Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Ульяновск                                                                            

31.01.2019                                                                                      Дело № А72-20536/2018

 

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2019

Решение в полном объеме изготовлено 31.01.2019

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по  заявлению

ФИО2 (ИНН 

<

***>), г.Екатеринбург

к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по Барышскому   району  УФССП России по Ульяновской  области ФИО3

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области

 

заинтересованные лица: 

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д.Недвиги" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (ИНН 

<

***>), 

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №4" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (ИНН 

<

***>)

 

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

 

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика УФССП России по Ульяновской области – ФИО4, служебное удостоверение ТО 624900, доверенность от 09.01.2019; ФИО5, служебное удостоверение ТО 582176, доверенность от 14.01.2019;

судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району ФИО3, служебное удостоверение ТО 533280;

от заинтересованных лиц – ФИО6, паспорт, доверенность от 23.01.2019; ФИО7, паспорт, доверенность от 23.01.2019;  

 

установил:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося:

- в не совершении действий по исполнительному производству №73019/16/137084-ИП и не взысканию  с  МБОУ СОШ №1  МО «Барышский район» 398 118 руб. 22 коп., в том числе по не наложению ареста на все операции по лицевым счетам должника открытых в Управлении Финансов Барышского района Ульяновской области; 

- в не совершении действий по исполнительному производству №73016/16/137084-ИП и не взысканию с МБОУ СОШ №4 МО «Барышский район» 380 920 руб. 15 коп, в том числе по не наложению ареста на все операции по лицевым счетам должника открытых в Управлении Финансов Барышского района Ульяновской области;

- об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав взыскателей.

Определением от 14.11.2018 указанное заявление принято к производству, к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены:  УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав – исполнитель ОСП по Барышскому району ФИО3, в качестве заинтересованных лиц - должники по исполнительному производству – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д.Недвиги" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (ИНН 

<

***>), Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №4" муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области (ИНН 

<

***>).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения заявления, в  судебное заседание не явился. Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в его отсутствие. 

От заявителя через канцелярию суда поступили письменные пояснения, которые суд приобщил к материалам дела, также заявитель ходатайствует об уточнении заявленных требований, в которых просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3:

- по не совершению действий по исполнительному производству №73019/16/137084-ИП и не взысканию  с  МБОУ СОШ №1  МО «Барышский район» 378 118 руб. 22 коп., в том числе по не наложению ареста на все операции по лицевым счетам должника открытых в Управлении Финансов Барышского района Ульяновской области, обязав  судебного пристава –исполнителя устранить допущенные нарушения прав взыскателя; 

- по  не совершении действий по исполнительному производству №73016/16/137084-ИП и не взысканию с МБОУ СОШ №4 МО «Барышский район» 360 920 руб. 15 коп., в том числе по не наложению ареста на все операции по лицевым счетам должника открытых в Управлении Финансов Барышского района Ульяновской области; обязав  судебного пристава –исполнителя устранить допущенные нарушения прав взыскателя; 

- взыскании с УФССП России по Ульяновской области  понесенных расходов в размере  20 000 руб. 

Представитель ответчика УФССП России по Ульяновской области возражает против заявленного ходатайства. 

В соответствии с п.1 ст.49 АПК истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании изложенного, суд считает ходатайство истца об уточнении заявленных требований подлежащим удовлетворению.

Ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО3, представители УФССП России по Ульяновской области заявленные требования не признают.

Представители заинтересованных лиц МБОУ "СОШ №1 им. Героя РФ Ю.Д.Недвиги" и МБОУ "СОШ №4" поддерживают позицию ответчиков; считают, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

 

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела и сведений, размещенных в общем доступе в  Картотеке арбитражный дел,  решением  Арбитражного суда  Ульяновской области   от 16.10.2015 по делу №А72-6268/2015 исковые требования удовлетворены: с МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д.Недвиги" Муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области в пользу ООО "БарышТеплоСервис" взыскано 514 491 руб. 33 коп. – основной долг, 43 626 руб. 89 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами; в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 14 162 руб. 36 коп.; встречные исковые требования удовлетворены: с ООО "БарышТеплоСервис" в пользу МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д.Недвиги" Муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области взыскано 267 350 руб. 24 коп. – основной долг. 

Взыскателю  ООО "БарышТеплоСервис" выдан  исполнительный лист серии ФС №006645153 от 17.11.2015.

22.09.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Барышскому району  УФССП России по Ульяновской области ФИО3 на  основании исполнительного документа серии ФС №006645153 от 17.11.2015 возбуждено исполнительное  производство №15119/16/73019-ИП.

Определением от 22.11.2018 суд на основании договора цессии от 5.09.2018 произвел замену взыскателя ООО "БарышТеплоСервис" на ФИО2 (ИНН 

<

***>) по решению Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-6268/2015 от 16.10.2015 и по исполнительному листу серии ФС №006645153 от 17.11.2015; определил взыскателем по исполнительному листу серии ФС № 006645153 от 17.11.2015 с суммой взыскания 398 118 руб. 22 коп. считать ФИО2

 

Решением Арбитражного суда  Ульяновской  области   от 30.06.2015 по делу  №А72-6269/2015 с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в пользу ООО  «БарышТеплоСервис» взыскана сумма основного долга в размере  536 805 руб. 61 коп., 52 705 руб. 73 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами; суд решил при неисполнении решения взыскать с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в пользу ООО «БарышТеплоСервис» проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на всю взысканную в пользу истца по настоящему судебному акту денежную сумму, исходя из ставки рефинансирования Банка России в размере 8,25% годовых, за период с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления судебного акта на исполнение и до его фактического исполнения; взыскал с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в федеральный бюджет 14 790 руб. 00 коп. – госпошлину.

Взыскателю ООО  «БарышТеплоСервис» выдан исполнительный лист серии  ФС №005838095 от 05.08.2015.

22.09.2016 судебным приставом–исполнителем ОСП по Барышскому району  УФССП России по Ульяновской области ФИО3 на  основании исполнительного документа серии ФС №005838095 от 05.08.2015 возбуждено исполнительное  производство №15116/16/73019-ИП.

Определением от 12.10.2018 суд на основании договора цессии от 5.09.2018 произвел замену истца и взыскателя по исполнительному листу серии ФС № 005838095 от 05.08.2015, выданному Арбитражным судом Ульяновской области по решению от 30.06.2015 по делу №А72-6269/2015, с ООО  «БарышТеплоСервис» на ФИО2; определил взыскателем по исполнительному листу серии ФС № 005838095 от 05.08.2015 считать ФИО2 в общем размере 380 920 руб. 15 коп.

 Исполнительные листы, выданные на основании указанных выше решений  арбитражного суда, до настоящего времени не исполнены.

 ФИО2, как правопреемник ООО «БарышТеплоСервис» направил в адрес судебного пристава-исполнителя заявления от 25.11.2018 с требованием совершить принудительные действия по исполнительным производствам №15119/16/73019-ИП, №15116/16/73019-ИП, а именно: наложить аресты  на все операции по лицевым счетам должников согласно требований  ч. 7 ст. 242.5 БК РФ, п.7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ в связи с истечением 3-х месяцев со дня неисполнения требований исполнительного производства и взыскании задолженности; вынесении в отношении руководителей должников и их структурных руководителей предупреждений об уголовной ответственности за длительное непогашение задолженности в размере  398 118 руб. руб. 22 коп.,  380 920 руб. 15 коп. 

Однако данные  требования взыскателя, как указывает  ФИО2 в заявлении, были оставлены судебным приставом без удовлетворения.

ФИО2, полагая, что решения суда по делам №А72-6268/2015 и №А72-6269/2015 не были исполнены должниками МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д.Недвиги" и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области по вине  судебного  пристава-исполнителя ФИО3, который не совершил все необходимые  действия по исполнению исполнительных документов, обратился в  суд с  настоящим заявлением.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3, УФССП России по Ульяновской области заявленные требования  не признают, поскольку все необходимые меры были приняты судебным приставом, незаконное бездействие отсутствует. 

В подтверждение своих доводов ответчиком представлены в суд копии материалов исполнительного производства.

Представители школ – должников поддерживают позицию ответчиков, поясняют, что по мере поступления им свободных денежных средств нецелевого характера, с учетом принципа очередности погашения обязательств, происходит оплата задолженности по   решениям №А72-6268/2015 и №А72-6269/2015. Кроме того, считают, что  в данном случае не  может быть наложен арест на имущество, находящееся  на балансе у  школ, поскольку оно не  является их собственностью и находится  в оперативном управлении.

 

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 АПК РФ доказать заявитель.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с  п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.2 ст.64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что в производстве ОСП по Барышскому  району  УФССП России по Ульяновской области имеется сводное исполнительное производство №15119/16/73019-ИП о взыскании с МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д.Недвиги" Муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области задолженности в размере 450 427 руб. 59 коп. (из них задолженность в пользу  ФИО2 – 388 118 руб. 59 коп.), возбужденное  22.09.2016 на основании  исполнительного листа серии ФС №006645153 от 17.11.2015, к которому 21.09.2018 присоединены исполнительные производства о взыскании обязательных платежей по требованиям налоговых органов.

С момента возбуждения исполнительного производства  (22.09.2016) судебным приставом –исполнителем направлялись запросы в  кредитные организации и контрольно-регистрирующие органы: МРЭО ГИБДД, ОАО Россельхозбанк, Бинбанк, филиал №6318 ВТБ 24 (ЗАО), ПАО Сбербанк  РФ.  По результатам полученных ответов в базе маломерных судов, в реестре ГосТехНадзора, в реестре РосТехНадзора, ГосАвтоНадзора, в базе  КУГИ, БТИ, ЕГРП  должник не  найден, счетов в банках  у должника не  имеется.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 02.04.2018 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 29268 руб. 28 коп.,  директору должника вручено  предупреждение  по ст. 315 УК РФ за  злостное  неисполнение решения суда и требование о предоставлении бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

За время исполнения исполнительного производства по взысканию в пользу ООО «БарышТеплоСервис» задолженность была частично погашена в размере 160 000 руб; остаток задолженности составлял 398 118,22 руб.

6.08.2018 от взыскателя (конкурсного управляющего ООО «БарышТеплоСервис») поступило заявление о приостановлении исполнительных производств в связи с проведением мероприятий по реализации дебиторской задолженности.

06.09.2018 в ОСП по Барышскому району поступило уведомление о смене взыскателя в связи с заключением договора цессии по результатам торгов.

Постановлением от 07.12.2018 судебный пристав-исполнитель произвел замену стороны взыскателя  по исполнительному производству №15119/16/73019-ИП с ООО «БарышТеплоСервис» на ФИО2

 10.12.2018 в ОСП по Барышскому району  УФССП России по Ульяновской области поступило заявление ФИО2 от 25.11.2018 о совершении исполнительных действий и наложении ареста на все операции по лицевым счетам должника, а также вынесении предупреждения  руководителю должника по ст. 315 УК РФ

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 12.12.2018 заявление ФИО2 удовлетворено частично: директору МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Российской Федерации Ю.Д.Недвиги" Муниципального образования "Барышский район" Ульяновской области выдано предупреждение об уголовной ответственности  по ст.315 УК РФ,  в  удовлетворении  заявления  в части  наложения ареста  на все  операции по лицевым счетам должника , открытых в  Управлении финансов  МО «Барышский район», отказано на основании п.2 ст.239 Бюджетного кодекса РФ.

 Кроме того, Управлению финансов МО «Барышский район» направлено требование об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств на лицевой  счет бюджетного или автономного учреждения №1 от 11.12.2018, должнику вручено требование о предоставлении в срок до 19.12.2018 судебному приставу –исполнителю документов (отчет о движении денежных средств, бухгалтерский баланс, сведения о счетах в банках и имуществе); 12.12.2018 отобрано объяснение у руководителя должника.

 17.12.2018 директору МБОУ СОШ №1 вручено требование о предоставлении в управление финансов платежных документов для перечисления взыскателю денежных средств; 17.12.2018 судебному приставу-исполнителю от должника представлена  заявка на выплату средств ФИО2 в размере 10 000 руб.

 

Также на исполнении  в  ОСП по Барышскому району  УФССП России по  Ульяновской области находится сводное исполнительное производство  №15116/16/73019-ИП о взыскании с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области задолженности в размере 609948 руб. 43 коп. (из них  задолженность в пользу  ФИО2 – 370 920 руб. 15 коп.), возбужденное на  основании исполнительного листа серии  ФС № 5838095 от 05.08.2015, к которому 27.06.2018 присоединены исполнительные производства о взыскании обязательных платежей по требованиям налоговых органов.

 С момента возбуждения исполнительного производства  (22.09.2016) судебным приставом –исполнителем направлялись запросы в  кредитные организации и контрольно-регистрирующие органы. По результатам, полученных ответов в базе маломерных судов, в реестре ГосТехНадзора, в реестре РосТехНадзора, ГосАвтоНадзора, в базе  КУГИ, БТИ, ЕГРН  должник не  найден, счетов в банках  у должника не имеется.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, 02.04.2018 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 28 064 руб. 41  коп.,  директору должника вручено  предупреждение  по ст. 315 УК РФ за  злостное  неисполнение решения суда и требование о предоставлении бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

За время исполнения исполнительного производства по взысканию в пользу ООО «БарышТеплоСервис» задолженность была частично погашена в размере 217 591,19 руб; остаток задолженности составлял 380 920,15 руб.

6.08.2018 от взыскателя (конкурсного управляющего ООО «БарышТеплоСервис») поступило заявление о приостановлении исполнительных производств в связи с проведением мероприятий по реализации дебиторской задолженности.

12.09.2018 в ОСП по Барышскому району поступило уведомление о смене взыскателя в связи с заключением договора цессии по результатам торгов.

Постановлением от 26.10.2018 судебный пристав-исполнитель произвел замену стороны взыскателя по исполнительному производству №15116/16/73019-ИП с ООО «БарышТеплоСервис» на ФИО2

06.11.2018 директору должника судебным приставом-исполнителем вручено предупреждение  по ст. 315 УК РФ за  злостное  неисполнение решения  суда, в связи с чем постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.11.2018 заявление ФИО2 в части предупреждения руководителя должника оставлено без удовлетворения, поскольку должник уже предупрежден об уголовной ответственности.

10.12.2018 от ФИО2 в  ОСП по Барышскому району  УФССП России по Ульяновской области поступило заявление  от 25.11.2018 о  совершении  исполнительных действий и наложении ареста на все операции по лицевым счетам  должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 12.12.2018 заявление ФИО2 удовлетворено частично: директору МБОУ СОШ №4 выдано предупреждение об уголовной ответственности  по ст.315 УК РФ,  в  удовлетворении  заявления  в части  наложения ареста  на все  операции по лицевым счетам должника, открытых в  Управлении финансов  МО «Барышский район», отказано на основании п.2 ст.239 Бюджетного кодекса РФ.

Управлению финансов МО «Барышский район» направлено требование об информировании судебного пристава-исполнителя о поступлении денежных средств на лицевой  счет бюджетного или автономного учреждения №2 от 11.12.2018, должнику вручено требование от 12.12.2018 о предоставлении в срок до 19.12.2018 судебному приставу –исполнителю документов по исполнению исполнительного документа.

17.12.2018 судебному приставу-исполнителю от должника представлена заявка на выплату средств ФИО2 в размере 10 000 руб., а также истребуемые сведения о движении денежных средств, финансовой отчетности учреждения.

При рассмотрении настоящего дела суду также были представлены отобранные судебным приставом-исполнителем у руководителей должников объяснения по исполнительным производствам и предупреждения их об уголовной ответственности, датированные 21.01.2019.

Таким образом, суду представлены доказательства принятия должностным лицом службы судебных приставов предусмотренных законом мер по исполнению исполнительных листов арбитражного суда в пользу взыскателя ООО «БарышТеплоСервис» и его процессуального правопреемника ФИО2; своевременного рассмотрения всех обращений взыскателя по исполнительным производствам №15116/16/73019-ИП и №15119/16/73019-ИП; доводы заявителя о неисполнении судебного акта «без явных причин при полном бездействии судебного пристава» не находят своего подтверждения.

Согласно представленным в материалы дела документам, все имущество должников, являющихся бюджетными учреждениями, и находящееся у них на балансе, передано им в оперативное управление, другого имущества (на которое возможно обратить взыскание) не имеется, счета в банках отсутствуют.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации

 Согласно пункту 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ (пункт 3 статьи 239 БК РФ).

В силу установленного законом иммунитета бюджета, судебный пристав-исполнитель не вправе осуществлять арест лицевых счетов бюджетных учреждений, открытых в финансовом органе муниципального образования.

Неисполнение исполнительных листов ФС №006645153 и ФС №005838095 связано не с бездействием судебного пристава-исполнителя, а с дефицитом бюджета муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области и недостатком финансирования бюджетных учреждений, что следует из объяснений руководителей должников и сведений о неисполненных обязательствах учреждений, имеющихся в материалах исполнительных производств (в том числе требований ранее выданных исполнительных листов и требований по уплате налогов, сборов, относящихся к третьей очереди в соответствии со ст.111 Закона об исполнительном производстве).  

Как указано в постановлении 11ААС от 22.01.2018 по делу №А65-9971/2015, оставленном в силу постановлением суда кассационной инстанции от 20.04.2018, наличие процедуры принудительного взыскания задолженности не является гарантией полного исполнения требований взыскателя, так как возможность исполнения зависит не только от действий должностного лица, уполномоченного государством на совершение принудительных исполнительных действий, но и от поведения и платежеспособности должника.

Копии материалов исполнительного производства приложены к материалам рассматриваемого дела, как и отзыв ответчика с указанием всех принятых мер; судом откладывалось рассмотрение дела с целью ознакомления заявителя с представленными ответчиком доказательствами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 на протяжении 2016-2018г.г. принимались меры по исполнению исполнительных документов, в результате чего взысканная судом задолженность была частично погашена, что подтверждено материалами дела и исключает наличие незаконного бездействия должностного лица; права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушены.

Согласно общедоступным сведениям Картотеки арбитражных дел, производство по заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения суда по делу №А72-6269/2015 было прекращено определением Арбитражного суда Поволжского округа №А72-17506/2018 от 26.12.2018, в котором суд указал, что нарушения прав заявителя как взыскателя отсутствуют, поскольку после приобретения права требования прошел незначительный промежуток времени, заявитель, приобретая долг бюджетного учреждения, знал о затруднительности его взыскания. 

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования ( п. 3 ст. 201 АПК РФ).

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Оспаривание решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей госпошлиной не облагаются.

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные  расходы, понесенные ФИО2 на оплату услуг представителя,  в связи с  отказом в  удовлетворении заявления, подлежат отнесению не него.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                  Ю.А. Овсяникова