным органом на основании положений статьи 2.2 КоАП РФ.

Вина финансового управляющего в данном конкретном случае заключается в неисполнении им предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей.

При этом арбитражный управляющий имел реальную возможность для исполнения обязанностей, установленных Закона о банкротстве.

Факт нарушения арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве установлен судом и подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного производства).

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО2 имеется  событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В рассматриваемом случае, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ул. Сойфера, д. 20-а, г. Тула) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2,                    ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Кривой Рог, Украинской СССР, зарегистрированную по адресу: ул. Ленина, д. 107, кв. 3, г. Шебекино, Белгородской области, ИНН 

<

***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                Г. Ю. Морозова