Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-187/2021

10 февраля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Корпорация СБК» 

заинтересованное лицо: Балтийская таможня 

о  признании недействительным решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-20/000568 от 23.09.2020

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен  

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 31.12.2022, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Корпорация СБК» (далее –Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-20/000568 от 23.09.2020.

Определением суда от 10.02.2021 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А56-85711/2020.

В судебном заседании 08.02.2023 производство по делу было возобновлено в порядке ст. 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о чем вынесено соответствующее протокольное определение. 

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель явку представителя не обеспечил. 

В судебном заседании представитель Таможни в удовлетворении заявленных требований просил отказать. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя таможенного органа, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в процессе таможенного декларирования по декларации на товары (далее - ДТ) № 10216170/220920/0246721 задекларированы товары: «соединения с аминной функциональной группой: моноамины ациклические (алкилдиметиламин), с длиной цепи алкил-радикала 10-10: "Fentimine MA 1010" (N-децил, N-метил-1-деканамин), CAS№7396-58-9, содержание основного вещества (третичные амины) – 97,4%, применяется в качестве основного компонента при производстве поверхностно-активных веществ (компонентов бытовой химии, косметики, мягчителей тканей, антистатиков, эмульгаторов, дезинфектантов):  Fentimine MA 1010-1, производитель Solvay (Zhangjiagang) Speciality Chemicals Co., Ltd».

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара 2921 19 990 0 ТН ВЭД «Соединения, содержащие аминную функциональную группу: - моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений: -- прочие: --- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

В результате ранее проведенной таможенной экспертизы от 16.07.2020 № 12402001/0016263 в отношении аналогичного товара, ввезенный товар идентифицирован как смесь моноаминов ациклических (третичных аминов) – N-метил-N-децил-1-декананамина (сод. 96,4%), N-метил- N-октил-1-октанамина (сод. 1,0 мас.%), N, N-дедицил-1-деканамина (сод. 0,7 мас. %), содержащая в качестве примеси, оставленной в процессе производства, эфиры жирных кислот – децилоктаноат и децилдеконоат (суммарным со. 1,9мас.%), может использоваться в химической промышленности для производства катионных поверхностно-активных веществ, антистатических агентов, антикоррозийных агентов, флотационных агентов. 

На основании полученных данных принято решение о классификации товара от 23.09.2020 №РКТ-10216000-20/000568 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарную подсубпозицию 3824 99 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС (Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные-прочие--прочие---прочие----прочие-----химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные------жидкие при температуре 20°С-------прочие--------прочие), ставка таможенной пошлины 5 %.

Считая решение таможенного органа о классификации товара незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС). 

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, действовавшим в спорный период, утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД). 

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. 

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение №522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД. 

В соответствии с пунктом 5 Положения №522, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. 

Пунктом 6 Положения №522 установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения №522). 

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД). 

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД. 

 Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильной классификации товаров используются примечания к разделам или группам. 

Также в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21) (далее – Пояснения).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. 

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех пли иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должны применяться последовательно ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений  и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В рассматриваемом случае декларантом товар отнесен к товарной позиции 2921 19 990 0 ТН ВЭД, в которой классифицируются соединения, содержащие аминную функциональную группу: - моноамины ациклические и их производные; соли этих соединений: - прочие.

В группу 29 ТН ВЭД, избранную Обществом, включаются органические химические соединения.

В силу примечания 1(а) к группе 29 ТН ВЭД, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

Согласно Пояснениям к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения): «Отдельное соединение определенного химического состава - это вещество, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определяется постоянным соотношением элементов и может быть представлен конкретной структурной формулой. В кристаллической решетке виды молекул соответствуют повторяющейся элементарной ячейке». 

Соответственно, вещество для отнесения его к соединениям определённого химического состава должно обладать: молекулами одного вида (например, с ковалентной или ионной связью); постоянным соотношением элементов в молекуле; конкретной структурной формулой.  

Исходя из положений примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений, в группу 29 ТН ВЭД ЕАЭС может быть отнесен товар, состоящий только из одного химического вещества. Наличие в составе товара, классифицируемого в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, двух или более химических веществ (даже если они относятся к одному классу химических соединений) не допускается. 

В случае наличия в составе продукта двух или более индивидуальных химических соединений, данный продукт является смесью различных химических соединений. При этом понятия «смесь» и «соединение» не тождественны.

Согласно заключению таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (г. Санкт-Петербург) от 16.07.2020 № 12402001/0016263 товар - соединения с аминной функциональной группой: моноамины ациклические (додецилметиламин)  длиной цепи алкил-радикала 10-10 Fentimine MA 1010(N-децил, N-метил-1-деканамин) - идентифицирован как смесь моноаминов ациклических (третичных аминов) – N-метил-N-децил-1-декананамина (сод. 96,4%), N-метил- N-октил-1-октанамина (сод. 1,0 мас.%), N, N-дедицил-1-деканамина (сод. 0,7 мас. %), содержащая в качестве примеси, оставленной в процессе производства, эфиры жирных кислот – децилоктаноат и децилдеконоат (суммарным со. 1,9мас.%), может использоваться в химической промышленности для производства катионных поверхностно-активных веществ, антистатических агентов, антикоррозийных агентов, флотационных агентов. 

Таможенный эксперт сделал вывод о том, что проба спорного товара представляет собой смесь третичных аминов, которая содержит в качестве примеси, оставленной в процессе производства, эфиры жирных кислот – децилоктаноат и децилдеканоат (суммарным сод. 1,9 мас.%). Данный вывод сделан на основании всестороннего исследования пробы методом хромато-масс-спектрометрии, инфракрасной спектроскопии, термогравиметрическим методом и анализа данных информационно-аналитических источников и документов, представленных  на экспертизу. 

В рассматриваемом случае спорный товар включает 3 моноамина, содержащие разные молекулы (у каждого амина своя молекула).

Судом не установлено оснований не согласиться с доводами таможенного эксперта, учитывая, что в соответствии с Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения): «Термин «примеси» используется исключительно для веществ, присутствие которых в отдельном химическом соединении является единственным и непосредственным результатом процесса производства (включая очистку). Эти вещества могут появиться в результате влияния любых факторов, присутствующих в таком процессе, в основном следующих:

(а) неполнота превращения исходных материалов;

(б) присутствие примесей в исходных материалах;

(в) реагенты, используемые в процессе производства (включая очистку);

(г) побочные продукты.

Из представленных Обществом в материалы дела документов не следует, что децилоктаноат и децилдеконоат образовались в результате неполноты превращения исходных материалов, являются реагентами, используемыми в процессе производства (включая очистку), являются побочными продуктами, и пр.

Таким образом, суд соглашается с позицией таможенного органа, что спорный товар не является соединением определенного химического состава и представляет собой смесь моноаминов. Соответственно, данный товар не удовлетворяет требованиям примечания 1 (а) к группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющего юридическую силу, и вследствие этого не может классифицироваться в группе 29 ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотренной для классификации отдельных органических соединений определённого химического состава. 

Следовательно, рассматриваемый товар необходимо классифицировать в иных группах ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из его химического состава и назначения.

Для классификации товаров химической промышленности, являющихся смесевыми продуктами, назначение которых не описано конкретно в иных товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС, предусмотрена товарная позиция 3824 ТН ВЭД ЕАЭС в рамках группы 38 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие химические продукты». 

В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты. 

Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы 28 или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции».

Рассматриваемый товар согласно результатам таможенной экспертизы  представляет собой смесь различных химических компонентов. 

В рамках бескодовой субпозиции «- прочие» товарной позиции 3824 ТН ВЭД ЕАЭС включена бескодовая подсубпозиция «- - - - - химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные», предусмотренная для классификации смесевых продуктов, состоящих из органических соединений (чем и является товар «Fentimine MA 1010-1»). 

В рамках указанной бескодовой подсубпозиции выделена подсубпозиция 3824 99 920 ТН ВЭД ЕАЭС «- - - - - - жидкие при температуре 20°С». 

В исследовательской части заключения таможенного эксперта от 16.07.2020 №12402001/0016263 приведены сведения о том, что исследуемый товар при комнатной температуре представляет собой прозрачную бесцветную жидкость.

Исходя из изложенного, оспариваемое решение таможни от 23.09.2020 №РКТ10216000-20/000568 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС являются законным и обоснованным, а заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 146, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Возобновить производство по делу.

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Захаров В.В.