АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А71-21241/2018

г. Ижевск

08 февраля 2019г.

Резолютивная  часть решения объявлена 08 февраля 2019г.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2019г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» г.Глазов о признании незаконным действия Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики г.Ижевск, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Крэйн» г.Глазов

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен о начавшемся судебном процессе надлежащим образом, заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие,

от ответчика: от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019,

от третьего лица: ФИО3 по доверенности от 01.02.2019, ФИО4 по доверенности от 09.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» (далее – МУП «ЖКУ», предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным действия Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (далее - управление, ответчик), выразившегося в отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - сведений в отношении многоквартирного дома №8 по ул. Карла Маркса города Глазова (далее - МКД).

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Определением суда от 25.12.2018 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Крэйн» (далее – ООО УК «Крэйн», третье лицо).

ООО УК «Крэйн» требования не признало по основаниям, изложенным в пояснениях на заявление.

Ходатайство заявителя о привлечении к участию в деле третьего лица – ФИО5 судом рассмотрено и удовлетворению не подлежит. При рассмотрении данного спора предметом оценки суда является законность действий управления при отказе заявителю во внесении изменений в реестр лицензий. Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости привлечения к участию в настоящем деле указанного лица, судом не установлено. Суду доказательств того, что принятый по данному делу судебный акт может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон исходя из предмета спора, не представлено. Само по себе разрешение в настоящем деле вопроса о правомерности либо неправомерности отказа во внесении изменений в реестр лицензий не свидетельствует о том, что судебный акт, принятый по делу при разрешении вопроса о законности действий управления, затронет какие-либо права ФИО5

Заявитель в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело на основании статей 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие заявителя, неявка которого не является препятствием для его рассмотрения.

Из представленных по делу доказательств следует, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 20.06.2017 №04/17 принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора управления общим имуществом МКД с управляющей организацией МУП «ЖКУ» и расторжении указанного договора с 20.06.2017; в качестве управляющей организации выбрано ООО УК «Крэйн» с 01.07.2017 (т. 2 л.д. 48-50).

27.06.2017 в управление поступило заявление ООО УК «Крэйн» с протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 20.06.2017 №04/17 (т. 1 л.д. 115).

07.07.2017 управлением принято решение №1721-0, согласно которому приостановлено рассмотрение заявления лицензиата - ООО УК «Крэйн» в связи с наличием в реестре сведений указанным домом другим лицензиатом (МУП «ЖКУ») (т. 1 л.д. 122).

10.07.2017 управлением в адрес МУП «ЖКУ» направлен запрос о предоставлении в течение 3-х рабочих дней документов: уведомления о выборе способа управления - управляющей организацией ООО УК «Крэйн» спорного дома с отметкой о вручении данного уведомления предприятию, как прежней управляющей компании; уведомления о прекращении управления спорным МКД в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); копии актов приема-передачи технической документации на спорный МКД; доверенность (иные документы, удостоверяющие полномочия в отношении лица, заверившего вышеуказанные документы) (т. 1 л.д. 119).

17.08.2017 управлением приняты решения №1721/1-0 о включении МКД в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат - ООО УК «Крэйн» с 18.08.2017 (т. 1 л.д. 118), а также №1721/2-0 об исключении МКД из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат - МУП «ЖКУ» с 18.08.2017 (т. 1 л.д. 124).

13.11.2017 в управление поступило заявление МУП «ЖКУ» от 10.11.2017 №03-05/3722 о внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами путем включения в реестр сведения о МКД с протоколом общего собрания собственников МКД от 27.10.2017 №03/17 (т. 1 л.д. 106).

24.11.2017 управлением принято решение №4420-0, согласно которому приостановлено рассмотрение заявления лицензиата - МУП «ЖКУ» в связи с наличием в реестре сведений указанным домом другим лицензиатом (ООО УК «Крэйн») (т. 1 л.д. 109).

24.11.2017 управлением в адрес ООО УК «Крэйн» направлен запрос о предоставлении документов: уведомления о выборе способа управления - управляющей организацией МУП «ЖКУ» спорного дома с отметкой о вручении данного уведомления предприятию, как прежней управляющей компании; уведомления о прекращении управления спорным МКД в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ; копии актов приема-передачи технической документации на спорный МКД; доверенность (иные документы, удостоверяющие полномочия в отношении лица, заверившего вышеуказанные документы) (т. 1 л.д. 110).

На основании распоряжения от 18.12.2017 №927 управлением проведена внеплановая документарная проверка правомерности принятия на общем собрании собственниками помещений спорного дома решения о выборе управляющей организации ООО УК «Крэйн» (т. 1 л.д. 105).

Актом проверки от 18.01.2018 №927 была установлена правомочность собрания, наличие кворума более 50 процентов от общего числа собственников помещений в МКД по протоколу от 29.11.2017 №05/17 (т. 1 л.д. 104).

На основании распоряжения от 18.12.2017 №928 управлением проведена внеплановая документарная проверка правомерности принятия на общем собрании собственниками помещений спорного дома решения о выборе управляющей организации МУП «ЖКУ» (т. 1 л.д. 101).

Актом проверки от 18.01.2018 №928 установлена правомочность собрания, наличие кворума более 50 процентов от общего числа собственников помещений в МКД по протоколу от 27.10.2017 №03/17, а также отмечено, что  30.11.2017 от ООО УК «Крэйн» поступил протокол от 29.11.2017 №05/17 о принятии собственниками МКД решения о продолжении осуществления управляющей организацией ООО УК «Крэйн» деятельности по управлению многоквартирным домом. Учитывая, что оба собрания собственников являются правомочными (имеют кворум), юридически приоритетнее последний протокол общего собрания собственников (от 29.11.2017) (т. 1 л.д. 102).

Согласно заключению от 18.01.2018 о результатах проверки заявления МУП «ЖКУ», направленном в адрес предприятия, имеются противоречия: протокол от 29.11.2017 №05/17 о подтверждении способа управления ООО УК «Крэйн», достоверность которого установлена внеплановой документарной проверкой (т. 1 л.д. 112-113).

18.01.2018, учитывая результаты указанных проверок, управлением принято решение об отказе МУП «ЖКУ» во внесении изменений в реестр лицензий (т. 1 л.д. 114). 

06.07.2018 в управление поступило заявление ООО УК «Крэйн» от 05.07.2018 №225 о подтверждении включенных в реестр лицензий сведений (т.1 л.д. 92-93).

Согласно подпункту «б» пункта 5 заключения от 17.07.2018 №9874 о результатах проверки заявления ООО УК «Крэйн» указаны недостоверные сведения (т. 1 л.д. 96-100).

17.07.2018 управлением принято решение №9874, согласно которому лицензиату – ООО УК «Крэйн» отказано во внесении изменений в реестр лицензий в отношении спорного МКД (т. 1 л.д. 95).

14.08.2018 в управление поступило заявление ООО УК «Крэйн» от 10.08.2018 №283 о подтверждении включенных в реестр лицензий сведений по управлению многоквартирными домами по УР сведения об управлении обществом МКД №8 по ул. К.Маркса г.Глазова (т. 1 л.д. 137-138).

Согласно подпункту «б» пункта 5 заключения от 27.08.2018 №12502 о результатах проверки заявления ООО УК «Крэйн» указаны недостоверные сведения (т. 1 л.д. 132-136).

27.08.2018 управлением принято решение №12502, согласно которому приостановлено рассмотрение заявления лицензиата - ООО УК «Крэйн» о внесении изменений в реестр лицензий в связи с выявленным несоответствием заявления и приложенных к нему документов (т. 1 л.д. 131).

21.09.2018 управлением приняты решения №12502/1, согласно которым МКД №8 по ул. К.Маркса г.Глазова исключен из перечня МКД, управление которыми осуществляет лицензиат – ООО УК «Крэйн», с 01.10.2018, и включен в перечень МКД, управление которыми осуществляет лицензиат – ООО УК «Крэйн», с 01.10.2018 (т. 2 л.д. 20-22).

02.10.2018 в управление поступило заявление МУП «ЖКУ» о внесении изменений в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами путем включения сведений о МКД (т. 1 л.д. 75), с приложением копии решения Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 24.07.2018 по делу №2-419/2018, согласно которому решения, принятые общим собранием собственников помещений в спорном МКД, проведенным в форме очно-заочного голосования с 30.05.2017 по 10.06.2017 (протокол от 20.06.2017 №04/17), признаны недействительными (т. 1 л.д. 76-91).

Согласно подпункту «б» пункта 5 заключения от 15.10.2018 №15608 о результатах проверки заявления МУП «ЖКУ» установлено наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом (данный МКД внесен в реестр лицензий ООО УК «Крэйн» на основании решения, оформленного протоколом общего собрания собственников вышеуказанного дома от 14.05.2018 №08/18); согласно  подпункту «г» пункта 5 данного заключения заявителем не размещена указанная в заявлении информация в системе (т. 1 л.д. 70-74).

15.10.2018 управлением принято решение №15608, согласно которому лицензиату – МУП «ЖКУ» отказано во внесении изменений в реестр лицензий в отношении спорного МКД  на основании пункта 5 Порядка в связи с наличием в реестре сведений об управлении многоквартирного дома другим лицензиатом и в связи с не размещением указанной в заявлении информации в системе (т. 1 л.д. 16).

Считая действие управление незаконным, МУП «ЖКУ» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что в период с 18.08.2017 по 01.10.2018 МКД согласно сведениям реестра находился в управлении общества в отсутствие на то законных оснований (согласно решению Глазовского районного суда УР от 24.07.2018 решение общего собрания собственников, оформленное протоколом от 20.06.2017 №04/17, признано ничтожным ввиду отсутствия кворума). ООО «УК «Крэйн» в установленный требованиями закона трехдневный срок со дня вступления указанного решения в силу не разместило сведения о прекращении управления МКД на информационном ресурсе «ГИС ЖКХ», чем создало МУП «ЖКУ» препятствия для размещении необходимой информации на данном ресурсе, в том числе не направило в управление заявление о прекращении действия договора ввиду признания решения ОСС, оформленным протоколом ОСС от 20.06.2017 №04/17, послужившим основанием для включения 18.08.2017 спорного дома в реестр лицензий лицензиата - ООО УК «Крэйн», судом недействительным. Управлению было известно о том, что в производстве суда находится иск по обжалованию решения ОСС, оформленного протоколом ОСС от 20.06.2017 №04/17. Тем не менее, управление не отреагировало на данную информацию и без учета требований части 8.2 статьи 161  ЖК РФ отказало МУП «ЖКУ» во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики по формальным основаниям. Также МУП «ЖКУ» указано, что у управления не имелось оснований для исключения из реестра лицензий сведений об управлении МУП «ЖКУ» спорным многоквартирным домом. При наличии противоречивых сведений, управление обязано было приостановить принятие решения по заявлению МУП «ЖКУ» с последующим проведением внеплановой проверки. При указанных обстоятельствах управлением нарушены требования статей 162, 198 ЖК РФ, в связи с чем оспариваемые действия нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности. 

Ответчик, возражая против заявления, указал, что на 18.08.2017 (дата включения в реестр МКД №8 по ул. К. Маркса г. Глазова в перечень МКД, управление которыми осуществляет ООО УК «Крэйн») протокол от 20.06.2017 №04/17 в судебном порядке не оспаривался (заявление подано в декабре 2017г.). До 09.04.2018 наличие судебного спора по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны заявлении (подпункт «г» пункта 5 Порядка №938/пр), являлось основанием для отказа в рассмотрении заявления. Дата поступления иска в суд - 14.12.2017 (после внесения изменений в реестр лицензий). В настоящее время Порядок №938/пр не содержит оснований для включения дома в связи с предоставлением вступившего в силу судебного акта, подтверждающего право лицензиата управлять многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении. С 10.04.2018 Порядок №938/пр действует в новой редакции. Решение вступило в силу 10.09.2018. Кроме того, на сегодняшний день имеется решение собственников МКД, оформленное протоколом от 14.05.2018 №08/18 о выборе ООО УК «Крэйн», утверждении условий договора и подписании от имени собственников председателем МКД, на основании которого 01.10.2018 внесены изменения в реестр лицензий УР.

Третье лицо, возражая против заявления, указало, что на протяжении 9 месяцев с июня 2017 года по май 2018 года собственниками помещений спорного МКД неоднократно проведены общие собрания, и большинством голосов приняты решения об избрании управляющей организации в лице ООО УК «Крэйн». Все собрания проводились по инициативе самих собственников и содержат их волеизъявление. Управлением проводились документарные проверки законности проведения этих собраний, что подтверждено соответствующими актами и решениями.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из системного толкования часть 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов управления жилым домом, в том числе управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).

В силу статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 ЖК РФ, согласно которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при заключении, прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. №938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок №938/пр). 

В соответствии с п. 2 Порядка №938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата.

В силу п. 3 Порядка №938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

 а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка №938/пр).

В соответствии с п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 7 Порядка №938/пр по  результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка №938/пр).

В соответствии с пунктом 9 Порядка №938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Суд считает, что управление действовало в рамках предусмотренной ЖК РФ и Порядком №938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий; принятое решение об отказе во внесении изменений в реестр в связи с наличием в реестре сведений об управлении многоквартирного дома другим лицензиатом и в связи с не размещением указанной в заявлении информации в системе соответствует пункту 5 Порядка №938/пр.

В материалы дела представлены решения собственников спорного МКД, оформленные протоколами от 29.11.2017 №05/17, от 01.12.2017 №06/17, от 05.02.2018 №07/18, от 14.05.2018 №08/18 согласно которым приняты решения об одностороннем отказе от исполнения договора с МУП «ЖКУ», расторжении договора с МУП «ЖКУ», о выборе управляющей компании - ООО УК «Крэйн», утверждении условий договора и подписании от имени собственников председателем МКД, управлением 01.10.2018 внесены изменения в реестр лицензий Удмуртской Республики.

Заявителем не представлены доказательства осуществления управления спорным многоквартирным домом. Вышеуказанные решения общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома в установленном порядке не оспорены, доказательств их незаконности не представлено. Управление правомерно учло, что более поздним реализованным волеизъявлением собственников помещений является решение о выборе в качестве управляющей организации - ООО УК «Крэйн». Доказательств обратного материалы дела не содержат. Наличие гражданских споров между управляющими компаниями о незаконности действий управления не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах оспариваемое действие совершено ответчиком при наличии законных оснований и не нарушает прав и законным интересов предприятия при осуществлении предпринимательской деятельности. Основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление» муниципального образования «Город Глазов» г. Глазов о признании незаконным действия Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики, выразившегося в отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - сведений в отношении многоквартирного дома №8 по ул. Карла Маркса города Глазова, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.              

Судья                                                                 Н.Г. Зорина