АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск; 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                    Дело  № А19-3311/2024

12.10.2024

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании 26.09.2024.

Решение суда  в полном объеме изготовлено 12.10.2024.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, ИРКУТСК Г, РОССИЙСКАЯ УЛ, Д. 17) 

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664043, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО1 БУЛЬВАР, ДОМ 67)

о взыскании 24 684 622 рублей 02 копеек;

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2, служебное удостоверение, доверенность;

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность, диплом, ФИО4, паспорт, доверенность, диплом;

на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.09.2024 по 26.09.2024;

установил:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (далее - УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" (далее - ООО "ИКС") о взыскании 24 684 622 рубля 02 копейки, в том числе: 20 549 298 рублей 85 копеек – основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, 2021 год, 2022 год, 4 135 323 рубля 17 копеек – неустойки за период с 02.03.2022 по 11.12.2023.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал; в обоснование иска указало, что ООО "ИКС" является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно представленным ответчиком декларациям о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2020, 2021, 2022 годы общая сумма платы составила 33 637 063 рублей 02 копеек. Ответчиком платежи за НВОС внесены не в полном объеме, ввиду чего образовалась задолженность перед бюджетом. План снижения сбросов ООО «ИКС» утвержден в 2020 года на период 2020-2026 годы. Действующим законодательством установлено, что планы снижения сбросов признаются планами мероприятий по охране окружающей среды или программами повышения экологической эффективности в случае их утверждения до 01.01.2019. 

Таким образом, для применения коэффициента 1 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо соблюдение двух условий: эксплуатирование организацией централизованных систем водоотведения поселений или городских округов и наличие программы повышения экологической эффективности или плана мероприятий по охране окружающей среды. ООО «ИКС» не получено разрешение на временно согласованные сбросы загрязняющих веществ, в декларации о плате за НВОС ответчиком указано, что фактический сброс загрязняющих веществ превышает нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ. Управление полагает, что в рассматриваемом случае, невозможно применение коэффициента 1 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку условия для  применения данного коэффициента у                            ООО «ИКС» отсутствуют. 

Ответчик исковые требования не признал, в отзывах на иск указал, что ООО "ИКС"                   на основании статей 17, 67.1. Закона об охране окружающей среды разработан                              План снижения сбросов с учетом поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы на 2020-2026 годы                   (далее - План), согласован с Администрацией и 17.11.2020 направлен в адрес Управления. Ответчиком в адрес истца 05.03.2021, 30.12.2022 направлены отчеты о выполнении Плана, в соответствии с которыми выполнены мероприятия, предусмотренные пунктами 1.1. и 1.2. Плана. Из суммы платы можно вычесть затраты на реализацию мероприятий по снижению НВОС. Также ответчик полагая, что применение коэффициента 100 к некоторым видам загрязняющих веществ неправомерно.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, ООО "ИКС" является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду и состоит на учете в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС).

В процессе осуществления хозяйственной деятельности в 2020, 2021, 2022 годах                                             ООО "ИКС" оказывало негативное воздействие на окружающую среду в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты при эксплуатации централизованных систем водоотведения, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещения отходов производства и потребления.

Из искового заявления усматривается, что согласно представленным ответчиком деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021,                   2022 годы общая сумма платы составила 33 637 063 рублей 02 копейки, в том числе:

п/п

Код бюджетной классификации

ОКТМО

Сумма задолженности, рублей

2020 год

1

04811201010016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками)

25626101

370 880,72

2

04811201030016000120 (Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты)

25626101

12 747 397,39

3

04811201041016000120 (Плата за размещение отходов производства и потребления)

25626101

796 804,61

Итого за 2020 год

13 915 082,72

№ п/п

Код бюджетной классификации

ОКТМО

Сумма задолженности, рублей

2021 год

1

04811201010016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками)

25626101

4 246,42

2

0481120103 0016000120 (Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты)

25626101

9 940 959,31

3

04811201041016000120 (Плата за размещение отходов производства и потребления)

25626101

56 873,06

Итого за 2021 год

10 002 078,79

№ п/п

Код бюджетной классификации

ОКТМО

Сумма задолженности, рублей

2022 год

1

04811201010016000120 (Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками)

25626101

4 718,84

2

04811201030016000120 (Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты)

25626101

9 661 774,98

3

04811201041016000120 (Плата за размещение отходов производства и потребления)

25626101

53 407,69

Итого за 2022 год

9 719 901,51

ООО «ИКС» внесены платежи по плате за НВОС за 2020, 2021, 2022, после окончательного расчета Управлением задолженность по плате за НВОС за указанный период составляет 20 549 298 рублей 85 копеек. 

Из пояснений истца следует, что в ходе проведения проверки деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021, 2022 годы выявлено, что в расчетах платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещение отходов производства и потребления за указанный период в отношении всей массы сброса неправомерно применен коэффициент, равный 1.

Уточненные декларации представлены в Управление в 2023 году в результате выполнения требований акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 6 от 18.05.2023.

В уточненных декларациях ответчиком произведён перерасчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением повышающих коэффициентов. При расчёте платы за выброс загрязняющих веществ в воздух стационарными объектами применен коэффициент 100 вместо ранее применённого коэффициента 1, а при расчёте платы за размещение отходов производства и потребления коэффициент 25 вместо ранее применённого коэффициента 1.

Управлением в адрес ответчика направлено требование об уплате в добровольном порядке обязательных платежей от 12.12.2023 № ЕЖ/11-15690, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80080991847095 получено ответчиком 19.12.2023.

В добровольном порядке требование истца ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                              статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Росприроднадзор наделен полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Положением о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории, утвержденным приказом Росприроднадзора от 17.02.2022 № 109 (далее - Положение), УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Иркутской области, в том числе в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории.

Управление ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающею среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, и согласно пункту 4 указанного Положения осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействия на окружающую среду.

Таким образом, УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА выполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Иркутской области, в том числе в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, а также на территории Республики Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ  "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьями 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 5 %; в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативу 40%; в местный бюджет по нормативу 55 %.

Распределение поступившей платы за негативное воздействие на окружающую среду между субъектами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется федеральным казначейством в лице его территориальных органов исходя из поступившей суммы.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. 

Пунктом 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые согласно пункту 5 устанавливают, что плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255                      "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены "Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду" (далее – Правила № 255).

По пункту 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее соответственно - постановление № 913, постановление № 758, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды). 

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном                                статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Как следует из искового заявления, в расчете суммы платы за НВОС ответчиком неправомерно применен понижающий коэффициент - 1 по веществам, на которые распространяются технологические нормативы, ввиду чего Управлением произведен расчет суммы платы за НВОС с применением повышающего коэффициента к расчету платы за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты и выявлена задолженность по плате за НВОС за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещение отходов производства и потребления в общем размере                              20 549 298 рублей 85 копеек – основного долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, 2021 год, 2022 год, 4 135 323 рубля 17 копеек – неустойки за период с 02.03.2022 по 11.12.2023.

Ответчик, оспаривая предъявленные требования, указал, что ООО «ИКС» является гарантирующей организацией водоотведения на территории города Железногорск-Илимский. Очистные сооружения, используемые ООО «ИКС» при осуществлении водоотведения, предоставлены в аренду на основании договоров аренды муниципального имущества                      от 29.04.2013 № 05-13/и, от 01.03.2015 № 01-15, заключенных с Администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

Арендованные комплексные очистные сооружения Железногорск-Илимского городского поселения (далее - КОС) используются ООО «ИКС» для приемки, очистки и обеззараживания хозяйственно-бытовых сточных вод от населения, промышленных и коммунально-бытовых предприятий г. Железногорска-Илимского. После очистки и обеззараживания сточные воды с КОС сбрасываются в р. Рассоха.

Очистные сооружения г. Железногорска-Илимского введены в эксплуатацию                          в 1965 году.

В 2008 году по инициативе Администрации проведено техническое обследование объектов комплексных очистных сооружений Железногорск-Илимского городского поселения специализированной организацией - ООО «КАНВОД».

Из подготовленной по итогам такого обследования пояснительной записки следует, что КОС находятся в неудовлетворительном техническом состоянии (биофильтры - в аварийном состоянии) и требуют проведения капитального ремонта.

В 2020 году проведено техническое обследование КОС специализированной организацией - АО «ДАР/ВОДГЕО», по результатам которого установлено,                                     что все сооружения подвержены функциональному и физическому износу, фактическое техническое состояние классифицируется как аварийное, дальнейшая эксплуатация объекта невозможна.

В связи с аварийным состоянием очистных сооружений ООО «ИКС» не может обеспечить выполнение установленных нормативов сбросов сточных вод.

ООО «ИКС» на основании статей 17, 67.1. Закона об охране окружающей среды разработан План снижения сбросов с учетом поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы                                     на 2020-2026 годы (далее - План), который согласован с Администрацией и 17.11.2020 направлен в адрес УПРАВЛЕНИЯ РОСПРИРОДНАДЗОРА.

ООО «ИКС» направляло 05.03.2021, 30.12.2022 в адрес истца отчеты о выполнении Плана, в соответствии с которыми выполнены мероприятия, предусмотренные                          пунктами 1.1. и 1.2. Плана.

Согласно требованию от 18.05.2023, направленному УПРАВЛЕНИЕМ РОСПРИРОДНАДЗОРА в адрес ООО «ИКС», план снижения сбросов не соответствует требованиям Закона об охране окружающей среды, а именно:

- название плана не соответствует названию, предусмотренному Законом об охране окружающей среды;

- в плане содержатся вещества, не относящиеся к технологически нормируемым (нефтепродукты):

- план не содержит все необходимые пункты: дату утверждения, сроки предоставления отчетности, обоснование выбора мероприятий, включенных в план.

По мнению ответчика, требования истца не учитывают значимые обстоятельства и не основаны на законе, а именно:

˗ План мероприятий по охране окружающей среды не имеет нарушений, которые бы влекли его непринятие надзорным органом в качестве основания для уменьшения плазы за НВОС;

˗ План снижения сбросов и План мероприятий по охране окружающей среды это идентичные документы, содержащие одинаковую информацию, разрабатываемые в одном случае – невозможности соблюдения природопользователем нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

˗ При формировании требований о плате за НВОС истец не учитывает объём затрат на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. Сумма затрат ООО «ИКС» складывается из стоимости затрат на проектно-изыскательские работы по реконструкции городских очистных сооружений г. Железногорск-Илимский Иркутской области, проведенные АО «ДАР/ВОДГЕО» на сумму                                                    14 255 149 рублей 63 копейки.

Истец, опровергая доводы ответчика, указал, что действующим законодательством установлено, что планы снижения сбросов признаются планами мероприятий по охране окружающей среды или программами повышения экологической эффективности в случае их утверждения до 01.01.2019.

Таким образом, для применения коэффициента 1 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо соблюдение двух условий: эксплуатирование организацией централизованных систем водоотведения поселений или городских округов и наличие программы повышения экологической эффективности или плана мероприятий по охране окружающей среды.

По мнению Управления, в рассматриваемом случае, невозможно применение коэффициента 1 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку условия для его применения у ООО «ИКС» отсутствуют. 

Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в целях применения положений пункта 11 статьи 16.3 Закон об охране окружающей среды признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 данного Федерального закона и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности.

Таким образом, указанными положениями Закона об охране окружающей среды, что из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при наличии плана снижения сбросов до представления лицом декларации о воздействии на окружающую среду.

План снижения сбросов необходимо предоставлять для получения разрешения на временно согласованные сбросы, в том числе в целях применения при расчете платы за НВОС коэффициента 25 (статья 16.3 Закона об охране окружающей среды).

Однако, ООО «ИКС» не получено разрешение на временно согласованные сбросы загрязняющих веществ, в декларации о плате за НВОС ответчиком указано, что фактический сброс загрязняющих веществ превышает нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ.

В силу статьи 26 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении  (водоотведении)» в редакции, действовавшей до 01.01.2019, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ (при наличии согласованного с уполномоченными органами плана снижения сбросов).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 17 Закона об охране окружающей среды государство оказывает поддержку хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях охраны окружающей среды. Государственная поддержка деятельности по внедрению наилучших доступных технологий и иных мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду может осуществляться посредством предоставления льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду в порядке, установленном Законом № 7-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами                                 Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды  предусмотрено, что на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) применяется коэффициент 1, при условии выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды.

Пунктом 5 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды установлены соответствующие коэффициенты, направленные на стимулирование проведения хозяйствующими субъектами мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий.

Таким образом, основанием для применения коэффициента 1 является реализация соответствующими организациями программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды.

Требования к планам мероприятий по охране окружающей среды и программам повышения экологической эффективности установлены статьей 67.1 Закона об охране окружающей среды.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 67.1 Закона об охране окружающей среды в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.

План мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц. Программа повышения экологической эффективности включает в себя перечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц (пункт 2 статьи 67.1 Закона об охране окружающей среды).

По пункту 3 названной статьи для установления временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов план мероприятий по охране окружающей среды, программа повышения экологической эффективности включают в себя показатели и график поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Срок реализации плана мероприятий по охране окружающей среды не может превышать семь лет и не подлежит продлению (пункт 7 статьи 67.1 Закона об охране окружающей среды).

Программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, разрабатываются и утверждаются на период поэтапного достижения соответственно технологических нормативов и нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ (пункт 13 статьи 67.1 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) вместо коэффициентов, указанных в абзацах шестом и восьмом пункта 5 настоящей статьи, применяется коэффициент 1. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 Закон об охране окружающей среды в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяется коэффициент 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды, в случае несоблюдения снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение шести месяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, исчисленная за соответствующие отчетные периоды плата за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов или технологические нормативы, подлежит пересчету с применением коэффициента 100.

Как следует из материалов дела, ООО «ИКС» разработан в 2020 году разработан План снижения сбросов с учетом поэтапного достижения нормативов допустимых сбросов по каждому веществу, по которому устанавливается лимит на сбросы на 2020-2026 годы, в соответствии с которым принято решения о строительстве нового комплекса очистных сооружений в целях снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду; план согласован с Администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселения». Сроки реализации мероприятий, определённых Планом, установлены по 2026 год включительно.

Согласно пояснениям истца, названный план не утвержден Управлением в связи с наличием недостатков и несоответствием положениям статьи 67.1 Закона об охране окружающей среды, ввиду чего, оснований для применения к расчету коэффициента 1, установленного пунктом 5 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды.

Исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 АПК РФ доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд полагает возможным признать План снижения сбросов, разработанный ООО «ИКС» в качестве плана мероприятий по охране окружающей среды, однако, поскольку при его разработке ответчиком допущены нарушения требований к форме и содержанию, статьей 67.1 Закона об охране окружающей среды, на что указывало Управление и при этом обществом меры не приняты к приведению данного Плана в соответствие с требованиями законодательства, учитывая, что на период реализации Плана временно разрешенных выбросов для ООО «ИКС» не установлено, оснований для применения к расчету платы за НВОС коэффициента 1, установленного пунктом 6.1                          статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды, не имеется.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.     

Из пояснений истца следует, что ответчиком не получено разрешение на временно согласованные сбросы загрязняющих веществ, в декларациях о плате за НВОС ответчиком указано, что фактический сброс загрязняющих веществ превышает нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктами 1 и 1.2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014                             № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 219-ФЗ) разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Законом об охране окружающей среды к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения (далее - КЭР) или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Плата в отсутствие действующей разрешительной документации исчисляется как за сверхлимитное воздействие. Для объектов I и II категорий в случае отсутствия КЭР, непредставления декларации, согласно пункту 5 статьи 16.3 Закона и примечанию по заполнению Формы применяется коэффициент Кпр, равный 100.

При таких обстоятельствах, на основании правил пунктов 5, 9 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды суд находит правомерным произведенный Управлением расчет платы за НВОС на 2020, 2021, 2022 годы с применением повышающего коэффициента 100.

Доводы ответчика об отсутствии возможности получения разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ до принятия Правил выдачи таких разрешений, подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 22 Закона об охране окружающей среды нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В силу пунктов 1 статьи 23.1 Закона об охране окружающей среды при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

Пунктом 6 статьи 23.1 Закона об охране окружающей среды установлено, что временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы устанавливаются разрешением на временные выбросы, разрешением на временные сбросы, выдаваемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или комплексным экологическим разрешением, выдаваемым в соответствии со статьей 31.1 настоящего Федерального закона.  

Обосновывая указанные довод, ответчик отметил, что Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2022 № 886 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на временные сбросы» вступило в силу 01.09.2022, то есть за пределами спорного                               периода 2020-2022 годов.

Вопреки доводам ответчика, до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2022 № 886, действовали правила в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей", Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 828 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на временные выбросы", при этом отказ в выдаче разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ обусловлен не предоставлением ответчиком соответствующего требованиям Закона об охране окружающей среды утвержденного Управлением плана мероприятий по охране окружающей среды (плана снижения сбросов). 

При таких обстоятельствах, доводы ООО «ИКС» в части необходимости применения коэффициента 1 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, обоснованные особым статусом ответчика, как ресурсоснабжающей организации, суд находит основанными на неправильном применении (толковании) названных норм материального права. 

Из пояснений ответчика следует, что в ходе выполнения Плана мероприятий ответчиком понесены затраты, которые складывается из стоимости затрат на проведение проектно-изыскательских работы городских очистных сооружений г. Железногорск-Илимский Иркутской области, проведенные АО «ДАР/ВОДГЕО» на сумму                                             14 255 149 рублей 63 копейки. Результаты проектно-изыскательских работы получили положительное экологическое заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 23.09.2020 № ОИ/2546, а также положительное заключение повторной экспертизы ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» от 14.12.2020 № 38-1-1-3-064055-2020.  

Согласно пункту 12.1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, включенных в программу повышения экологической эффективности или план мероприятий по охране окружающей среды, фактически произведенные указанными организациями, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении всех загрязняющих веществ, при сбросе которых указанными организациями вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду, а также сумма, на которую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, была снижена плата абонентов указанных организаций за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Указанные затраты организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, и сумма, не учтенные при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отчетном периоде, учитываются в последующие отчетные периоды, в том числе за пределами сроков выполнения программы повышения экологической эффективности или плана мероприятий по охране окружающей среды.

В соответствии с пунктом 24 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее - Правила № 255) при исчислении платы лица, обязанные вносить плату, вправе самостоятельно осуществлять корректировку (уменьшение) ее размера, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 23 Правил № 255. 

Из суммы платы вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы по тем показателям (по каждому загрязняющему веществу, по которому производится расчет платы в части выбросов и (или) сбросов загрязняющих веществ), по которым в соответствии с планами снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади предусматривается снижение таких выбросов и (или) сбросов (далее - планы снижения выбросов и сбросов) (пункт 25 Правил № 255).

Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Закона об охране окружающей среды и включенных в планы снижения выбросов и сбросов, а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа (пункт 26 Правил № 255).

В соответствии с пунктом 29 Правил № 255 расходы на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при корректировке размеров платы и расходы на реализацию мероприятий по полезному использованию попутного нефтяного газа при расчете показателя покрытия затрат, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, подтверждаются следующими документами:

а) план мероприятий по охране окружающей среды или программа повышения экологической эффективности, проект по полезному использованию попутного нефтяного газа и отчеты о ходе их исполнения;

б) договоры с поставщиками, подрядчиками, исполнителями на поставку товарно-материальных ценностей, выполнение работ, оказание услуг, в том числе приобретение оборудования, проектирование, строительство, реконструкцию объектов и сооружений, и платежные документы, оформленные в установленном порядке, подтверждающие факт оплаты оборудования, работ и иных мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, проектом по полезному использованию попутного нефтяного газа, с начала их реализации;

в) документы, подтверждающие оказание услуг, выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов и сооружений, в том числе акты приема-передачи объектов основных средств и ввода их в эксплуатацию, акты о приемке выполненных работ (услуг) и справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат, счета-фактуры;

г) заверенная лицом, обязанным вносить плату, пояснительная записка с расшифровкой сумм денежных средств, затрачиваемых на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и мероприятий по обеспечению полезного использования попутного нефтяного газа.

Таким образом, из приведенных положений Закона об охране окружающей среды и Правила № 255 следует, что лицо реализующее план мероприятий по снижению выбросов вправе учесть при исчислении платы за НВОС затраты, понесенные в связи с реализацией данного плана, при этом для целей учета данных затрат Закон не устанавливает обязательного условия о завершении реализации Плана и достижения установленных показателей сбросов загрязняющих веществ.

В обоснование доводов о зачете затрат, ответчиком в материалы дела представлены: договор подряда от 25.12.2018 № 408/408-001-ПД/2, акты сдачи приемки выполненных работ от 29.12.2018, от 15.12.2020. от 25.12.2020, платежные поручения об оплате услуг и акт зачета взаимных требований, положительное экологическое заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № ОИ/2546 от 23.09.2020. а также положительное заключение повторной экспертизы ГАУИО «ИРЭКСПЕРТИЗА» № 38-1-1-3-064055-2020 от 14.12.2020 (общая сумма оплаты составила 14 255 149 рублей 63 копейки).

Таким образом, расходы ООО «ИКС» являются подтвержденными документально и соответствуют положениям пункта 26 Правил № 255, ввиду чего суд находит правомерными доводы предприятия о необходимости учета соответствующих затрат при исчислении платы за НВОС за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, подлежащей оплате                                за период с 2020 по 2022 год.  

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что представленные ответчиком в подтверждение несения расходов документы являются необоснованными, а равно не оспорен и факт несения таких расходов.

Довод истца о том, что положениями Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при наличии плана снижения сбросов до представления лицом декларации о воздействии на окружающую среду, подлежит отклонению, поскольку сам факт предоставления декларации не препятствует ответчику заявить к зачету понесенные в ходе выполнения плана мероприятий расходы.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным произвести зачет расходов ответчика в сумму платы за НВОС, предъявленную к взысканию в рамках настоящего дела, ввиду чего в результате зачета правомерной к взысканию является сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6 294 149 рублей 22 копейки, в том числе сумма долга по оплате за НВОС (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, размещение отходов производства и потребления и размещение отходов производства и потребления) в размере 26 145 рублей 66 копеек, недоплаченная за 2021 год (в указанной части требование ответчиком не оспаривалось).

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательства внесения платы за НВОС в установленном размере не представлены.

В связи с изложенным, суд находит требования истца о взыскании с ответчика долга в части платы за НВОС подлежащим удовлетворению частично в сумме                                                        6 294 149 рублей 22 копеек, в оставшейся части данное требование удовлетворению не подлежит.

Истцом предъявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в сумме                                                     4 135 323 рубля 17 копеек за период с 02.03.2022 по 11.12.2023.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Расчет неустойки судом проверен, соответствует положениям статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды, однако является неверным в связи с частичным удовлетворением требований истца.

Исходя из произведенного судом расчета, размер неустойки правомерной ко взысканию с ответчика составит 896 916 рублей 16 копеек за период с 02.03.2023 по 11.12.2023, при этом расчет неустойки произведен за указанный период, поскольку сумма долга за периоды 2020-2021 годы покрыта зачетом расходов, возникших в 2020-2021 году.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих своевременное внесение ответчиком платы за НВОС в заявленной сумме, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных истцом требований о взыскании неустойки в сумме 896 916 рублей 16 копеек, ввиду чего на основании положений пункта 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению частично, в оставшейся сумме требование о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит.

Ответчиком заявлено о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство ответчика о снижении неустойки, суд не усматривает оснований для его удовлетворения ввиду следующих обстоятельств.

Согласно статье 333 ГК РФ, правовой позиции, изложенной в пунктах 69, 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации                     от 22.12.2011 № 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Таким образом, суд полагает, что установленная статьей Законом об охране окружающей среды законная неустойка в размере 1/300 ключевой ставки банковского процента, что примерно соответствует однократной учетной ставки Банка России от суммы неисполненного обязательства, является соразмерной последствиям нарушения обязательств, и снижению в силу приведенных разъяснений Высшей судебной инстанции не подлежит.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина,                   от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

На основании положений статьи 110 АПК РФ с ООО "ИКС" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 42 656 рублей, исчисленная пропорционально удовлетворенным требованиям.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" (ОГРН 

<

***>,                                    ИНН 

<

***>) в пользу МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И БАЙКАЛЬСКОЙ ПРИРОДНОЙ ТЕРРИТОРИИ (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) 6 294 149 рублей 22 копейки – платы за негативное воздействие на окружающую среду; 896 916 рублей 16 копеек – неустойки. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИРКУТСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ" (ОГРН 

<

***>,                                    ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину                                                в сумме 42 656 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня принятия. 

Судья                                                                                                                             Е.С. Пенюшов