03/2019-80020(1) 

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-5083/2019

г. Рязань

07 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 ноября 2019 года.  Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2019 года.  

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1 (произведена замена лица, ведущего протокол  судебного заседания, по уважительной причине),  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с  ограниченной ответственностью "Дефа" (ОГРН 

<

***>, г. Рязань),  общества с ограниченной ответственностью "Стилар" (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>, г. Рязань), общества с ограниченной ответственностью  "Экошлак" (ОГРН 

<

***>, г. Липецк) и закрытого акционерного  общества "Экоресурс" (ОГРН 

<

***>, г. Рязань)  

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Рязанской области (ОГРН  

<

***>, г. Рязань)  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно  предмета спора:, общество с ограниченной ответственностью "Аква-Р" (ОГРН  

<

***>, г. Рязань), общество с ограниченной ответственностью "Вэст"  (ОГРН 

<

***>, Московская область), Федеральное бюджетное  учреждение здравоохранения " Центр гигиены и эпидемиологии в городе  Москве" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 129626, 

<

...>, корпус 2,3,4)  

о признании недействительным санитарно-эпидемиологического  заключения от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17,  

в судебном заседании объявлялся перерыв с 28.10.2019 до 01.11.2019 и с  01.11.2019 до 05.11.2019  

при участии в судебном заседании: 

от ООО "Дефа": ФИО2, представитель по доверенности от  17.09.2018, личность установлена на основании предъявленного паспорта;  

от ООО "Стилар": ФИО2, представитель по доверенности от  12.08.2019, личность установлена на основании предъявленного паспорта;  

от ЗАО "Экоресурс": ФИО2, представитель по доверенности от  12.08.2019, личность установлена на основании предъявленного паспорта;  

от ООО "Экошлак": ФИО3, представитель по доверенности от  03.09.2019, личность установлена на основании предъявленного паспорта;  

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по  доверенности от 20.05.2019, личность установлена на основании  предъявленного служебного удостоверения; ФИО5, представитель по  доверенности от 04.10.2019, личность установлена на основании  предъявленного служебного удостоверения;  

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Дефа" обратилось  в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Рязанской области при участии в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, общества с ограниченной ответственностью "Экошлак" и общества с  ограниченной ответственностью "Аква-Р" о признании недействительным и  отмене санитарно-эпидемиологического заключения от 29.06.2017   № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.  

Определением суда от 26.07.2019 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета  спора, привлечено Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "  Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>; 129626, 

<

...>, корпус 2,3,4).  

В рамках дела № А54-4845/2019 общество с ограниченной  ответственностью "Стилар" обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Рязанской области при участии в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью  "Аква-Р" и общества с ограниченной ответственностью "Вэст" о признании  недействительным санитарно - эпидемиологического заключения от 29.06.2017   № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.  

Определением суда от 26.07.2019 дела № А54-5083/2019 и № А54-4845/2019  объединены в одно производство для их совместного рассмотрения,  объединенному делу присвоен номер А54-5083/2019.  

В рамках дела № А54-7330/2019 общество с ограниченной  ответственностью "Экошлак" обратилось в Арбитражный суд Рязанской  области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о  признании недействительным санитарно-эпидемиологического заключения от  29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17, выданного обществу с  ограниченной ответственностью "Аква-Р".  

Определением суда от 21.08.2019 дела А54-7330/2019 и № А54-5083/2019  объединены в одно производство для их совместного рассмотрения,  объединенному делу присвоен номер А54-5083/2019.  

В рамках дела № А54-6843/2019 закрытое акционерное общество  "Экоресурс" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к  Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Рязанской области о признании  недействительным санитарно-эпидемиологического заключения от 29.06.2017   № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.  

Определением суда от 01.10.2019 дела № А54-6843/2019 и № А54- 5083/2019 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения,  объединенному делу присвоен номер А54-5083/2019.  

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. В  соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных о  месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим  образом.  

В судебном заседании представителем ООО "Дефа", ООО "Стилар" и ЗАО  "Экоресурс" поддержано ранее заявленное ходатайство о приостановлении  производства по настоящему делу до принятия Арбитражным судом Рязанской  области окончательного судебного акта и вступления его в законную силу по  делу № А54-8980/2019. Представители заинтересованного лица возражали  относительно приостановления производства по настоящему делу. Суд,  рассмотрев заявленное ходатайство, считает его не подлежащим  удовлетворению, поскольку выводы арбитражного суда по делу № А54- 8980/2019 не будут иметь существенное значение для правильного и  обоснованного рассмотрения спора по настоящему делу.  

Так же представитель ООО "Дефа" ходатайствовал об отложении  судебного разбирательства в связи с необходимостью представления  дополнительных доказательств и пояснений по делу, формирования правовой  позиции по делу. Представители заинтересованного лица возражали  относительно отложения судебного разбирательства. Суд, рассмотрев  заявленное ходатайство, считает его не подлежащим удовлетворению ввиду  наличия у заявителей достаточного времени для представления доказательств и  

пояснений по делу.  

В судебном заседании представители заявителей поддержали заявленные  требования.  

Представители заинтересованного лица против удовлетворения  требований возражали.  

Из материалов дела следует, что 27.06.2017 ООО «Аква-Р» обратилось  в Управление Роспотребнадзора по Рязанской области с заявлением о  предоставлении государственной услуги по выдаче санитарно- эпидемиологического заключения на заявленный вид деятельности: «Здания,  строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество,  используемое для осуществления деятельности по сбору, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов  опасности (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  размещение отходов 2-4 класса опасности) по адресу осуществления  деятельности: г.Рязань, район Турлатово, 1.  

К заявлению прилагались: 

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе  Москве» № 77.01.06. М.002442.06.17 от 26.06.2017;  

- акт санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и  эпидемиологии в городе Москве» от 26.06.2017 № 0106-02552/ВД.  

На основании указанных документов, Управлением Роспотребнадзора по  Рязанской области ООО «Аква-Р» выдано санитарно-эпидемиологическое  заключение от 29.06.2017 № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17 о соответствии  государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам  зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества,  используемых для осуществления деятельности по обезвреживанию и  размещению отходов 1-4 классов опасности (в части по сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению  отходов 2-4 классов опасности).  

Не согласившись с указанным санитарно-эпидемиологическим  заключением, от ООО "Дефа", ООО "Стилар", ЗАО "Экоресурс" и ООО  "Экошлак" обратились в арбитражный суд. В обоснование поданного заявления  данные организации указали, что недвижимое имущество, необходимое для  получения оспариваемого санитарно-эпидемиологического заключения,  собственниками имущества не представлялось в аренду ООО «Аква-Р», в связи  с чем санитарно-эпидемиологическое заключение выдано на основании  недостоверных сведений.  

Возражая против заявленных требований, заинтересованное лицо указало,  что санитарно-эпидемиологическое заключение от 29.06.2017   № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17 о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам зданий, строений, сооружений,  помещений, оборудования и иного имущества, используемых для  

осуществления деятельности по обезвреживанию и размещению отходов 1-4  классов опасности (в части по сбору, транспортированию, обработке,  утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 2-4 классов опасности)  требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению  и обезвреживанию отходов производства и потребления» по адресу г.Рязань,  район Турлатово, 1, выдано уполномоченным должностным лицом в пределах  предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями действующего  законодательства.  

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей  сторон, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат,  исходя при этом из следующего.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться  в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных  положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает  их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным,  решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие  одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности.  

В соответствии с абзацем тринадцатым статьи 1 Федерального закона от  30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии  

населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим  заключением понимается документ, выдаваемый в установленных названным  Федеральным законом случаях федеральными органами исполнительной  власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного  санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или  несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, условий  деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных  предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений,  сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона N 52-ФЗ на основании  результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований,  обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения  санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований главными  государственными санитарными врачами и (или) их заместителями даются  санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьями 18, 20,  26 - 28, 40 настоящего Федерального закона.  

Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224 утвержден Порядок  выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.  

Согласно абз. 8 п. 6 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических  заключений следует, что санитарно-эпидемиологические заключения выдаются  о соответствии (несоответствии) санитарным правилам зданий, строений,  сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые  предполагается использовать для осуществления, в том числе деятельности по  сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению  отходов I - IV класса опасности.  

Указанные нормы устанавливают порядок и процедуру выдачи санитарно- эпидемиологических заключений, которые выдаются о соответствии либо  несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений,  помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается  использовать для осуществления, в том числе деятельности по сбору,  использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV  класса опасности; положения пункта 11 указанного Порядка определяют  основания выдачи отрицательных санитарно-эпидемиологических заключений.  

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека от 18.07.2012 N 775 утвержден  Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты  прав потребителей и благополучия человека по предоставлению  государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований,  испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке,  санитарно-эпидемиологических заключений (далее - Административный  регламент).  

В п. 18 Административного регламента определен исчерпывающий  перечень документов, необходимых для предоставления государственной  услуги, которые заявитель предоставляет в Роспотребнадзор (его  территориальный орган), среди них: заявление о выдаче санитарно- эпидемиологического заключения по форме, установленной в приложении N 3  к Административному регламенту; результаты санитарно-эпидемиологических  экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных  видов оценок, оформленные в установленном порядке.  

Из материалов дела следует, что документы, предусмотренные пунктом 18  Административного регламента и необходимые для получения санитарно- эпидемиологического заключения, представлены ООО "Аква-Р" в полном  объеме.  

Санитарно-эпидемиологическое заключение от 29.06.2017   № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17 было выдано Управлением ООО «Аква-Р»  29.06.2017 на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и  эпидемиологии в городе Москве» № 77.01.06.М.002442.06.17 от 26.06.2017 и  акта санитарно-эпидемиологической экспертизы видов деятельности, работ,  услуг от 26.06.2019 № 0106-02552/ВД ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии  в городе Москве». Данная организация аккредитована в качестве Органа  инспекции в Национальной системе аккредитации и внесена в реестр  аккредитованных лиц Росаккредитации под номером RA.RU.710045 от  25.06.2015г. (Аттестат аккредитации от 25.06.2015г., подтверждение  компетенции - приказ Федеральной службы по аккредитации от 05.08.2016 № - 5843 «О подтверждении компетентности Федерального бюджетного  учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе  Москве в дополнительной области аккредитации»).  

В экспертном заключении указано, что в целях осуществления 

заявленных видов деятельности ООО "Аква-Р" арендует/имеет в  собственности:  

1) Арендует следующие здания, строения, сооружения: 

- полигон промышленных отходов первого класса опасности и ТБО № 1: г.  Рязань, район Турлатово, 1, соор. 1, площадью 176000 кв.м. (размещение  отходов в форме хранения, обработка, обезвреживание и утилизация отходов)  по договору от 20.06.2017 с ООО "Алвар". Государственная регистрация права   № 62:29:0120005:186-62/001/2017-2 от 30.03.2017 (кадастровый номер  62:29:0120005:186);  

- полигон промышленных отходов первого класса опасности и ТБО № 2:  г.Рязань, район Турлатово, 1, соор. 2, площадью 200 000 кв.м. (размещение  отходов в форме хранения, обработка, обезвреживание и утилизация отходов)  по договору от 20.06.2017 с ООО «Вест». Государственная регистрация права  62:29:0120005:187-62/001/2017-1 от 30.03.2017 (кадастровый номер  62:29:0120005:187);  

- полигон промышленных отходов 1-4 класса опасности № 3: г.Рязань,  район Турлатово, 1, соор.3, площадью 45214 кв.м. (размещение отходов в  форме хранения, обработка, обезвреживание и утилизация отходов) по  договору от 20.06.2017 с ООО «Вест». Государственная регистрация права  62:29:0120005:188-62/001/2017-1 от 21.02.2017 (кадастровый номер  62:29:0120005:188);  

- вискозный отстойник (многосекционный) площадью 8192 кв.м. по  договору от 20 июня 2017 года с гр. ФИО6 Государственная  регистрация права № 62-62-01/296/2007-189 от 20.09.2007 (кадастровый номер  62-62-01/404/2006-242);  

- нежилое строение Н2, площадью 1246,8 кв.м. (размещение отходов в  форме хранения, обработка и обезвреживание отходов) по договору от  20.06.2017 с ООО «Дефа». Государственная регистрация права   № 62:29:0120005:319-62/001/2017-2 от 02.03.2017 (кадастровый номер  62:29:0120005:319).  

- договор аренды земельного участка площадью 9374 кв.м., для хранения  грузового и специального автотранспорта б/м от 20.06.2017 с ООО «Дефа»,  государственная регистрация права 62:29:012005:343-62/001/2017-2 от  02.03.2017 (кадастровый номер 62:29:0120005:343).  

2) Оборудование: - Установка по утилизации (сжиганию) отходов «Форсаж-2»; 

- Технологическое оборудование МАКО-61 .ПС (утилизация  битумосодсржащих отходов);  

- Установка переработки нефтешламов УОГ-15Т; -Двухвалковый шредер «ВИКМАКС-420-М»; - Оборудование для измельчения отходов «AMD-600D»; - Установка для приема и выдачи растворов УВР-4ВС; - Установка по обезвреживанию отходов СКВО-5; - Пресс гидравлический AMD-45; - Печи отопительные (на жидком и твердом топливе); - Грузовой автотранспорт и спецтехника; - Магнитный сепаратор. 

3) Специализированный автотранспорт (мусоровозы, грузовые тягачи  (представлены копии ПТС, договора аренды).  

Данные сведения были отражены в акте санитарно-эпидемиологической  экспертизы видов деятельности, работ, услуг от 26.06.2019 № 0106-02552/ВД  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» на основании  документов, приложенных ООО "Аква-Р" к заявлению на проведение  санитарно-эпидемиологической экспертизы.  

В указанном акте сделан вывод о том, что заявленный вид деятельности,  работ, услуг: здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное  имущество, используемые для осуществления деятельности по сбору,  

транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению  отходов 1-4 классов опасности (сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, размещение отходов 2-4 классов опасности),  планируемый к осуществлению ООО "Аква-Р" по адресу г. Рязань, район  Турлатово, 1 соответствует СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к  размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».  

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» выдало ООО  "Аква-Р" экспертное заключение» № 77.01.06.М.002442.06.17 от 26.06.2017 о  соответствии вида деятельности СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические  требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и  потребления»  

Между тем, в целях получения санитарно эпидемиологического  заключения представляются только результаты санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований,  испытаний и иных видов оценок, оформленные в установленном порядке.  

К числу документов, необходимых для выдачи санитарно- эпидемиологического заключения, Административный регламент не относит  представление договоров аренды на имущество. В связи с чем такие договоры  не подлежат исследованию и оценке при оказании государственной услуги по  выдаче санитарно-эпидемиологического заключения.  

В силу п. 22 Административного регламента не допускается требовать от  заявителя: представления документов и информации или осуществления  действий, представление или осуществление которых не предусмотрено  нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в  связи с предоставлением государственной услуги; представления документов и  информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами  Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов,  предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов и  (или) подведомственных государственным органам организаций, участвующих  в предоставлении государственной услуги.  

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении  государственной услуги содержит следующие основания: отсутствие в Едином  государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре  индивидуальных предпринимателей) сведений о государственной регистрации  заявителя; наличие недостоверных сведений в документах, содержащих  результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований,  обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок и  представленных заявителем для предоставления государственной услуги (п. 24  Административного регламента).  

В случае, если экспертиза представленных заявителем результатов  санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований,  исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном  

порядке, не выявила оснований для отказа в предоставлении государственной  услуги, уполномоченный специалист-эксперт готовит заключение с  предложением принять решение о выдаче санитарно-эпидемиологического  заключения о соответствии/несоответствии - в виде проекта текста, вносимого  на бланк санитарно-эпидемиологического заключения, которое передает с  комплектом документов специалисту-эксперту Роспотребнадзора (его  территориального органа), уполномоченному оформлять санитарно- эпидемиологическое заключение на бланке установленного образца (п. 58  Административного регламента).  

В рассматриваемом случае данная процедура закончилась выдачей ООО  "Аква-Р" санитарно-эпидемиологического заключения от 29.06.2017   № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17 о соответствии санитарным правилам зданий,  строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества,  используемого обществом для осуществления деятельности по сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению  опасных отходов, поскольку наличия недостоверных сведений в документах,  содержащих результаты санитарно-эпидемиологических экспертиз,  административный орган не выявил.  

Ссылка заявителя на положения пунктов 8, 9, 13 Порядка организации и  проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований,  исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов  оценок, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224,  поскольку они регламентируют вопросы проведения экспертиз, а не выдачи  санитарно-эпидемиологических заключений.  

При таких обстоятельствах заявителями не доказано нарушение  Управлением положений Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических  заключений и Административного регламента при выдаче ООО "Аква-Р"  санитарно-эпидемиологического заключения от 29.06.2017   № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.  

В силу положений статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, ненормативный правовой акт может быть  признан недействительным, а решения и действия незаконными при  одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В обоснование нарушения прав ООО "Дефа", ООО "Стилар" и ЗАО  "Экоресурс" ссылаются, что им на праве собственности в настоящее время  принадлежит имущество:  

- нежилое помещение Н2, общей площадью 1246,8 кем., этаж 1, 2,  расположенное по адресу: г. Рязань, район Турлатово, 1, условный номер:  62:29:0120005:319 (далее - помещение Н2), собственником является ООО  «Дефа» (ОГРН: 

<

***>).  

- сооружение гидротехническое - шламонакопитель № 1, с кадастровым №  62:29:0120005:186, расположенное по адресу: г. Рязань, район Турлатово, 1,  сооружение 1 (далее по тексту - сооружение № 1).  

- сооружение гидротехническое — шламонакопитель № 2, с кадастровым   № 62:29:0120005:187, расположенное по адресу: г. Рязань, район Турлатово, 1,  сооружение 2 (далее по тексту - сооружение № 2) - собственником является  ЗАО «Экоресурс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).  

- сооружение № 3 с кадастровым № 62:29:0120005:188, расположенное по  адресу: г. Рязань, район Турлатово, 1 (далее - сооружение № 3) —  собственником является ООО «Стилар».  

Указанные объекты недвижимости были переданы в аренду ООО  «Экошлак», которое планировало их использовать для осуществления  деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и  обезвреживания отходов I-IV классов опасности.  

06 мая 2019 года ООО «Экошлак» было отказано в выдаче положительного  санитарно-эпидемиологического заключения, по причине, в том числе, наличия  у ООО «Аква-Р» действующего бессрочного санитарно-эпидемиологического  заключения № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.  

Таким образом, ООО "Дефа", ООО "Стилар" и ЗАО "Экоресурс"  ссылаются не на нарушения своих прав, а на нарушение прав ООО «Экошлак».  

Приведенные указанными заявителями доводы не свидетельствуют о том,  что наличие у ООО "Аква-Р" оспариваемого санитарно-эпидемиологического  заключения каким-либо образом нарушает их права и законные интересы в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности,  ограничивает в осуществлении прав собственника недвижимого имущества.  

Доказательств расторжения договоров аренды с ООО «Экошлак» не  представлено, устно представители заявителей пояснили суду, что договоры  аренды с ООО «Экошлак» не расторгались, отказ в выдаче положительного  санитарно-эпидемиологического заключения оспаривается ООО «Экошлак» в  рамках дела А54-5229/2019.  

Отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов ООО  "Дефа", ООО "Стилар" и ЗАО "Экоресурс" является самостоятельным  основанием для отказа указанным заявителям в удовлетворении требований.  

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании  недействительным ненормативного акта может быть подано в арбитражный суд  в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о  нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено  Федеральным законом.  

Из материалов дела судом установлено, что о выдаче ООО «Аква-Р»  санитарно-эпидемиологического заключения № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17  

ООО «Экошлак» стало известно 01.02.2019 - в момент получения ООО  «Экошлак» санитарно-эпидемиологического заключения от 21.01.2019 №  62.РЦ.03.000.М.000024.01.19, в котором отказано в выдаче положительного  санитарно-эпидемиологического заключения, по причине, в том числе, со  ссылкой на наличие у ООО «Аква-Р» действующего заключения   № 62.РЦ.03.000.М.000392.06.17.  

Следовательно, заявление должно быть подано в суд ООО "Экошлак" не  позднее 06.05.2019 (с учетом выходных и праздничных дней).  

Фактически заявление подано данным обществом в суд 06.08.2019  (согласно почтовому штемпелю на конверте), т.е. с пропуском указанного срока  на 2 месяца. О восстановлении пропущенного срока ООО "Экошлак" не  ходатайствовало.  

Пропуск установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока является  самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных  требований.  

При таких обстоятельствах требования заявителей удовлетворению не  подлежат.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины  относятся на заявителей.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Рязанской области.  

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана  кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через  Арбитражный суд Рязанской области.  

Судья М.Е. Костюченко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 08.07.2019 10:20:29

Кому выдана Костюченко Марина Евгеньевна