АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2019 года

Дело № А33-20120/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 9 сентября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов

к Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края 

к обществу с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании договора недействительным, применении последствий недействительности договора,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрации Шарыповского района Красноярского края,

при участии в предварительном судебном заседании и в судебном заседании:

от процессуального истца - Прокуратуры Красноярского края: ФИО1, личность установлена служебным удостоверением,

от ответчика - ООО «РЫБПРОМ»: ФИО2, представителя по доверенности от 01.08.2019, личность установлена паспортом.

от ответчика - Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края: ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2019, личность установлена паспортом,

от третьего лица: ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2019, личность установлена паспортом,

в отсутствие представителей материального истца – Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                          ФИО4, 

установил:

Прокуратура Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации,  к обществу с ограниченной ответственностью  «РЫБПРОМ»  (далее – ответчики) о:

- признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 18.06.2018 №02, заключенного между ответчиками;

- применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общества с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» возвратить Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: рыболовство, с кадастровым номером 24:41:0702005:15, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден, общей площадью 107 271 кв.м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 04.07.2019 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседания назначено на 06.08.2019, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Шарыповского района Красноярского края.

Определением от 06.08.2019, учитывая необходимость надлежащего извещения материального истца - Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, а также представления дополнительных доказательств в материалы дела, предварительное судебное заседание отлоджено на 09.09.2019.

Материальный истец – Российская Федерация в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили. В материалы дела 09.09.2019 от Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

На основании статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в его отсутствие. 

В ответ на запрос суда от 06.08.2019 в материалы дела 21.08.2019 от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю поступили запрашиваемые судом документы на CD-R-диске.

В ответ на запрос суда от 06.08.2019 в материалы дела 26.08.2019 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступили копии реестрового дела.

В материалы дела 06.09.2019 от процессуального истца - Прокуратуры Красноярского края поступили возражения на отзыв ООО «РЫБПРОМ».

В материалы дела 09.09.2019 от материального истца - Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов поступил отзыв.

Суд огласил поступившие документы, приобщил их в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела.

Представитель процессуального истца поддержал заявленные исковые требования, устно огласил позицию по делу.

Представитель ответчика - ООО «РЫБПРОМ» возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, устно огласил позицию по делу, ответил на дополнительные вопросы суда, представил в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика - Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского и третьего лица с иском не согласен, изложил позицию по делу, ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, представил в материалы дела отзыв и дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель процессуального истца возражал против привлечения третьего лица.

Представитель ответчика - ООО «РЫБПРОМ» поддержал ходатайство о привлечении  к участию в деле третье лицо.

Суд заслушал объяснения лиц, участвующих в деле, присутствующих в предварительном судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд определил: руководствуясь статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклонить ходатайство о привлечении к участию в дело Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку ответчиками не указано каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на их права или обязанности указанного министерства по отношению к одной из сторон.

Лицами, участвующими в деле, не были заявлены возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании присутствуют те же представители сторон.

Суд заслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле, задал им дополнительные вопросы. 

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

08.06.2018 общество с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» обратилось в Администрацию Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности без проведения торгов.

Между Администрацией Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 18.06.2018 №02 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: рыбоводство, с кадастровым номером 24:41:0702005:15, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден, общей площадью 107 271 кв.м. (далее – участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемом к настоящему договору  и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение 3). 

Пунктом 2.1 договора стороны предусмотрели, что срок аренды участка устанавливается с 18.06.2018 по 18.06.2023.

Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Красноярскому краю, о чем свидетельствует запись от 29.06.2018.

По акту приема-передачи от 18.06.2018 № 02 (приложение № 3) земельный участок передан арендодателем арендатору.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.01.2019 № КУВИ-001/2019-1831043 земельный участок с кадастровым номером 24:41:0702005:15, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден, площадью 109 730 к.в.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – рыболовство, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края, передан на праве аренды обществу с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 18.06.2018 № 02.

Согласно выписке из реестра объектов капитального строительства от 25.01.2008, выданной Шарыповским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федерального БТИ» по Красноярскому краю Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, в границах спорного земельного участка расположен водоем верхнего пруда, общей площадью 82 000 кв.м.

Как следует из письма Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края от 23.08.2016 № 300, адресованного Шарыповскому отделу Управления Росреестра по Красноярскому краю, гидротехническое сооружение верхнего пруда на р. Кадат с кадастровым номером 24:41:000000:0000:04:258:002:000803440, расположено на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 107 271 кв.м., с кадастровым номером 24:41:0702005:15, имеющим местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден.

В соответствии с письмом Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, адресованным Управлению Росреестра по Красноярскому краю, на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0702005:15, имеющим местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден, расположен объект – пруд.

Согласно письму федерального государственного бюджетного учреждения «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» водный объект – пруд «без названия», является первым (верхним по течению) из каскада прудов, образованного перегораживанием русла р. Кадат у д. Гляден. На картах масштаба 1: 100 000 и крупнее данный объект имеет обозначение «пруд», в западной его части хорошо видна перегораживающая реку плотина. Пруд «без названия» относится к категории поверхностных водных объектов, искусственно созданный; проточный – через него протекает р. Кадат, с северо-востока в него впадает небольшой водоток, протекающий через лог ФИО5. 

Письмом от 07.02.2019 № 07-446 Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов просило провести проверку законности и обоснованности образования земельного участка с кадастровым номером 24:41:0702005:15 с расположенным на нем прудом, а также передачи земельного участка в собственность муниципального образования Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края.

В подтверждение расположения пруда на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0702005:15 представлены сведения с публичной кадастровой карты, схема расположения земельных участков.

18.07.2019 общество с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» обратилось в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края с заявлением об определении границ рыбоводного участка по поверхности водного объекта р. Кадат, находящейся в федеральной собственности. 

Ссылаясь на расположение на переданном в аренду земельном участке пруда, являющегося федеральной собственностью, Прокуратура Красноярского края обратилась в арбитражный суд в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края и к обществу с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ»  с требованиями:

- о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 18.06.2018 №02, заключенного между ответчиками;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общества с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» возвратить Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: рыболовство, с кадастровым номером 24:41:0702005:15, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден, общей площадью 107 271 кв.м.

Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов поддержало заявленные исковые требования по настоящему делу.

В соответствии с представленным в материалы дела отзывом общества с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ», ответчик полагал, что арендодатель является собственником земельного участка, полномочия по предоставлению водного объекта делегированы Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края. Общество с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» ссылается на отсутствие полномочий прокуратуры на обращении в суд с настоящим иском, в связи с чем просило оставить исковое заявления без рассмотрения.

Согласно представленному в материалы дела отзыву Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, оспариваемой сделкой не нарушаются какие-либо публичные интересы, напротив, они будут нарушены в случае удовлетворения исковых требований (ликвидация рабочих мест, потери местного бюджета).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. 

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для защиты гражданских прав возможно использование одного из перечисленных в названной норме способов либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Исходя из положений части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Прокуратурой Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов заявлены требования:

- о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 18.06.2018 №02, заключенного между ответчиками;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общества с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» возвратить Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: рыболовство, с кадастровым номером 24:41:0702005:15, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден, общей площадью 107 271 кв.м.

При этом в качестве оснований заявленных исковых требований в раках настоящего дела Прокуратура Красноярского края указывает на нарушения ответчиками положений Водного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 положения о Енисейском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного Приказом Росводресурсов от 11.03.2014 № 66 «Об утверждении Положений о территориальных органах Федерального агентства водных ресурсов», территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, на территории Российской Федерации, в границах бассейна реки Енисей, в том числе реки ФИО6, ФИО7, ФИО8 Тунгуска, Нижняя Тунгуска, бассейнов рек ФИО9, Нижняя Таймыра, Хатанга, в том числе реки Хета, Котуй, Попигай, бассейна реки Ангара, в том числе река ФИО10, бассейны рек южной, средней и северной части озера Байкал, бассейна реки Селенга, бассейна реки Лена, в том числе реки Витим, Олекма, Вилюй, бассейна реки Обь, в том числе рек Томь, Чулым, Кеть, озера Байкал, Усть-Илимского, Богучанского, Братского, Иркутского, Красноярского, Майнского, Саяно-Шушенского водохранилищ, расположенных на территории Республики Бурятия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Красноярского края и Иркутской области, является Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Обращаясь с настоящим иском, с учетом избранного способа защиты, прокурор выступает в защиту интересов Российской Федерации в целях обеспечения имущественных интересов государства в лице отраслевого органа – Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. В связи с чем, суд приходит к выводу, что настоящий иск прокурора направлен на защиту интересов Российской Федерации.

В связи с чем, доводы ответчиков - общества с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» и Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края об отсутствии полномочий прокуратуры на обращении в суд с настоящим иском отклоняются судом как необоснованные. В соответствии со статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для оставления искового заявления без рассмотрения у суда отсутствуют.

Возражая относительно исковых требований, ответчики указывают на то, что земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Холмогорский сельсовет Шарыповского района Красноярского края.

В соответствии со статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.  Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.  Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований на основании следующего. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 08.06.2018 общество с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» обратилось в Администрацию Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности без проведения торгов.

Между Администрацией Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 18.06.2018 №02 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: рыбоводство, с кадастровым номером 24:41:0702005:15, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден, общей площадью 107 271 кв.м. (далее – участок), в границах, указанных в выписке из ЕГРН, прилагаемом к настоящему договору  и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение 3). 

Пунктом 2.1 договора стороны предусмотрели, что срок аренды участка устанавливается с 18.06.2018 по 18.06.2023.

Факт передачи недвижимого имущества обществу с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» подтвержден актом приема-передачи от 18.06.2018 № 02.

Право аренды общества с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» на земельный участок с кадастровым номером 24:41:0702005:15, расположенный по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден, площадью 109 730 к.в.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – рыболовство, зарегистрировано в установленном порядке 29.06.2018 № гос.регистрации 24:41:0702005:15-24/116/2018-2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.01.2019 № КУВИ-001/2019-1831043.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что на предоставленном в аренду земельном участке расположен пруд. В подтверждение расположения пруда на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0702005:15 представлены сведения с публичной кадастровой карты, схема расположения земельных участков.

Согласно выписке из реестра объектов капитального строительства от 25.01.2008, выданной Шарыповским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федерального БТИ» по Красноярскому краю Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, в границах спорного земельного участка расположен водоем верхнего пруда, общей площадью 82 000 кв.м.

Как следует из письма Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края от 23.08.2016 № 300, адресованного Шарыповскому отделу Управления Росреестра по Красноярскому краю, гидротехническое сооружение верхнего пруда на р. Кадат с кадастровым номером 24:41:000000:0000:04:258:002:000803440, расположено на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 107 271 кв.м., с кадастровым номером 24:41:0702005:15, имеющим местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден.

В соответствии с письмом Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края, адресованным Управлению Росреестра по Красноярскому краю, на земельном участке с кадастровым номером 24:41:0702005:15, имеющим местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден, расположен объект – пруд.

Согласно письму федерального государственного бюджетного учреждения «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» водный объект – пруд «без названия», является первым (верхним по течению) из каскада прудов, образованного перегораживанием русла р. Кадат у д. Гляден. На картах масштаба 1: 100 000 и крупнее данный объект имеет обозначение «пруд», в западной его части хорошо видна перегораживающая реку плотина. Пруд «без названия» относится к категории поверхностных водных объектов, искусственно созданный; проточный – через него протекает р. Кадат, с северо-востока в него впадает небольшой водоток, протекающий через лог ФИО5. 

Согласно статье 102 Земельного кодекса Российской Федерации землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

Правовое регулирование имущественных отношений, связанных с оборотом водных объектов, определяются водным законодательством и гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы Водным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Водного кодекса Российской Федерации).

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации установлено понятие водного объекта - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:1) поверхностные водные объекты и 2) подземные водные объекты (часть 1).

К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники (часть 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что  водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пунктов 178 и 179 Государственного стандарта Союза ССР (ГОСТ 19179-73) «Гидрология суши. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 № 2394, пруд – это мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

По смыслу вышеназванных норм права, в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица может находиться пруд площадью не более 1 кв. км, границы которого полностью расположены в границах земельного участка, принадлежащего данному лицу на праве собственности, а также не имеющий гидравлической связи с иными водными объектами и не входящий в сеть водотоков и водоемов. Если водоем расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности. Указанный вывод изложен в Определении ВАС РФ от 06.12.2012 № ВАС-15494/12 по делу № А08-4538/2011, Определении  Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 5-КГ18-121.

В силу части 1 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В государственный водный реестр включаются документированные сведения, в том числе о бассейновых округах; о речных бассейнах; о водохозяйственных участках; о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностях; о водохозяйственных системах; об использовании водных объектов, в том числе о водопотреблении и сбросе вод, в том числе сточных вод, в водные объекты; о гидротехнических и иных сооружениях, расположенных на водных объектах; о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования; о решениях о предоставлении водных объектов в пользование; о договорах водопользования; о разрешениях на захоронение донного грунта в морях или их отдельных частях; о местоположении береговой линии (границы водного объекта); об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами (часть 4 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 10 статьи 31 Водного кодекса Российской Федерации ведение государственного водного реестра осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253 утверждено Положение о ведении государственного водного реестра, согласно пункту 5 которого ведение данного реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов.

Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов (пункт 1 Вопросов Федерального агентства водных ресурсов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 169).

Пунктом 4 вышеуказанного правового акта предусмотрено, что основными функциями Федерального агентства водных ресурсов являются:

а) обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;

б) предоставление права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности;

в) эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Агентства, обеспечение их безопасности;

г) разработка в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов и составление прогнозов состояния водных ресурсов и перспективного использования и охраны водных объектов;

д) обеспечение разработки и осуществления противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, предотвращению загрязнения вод;

е) оказание государственных услуг по предоставлению информации, связанной с состоянием и использованием водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

ж) ведение государственного реестра договоров пользования водными объектами, осуществление государственного мониторинга водных объектов.

Агентство в пределах и порядке, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет полномочия собственника в отношении необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 № 282).

Согласно письму федерального государственного бюджетного учреждения «Среднесибирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» водный объект – пруд «без названия», является первым (верхним по течению) из каскада прудов, образованного перегораживанием русла р. Кадат у д. Гляден. На картах масштаба 1: 100 000 и крупнее данный объект имеет обозначение «пруд», в западной его части хорошо видна перегораживающая реку плотина. Пруд «без названия» относится к категории поверхностных водных объектов, искусственно созданный; проточный – через него протекает р. Кадат, с северо-востока в него впадает небольшой водоток, протекающий через лог ФИО5. 

Таким образом, спорный пруд расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, следовательно, такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

В соответствии с пунктами 1, 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности. Земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов. Для целей настоящей статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Пунктом 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются ограниченными в обороте.

Согласно статье 24 Водного кодекса Российской Федерации владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений.

Из материалов дела следует, что в границах предоставленного в аренду по договору от 18.06.2018 №02 земельного участка расположен пруд – объект федеральной собственности. 

Переданный в аренду земельный участок используется обществом с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» в целях выращивания и реализации рыбы, рыбоводства, то есть непосредственно с целью использования объекта федеральной собственности – пруда.

Указанные обстоятельства в соответствии со статьями 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации влекут недействительность в силу ничтожности заключенного между Администрацией Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью  «РЫБПРОМ» договора аренды.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку на переданном в аренду земельном участке расположен водный объект, который является объектом федеральной собственности, земельный участок не подлежал передаче в аренду обществу с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ».

Доводы общества с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» о том, что полномочия по предоставлению водного объекта делегированы Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края не подтверждены материалами дела и не имеют правового значения с учетом установленных обстоятельств.

Учитывая изложенное, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает иск Прокуратуры Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью  «РЫБПРОМ» о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 18.06.2018 №02, заключенного между ответчиками, подлежащим удовлетворению. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Материалами дела установлен факт нарушения администрацией Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края предусмотренного законом порядка предоставления обществу с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» земельного участка, что является основанием для признания оспариваемого договора аренды недействительным на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату (пункт 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Так как в результате исполнения недействительной сделки ответчик – общество с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» фактически пользовался предоставленным ему земельным участком и в силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации обязан возместить другой стороне в денежной форме стоимость этого пользования, то плата за пользование спорным земельным участком взысканию с администрации в пользу общества не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» возвратить Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: рыбоводство, с кадастровым номером 24:41:0702005:15, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден, общей площадью 107 271 кв.м. 

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 18.06.2018 №02, заключенный между Администрацией Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью  «РЫБПРОМ».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» возвратить Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края Российской Федерации земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: рыбоводство, с кадастровым номером 24:41:0702005:15, имеющий местоположение: Красноярский край, Шарыповский район, 1,3 км к востоку от д. Гляден, общей площадью 107 271 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЫБПРОМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева