АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-19693/2022

Дело № А12-34902/2021

г. Казань

12 июля 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей  Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,  

при участии представителей в Арбитражном суде Волгоградской области:

от общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПетрол» - ФИО1, по доверенности от 09.12.2019,

от Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии – ФИО2, по доверенности от 14.12.2021, ФИО3, по доверенности от 02.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц?связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПетрол» 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.01.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2022  

по делу № А12-34902/2021

по заявлению Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (344000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице отдела государственного надзора по Волгоградской области Астраханской области и Республике Калмыкия к обществу с ограниченной ответственностью «Экопетрол» (400005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице отдела государственного надзора по Волгоградской области, Астраханской области и Республике Калмыкия (далее – административный орган, ЮМТУ Госстандарта, управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Экопетрол» (далее – ООО «Экопетрол», общество) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.01.2021 ООО «Экопетрол» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной  Арбитражным судом Волгоградской  области.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, заслушав представителей сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзывов на кассационную жалоб, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами на основании приказа от 04.10.2021 № 01-30/406 управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 01.06.2021 № 05-27/5-1.

В ходе проверки произведен отбор проб дизельного топлива марки ДТ-Л К5 Евро, летнее, сорт С (паспорт № 3167 от 23.09.2021 ИП ФИО4, дата изготовления 10.08.2021, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-1Ш.АЖ08.В.00968/20 до 09.08.2023; количество топлива (согласно справки от 12.10.2021) 5838 л., стоимость топлива 287229- 60 руб.)  из топливораздаточной колонки № 6, резервуара № 6 в количестве 2-х бутылок емкостью 1 литр (каждая) на АЗС ООО «Экопетрол» расположенной по адресу: 

<

...>.

По результатам отбора проб дизельного топлива составлен протокол отбора проб (образцов) от 19.10.2021 № 745/130005479 и выводы к протоколу испытаний. Отобранные образцы дизельного топлива направлены в ФБУ «Краснодарский ЦСМ» для испытаний.

Из протокола испытаний от 19.10.2021 № 745/130005479 и выводов к данному протоколу испытаний следует, что отобранный образец дизельного топлива не соответствует обязательным требованиям Приложения № 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» по показателю «температура вспышки в закрытом тигле».

При нормативном значении показателя «температура вспышки в закрытом тигле» для дизельного топлива марки ДТ-Л-К5 «не ниже 55 градусов Цельсия», в отобранном образце дизельного топлива показатель «температура вспышки в закрытом тигле» составляет «35 градус Цельсия».

Результаты проверки зафиксированы в акте от 22.10.2021 № 05-26/16.

Обществу выдано предписание от 22.10.2021 № 05-27/5-3  об устранении нарушений в срок до 15.11.2011. 

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43.1 КоАП РФ (ранее постановлением от 11.06.2021 № 05-29/06 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ), управление составило протокол об административном правонарушении от 24.11.2021 № 05-28/10 и в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела административный орган уточнил требования и просил привлечь общество по части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

При принятии решения суд исходил из того, что верной квалификацией вменяемого правонарушения является часть 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ. Событие административного правонарушения и вина заявителя в совершении вмененного правонарушения установлены и подтверждены материалами дела, процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности не выявлено.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции признает выводы судов соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (часть 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 принят «ТР ТС 013/2011. Технический регламент Таможенного союза. О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее - ТР ТС 013/2011).

ТР ТС 013/2011 разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований к выпускаемым автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, выпускаемым в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза (пункт 2 предисловия к ТР ТС 013/2011).

ТР ТС 013/2011 устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения, безопасности и энергетической эффективности (пункт 1.2 статьи 1 ТР ТС 013/2011).

В соответствии с пунктом 4.4 статьи 4 ТР ТС 013/2011 дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении № 3 к ТР ТС 013/2011.

В данном приложении установлены, в том числе, нормы температуры вспышки в закрытом тигле для летнего и межсезонного топлива для топлива экологического топлива К 5 не ниже 55°С.

Суды установили и материалами дела подтверждено нарушение обществом требований пункта 4.4 статьи 4, приложения № 3 ТР ТС 013/2011 в связи с несоответствием дизельного топлива Евро, летнее, сорта С, марки ДТ ЕвроЛ-К5 на АЗС общества, расположенной по адресу: 

<

...>, требованиям к характеристикам, указанным в приложении № 3 ТР ТС 013/2011, в части температуры вспышки в закрытом тигле (35С при норме не ниже 55°С).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе протокол испытаний от 19.10.2021 № 745/130005479, протокол об административном правонарушении от 24.11.2021 № 05-28/10, суды пришли к выводу о наличии в деянии общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства, а также свидетельствующие о том, что оно приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлены.

Следовательно, вина общества в совершении вмененного правонарушения является доказанной.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ.

Суды не установили процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного правонарушения в качестве малозначительного и применения статьи 2.9 КоАП РФ суды не усмотрели, как и оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения обществу административного наказания ниже низшего предела.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.

Таким образом, оснований для отмены принятых судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы подателя жалобы о том, что ФБУ «Краснодарский ЦСМ» фактически была проведена экспертиза, а не испытания, были рассмотрены судами и отклонены, поскольку судами установлено, что в рассматриваемом случае проведены испытания в соответствии с требованиями статьи 83 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 

Судами также рассмотрен довод подателя жалобы об идентичности предмета рассмотрения дел № А12-34901/2021 и настоящего дела, и необходимости в связи с этим объединения дел в одно производства.

Признавая несостоятельным данный довод суды указали на то, что предметы рассмотрения дел № А12-34902/2021 и № А12-34901/2021 различны, поскольку пробы отобраны на различных АЗС, в ходе испытаний установлены также различные нарушения качественных характеристик дизельного топлива, что указывает на невозможность принадлежности данных проб дизельного топлива к одной партии. Учитывая изложенное подлежат отклонению доводы подателя жалобы о необходимости применения Федерального закона от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым внесены изменения в статью 4.4 КоАП РФ (часть 5).

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.01.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2022  по делу № А12-34902/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            Р.Р. Мухаметшин 

 

Судьи                                                                                   С.В. Мосунов

                                                                                             

           И.Ш. Закирова