АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                    Дело № А14-17766/2019

«24» декабря 2019 года

Судья Арбитражного суда Воронежской области Соколова Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ВЕНДОР-ОПТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж,

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва

об отмене постановления № 08-19/845-7Ю от 25.09.2019, вынесенного Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу о назначении обществу административного наказания по ст. 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. за отсутствием состава административного правонарушения в порядке ч. 2 ст. 211 АПК РФ,

и приложенными к нему документами, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица:  ФИО2, представитель по доверенности №1-31 от 09.04.2019, с предоставлением диплома об образовании и паспорта, с/у № 0475 от 26.08.2019;

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕНДОР-ОПТ» (далее- заявитель, ООО «ВЕНДОР-ОПТ») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением от 08.10.2019 к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (далее заинтересованное лицо, Управление) об отмене постановления № 08-19/845-7Ю от 25.09.2019, вынесенного Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу о назначении обществу административного наказания по ст. 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. за отсутствием состава административного правонарушения в порядке ч. 2 ст. 211 АПК РФ.

Определением суда от 29.10.2019 заявление ООО «ВЕНДОР-ОПТ» принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

В судебное разбирательство 17.12.2019 не явился представитель общества, извещен надлежащим образом. В порядке ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в его отсутствие. 

Через систему «МОЙ АРБИТР» 17.12.2019 от общества поступили возражения на отзыв Управления, которые согласно ст. 159 АПК РФ, с учётом мнения представителя административного органа, были приобщены к материалам дела.

Из материалов дела следует, что 01.07.2019 Врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу было утверждено задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными мероприятиями, согласно отчету, по результатам проведенного задания, выявлено осуществление поставок в ЕГАИС ООО «ВЕНДОР-ОПТ» алкогольной продукции (водки) организациям розничной торговли с нарушением минимальных  цен, установленных приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58.

Определением от 07.08.2019 № 08-19/845-1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, которым так же истребованы сведения у ООО «ВЕНДОР-ОПТ».

Главным специалистом экспертом, в отсутствие надлежаще извещенного общества, 17.09.2019 был составлен протокол № 08-18/845-5Ю об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, согласно которому установлено, что проведен анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, посредством использования Федеральных государственных информационных систем.

По результатам проведенного анализа, составлен отчет «О результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями», содержащий информацию в ЕГАИС по осуществлению поставок ООО «Вендор-опт» ИНН 

<

***> алкогольной продукции (водки) организациям розничной торговли с нарушением минимальных цен, установленных приказом Минфина России от 11.05.2016 № 5 8н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (в редакции от 14.12.2018 № 267н)», а именно:

ООО «Любимые продукты» ИНН 

<

***> по ТТН от 20.06.2019 №1113-006047, от 26.06.2019 1113-006239 - водки «Беловка оригинальная», объемом 0,5 л., крепостью 38%, датой розлива 04.02.2019, производства ООО «Степные просторы», по цене 184 рубля;

ООО ТД «САРМАТ» ИНН 

<

***> по ТТН от 26.06.2019 № 1113-006210 -водки «Беловка оригинальная», объемом 0,5 л., крепостью 38%, датой розлива 04.02.2019, производства ООО «Степные просторы», по цене 184 рубля;

ООО «Фатон» ИНН 

<

***> по ТТН от 21.06.2019 № 1113-006098 - водки «Беловка оригинальная», объемом 0,5 л., крепостью 38%, датой розлива 04.02.2019, производства ООО «Степные просторы», по цене 184 рубля.

При этом минимальная цена в соответствии с приказом Минфина от 11.05.2016 № 58н (в редакции от 14.12.2018 № 267н) установлена в размере 186,0 руб. за 0,5 л. готовой продукции.

В ответ на определение от 07.08.2019 № 08-19/845-1 ООО «Вендор-опт» ИНН 

<

***> представило заверенные копии товаросопроводительных документов (включая справки разделов «А» и «Б»), объяснения по факту оборота (поставки) алкогольной продукции по цене, ниже установленной действующим законодательством, согласно которым: «ООО «Вендор-опт» произвело поставку алкогольной продукции (водки) организациям розничной торговли с учетом (т.е. не нарушая) минимальных цен, установленных приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (в редакции от 14.12.2018№ 267н)....по цене 186руб.

Предполагаем, что цена в размере 184 руб. в ЕГАИС получила отражение в результате технической ошибки (сбоя) программного обеспечения при автоматическом формировании товарно-транспортной накладной в системе ЕГАИС».

В целях выяснения всех обстоятельств дела, в адрес ООО «Любимые продукты» ИНН 

<

***>, ООО ТД «САРМАТ» ИНН 

<

***>, ООО «Фатон» ИНН 

<

***> направлены определения об истребовании сведений от 09.08.2019 №№ 08-19/845-2, 08-19/845-3 и 08-19/845-4.

ООО «Любимые продукты» ИНН 

<

***>, ООО ТД «САРМАТ» ИНН 

<

***>, ООО «Фатон» ИНН 

<

***> предоставлены заверенные копии документов согласно определений об истребовании сведений от 09.08.2019 №№ 08-19/845-2, 08-19/845-3 и 08-19/845-4.

В ходе проведенного анализа данных, содержащихся в ЕГАИС-УТМ ипредставленных организацией первичных товарно-транспортных документов установлено, что Общество 20.06.2019, 21.06.2019 и 26.06.2019 допустило нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ, а именно:

№ п\ п

Наименование грузополучате ля продукции

Наименование продукции

Дата ТТН

Номер ТТН

Дата фиксаи

ИИ

Цена в ЕГАИС (РУб)

Цена в ТТН (РУб)

1

ООО «Любимые продукты» ИНН 

<

***> 60

водка «Беловка оригинальная», объемом 0,5 л., крепостью 38%, датой розлива 04.02.2019, производства ООО «Степные просторы»

20.06.2019 26.06.2019

1113-

006047, 1113-006239

20.06.20 1926.06. 2019

184

186

2

ООО тд «САРМАТ»

ИНН 361000921S

водка «Беловка оригинальная», объемом 0,5 л., крепостью 38%, датой розлива 16.04.2019, производства ООО «Степные просторы»

26.06.2019

1113-

006210

26.06.20 19

184

186

3

ООО «Фатон» ИНН 

<

***> 04

водка «Беловка оригинальная», объемом 0,5 л., крепостью 38%, датой розлива 04.02.2019, производства ООО «Степные просторы»

21.06.2019

1113-006098

21.06.20 19

184

186

Таким образом, при проведении проверки товарно-транспортных накладных на поставку алкогольной продукции (водки), установлено, что поставка алкогольной продукции грузоотправителем ООО «Вендор-опт» ИНН 

<

***> осуществлялась по ценам не ниже, установленных законодательством Российской Федерации минимальных цен.

Однако, согласно данным, зафиксированным в ЕГАИС-УТМ «Сведения об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по вышеуказанным ТТН цена при отгрузке зафиксирована ниже установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов (в редакции от 14.12.2018 № 267н)».

На основании протокола от 17.09.2019г. № 08-19/845-5Ю от  17.09.2019 Главным специалистом экспертом МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу  вынесено постановление №08-19/845-7Ю от 25.09.2019 о признании ООО «Вендор-опт» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, наделены полномочиями по рассмотрению административных правонарушений, предусмотренных, в том числе статьей 14.19 КоАП РФ (статья 25.30 КоАП РФ). Следовательно, оспариваемое постановление вынесено, а протокол об административном правонарушении составлен уполномоченными должностными лицами административного органа.

В соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота.

В соответствии с пп. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Нормой п. 2 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459 (далее - Правила) настоящие Правила определяют порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пп. 18 п. 6 Правил единая информационная система содержит в том числе сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Согласно Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (далее - приказ Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149) утверждены формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными. В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, организация направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка заявление с уточненными данными, при этом организация вносит уточнения в ранее направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснованность уточнения информации, содержащейся в единой информационной системе, или их копии, заверенные организацией.

В соответствии с п. 26 Правил, Основаниями для отказа в уточнении информации, содержащейся в единой информационной системе, являются, в т. ч.:

выявление территориальным органом или уполномоченным таможенным органом недостоверной и (или) искаженной информации в прилагаемых к заявлению документах, представленных организацией;

наличие сведений о проверке информации, содержащейся в единой информационной системе, за отчетный период, которую необходимо скорректировать, проводимой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, ее территориальными органами в отношении организации, сельскохозяйственноготоваропроизводителя        или        индивидуального

предпринимателя на момент подачи заявления.

В соответствии с п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 установлен порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.

Таким образом, ООО «Вендор-опт» нарушены положения ст. 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Постановления от 29.12.2015 № 1459, Приказа от 21.05.2014 № 149.

Учитывая данные обстоятельства, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отклонении довода общества об отсутствии состава административного правонарушения и о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, само по себе отсутствие вредных последствий не подтверждает отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, нарушение установленного государством порядка учета объема алкогольной продукции посягает на права потребителей алкогольной продукции по приобретению качественного продукта (при этом в силу своих физико-химических свойств алкогольная продукция является продуктом повышенной опасности для жизни и здоровья потребителей).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом № 171-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что заявитель имел возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом № 171-ФЗ, правил, утверждённых постановлением  от 29.12.2015 № 1459, тем ни менее допустил нарушение искажения информации.

С учетом установленных обстоятельств и оценки материалов административного дела арбитражный суд считает доказанным факт наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих незаконность оспариваемого постановления, не установлено судом.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 АПК РФ, признаёт наличие состава административного правонарушения установленным и доказанным материалами дела, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.19 КоАП РФ, вменяемого ООО «Вендор-опт» и вину в его совершении.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. 

Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Обществом не представлено доказательств исключительности данного конкретного случая. 

Кроме того, существенная угроза охраняемым правоотношениям в рассматриваемом случае выражается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что также исключает возможность применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Учитывая данные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным. 

Вместе с тем суд считает возможным в данном случае применить в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела видно, что общество не привлекалось ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Кроме того, административным органом и судом не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также угрозы причинения такого вреда, административным органом не представлены.

Общество с ограниченной ответственностью «Вендор-опт» является малым предприятием, о чем в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 внесена соответствующая запись. 

Учитывая обстоятельства, характер и последствия совершенного обществом правонарушения, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, суд приходит к выводу, что наложение административного штрафа в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности и влечет необоснованное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь статьями 4.1.1, 14.19 Кодекса об административном правонарушении, 167-170, 207, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Изменить Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 25.10.2019 по делу об административном правонарушении № 08-19/845-7Ю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВЕНДОР-ОПТ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж к административной ответственности по статье 14.19 КоАП в виде штрафа в размере 150 000 рублей, в части  вида административного наказания на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                               Ю.А. Соколова