Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9937/2022

г. Рязань

16 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 октября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье" (603001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 28.06.2007, ИНН 

<

***>) в лице филиала "Рязаньэнерго" (390013, 

<

...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (390000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, товарищества собственников недвижимости "Путеец-2" (390013, 

<

...>, 

<

...>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными и отмене постановления от 17.11.2022 о назначении административного наказания по делу № 062/04/9.21-423/2022 об административном правонарушении,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 - представитель по доверенности от 03.07.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

от административного органа: ФИО4 - представитель по доверенности от 09.01.2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом, 

 

установил:

публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" в лице филиала "Рязаньэнерго" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области о признании незаконными и отмене постановления от 17.11.2022 о назначении административного наказания по делу № 062/04/9.21-423/2022 об административном правонарушении.

Определением от 01.12.2022 заявление принято к производству. Указанным определением в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2; определением от 09.01.2023 - товарищество собственников недвижимости "Путеец-2".

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 210 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, просил применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель ответчика заявление отклонил, указав, что допущенные Обществом нарушения не являются малозначительными.

Из материалов дела следует, что 25.11.2021 гражданин ФИО2 подал заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Рязанская область, г. Рязань, км 187 километр (Окружная дорога), 7, С/Т "Путеец-2", уч. №13, максимальная мощность энергопринимающих устройств 15,00 кВ, при напряжении 0,23 кВ.

30.11.2021 сетевая организация направила заявителю проект договора №621054550 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

...> километр (Окружная дорога), 7, С/Т "Путеец-2", уч. №13.

Счет по договору оплачен ФИО2 09.12.2021.

В соответствии с пунктом 6 договора срок выполнения мероприятий составляет 30 рабочих дней с даты заключения договора. 

Мероприятия должны быть выполнены не позднее 27.01.2022.

Как указал ФИО2 по состоянию на 27.01.2022 мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств сетевой организацией не выполнены. 

В этой связи, Управление усмотрело в действиях (бездействии) ПАО "Россети Центр и Приволжье" нарушение требований подпункта "б" пункта 16 Правил в части невыполнения мероприятий по договору №621054550 от 09.12.2021 (невыполнение обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в установленные сроки).

Кроме того, сетевой организации вменяется нарушение пункта 109 Правил в части неразмещения в личном кабинете потребителя акта допуска прибора учета в эксплуатацию и уведомление об этом ФИО2 и субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил.

14.07.2022 Рязанское УФАС России в отношении ПАО "Россети Центр и Приволжье" возбудило дело № 062/4/9.21-423/2022 об административном правонарушении, 31.08.2022 составило протокол об административном правонарушении, в котором действия общества квалифицированы по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

17.11.2022 Рязанское УФАС России вынесло постановление о назначении административного наказания по делу 062/04/9.21-423/2022, признав ПАО "Россети Центр и Приволжье" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ, назначив штраф 300000 руб.

Считая данное постановление незаконным, ПАО "Россети Центр и Приволжье" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Удовлетворяя требование общества, арбитражный суд руководствовались следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наступление административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Положения пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) устанавливают, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила), определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

В соответствии с пунктом 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Подпунктом "б" пункта 16 Правил установлен срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 30 рабочих дней для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при соблюдении следующих условий: технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже; расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров; отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя; от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электро сетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Установлено, что 25.11.2021 ФИО2 подал заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Рязанская область, г. Рязань, км 187 километр (Окружная дорога), 7, С/Т "Путеец-2", участок №13, максимальная мощность энергопринимающих устройств 15,00 кВ, при напряжении 0,23 кВ.

30.11.2021 сетевая организация направила заявителю проект договора №621054550 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: 

<

...> километр (Окружная дорога), 7, С/Т "Путеец-2", уч. №13.

В соответствии с пунктом 104 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил.

Счет по договору оплачен 09.12.2021, с этой же даты с учетом пункта 104 Правил договор считается заключенным.

В соответствии с пунктом 6 договора срок выполнения мероприятий составляет 30 рабочих дней, с даты заключения договора.

Таким образом, мероприятия следовало выполнить не позднее 27.01.2022.

В соответствии с техническими условиями №070-3-21/РЗ-3649 от 26.11.2021 сетевая организация выполняет:

- монтаж ВШУ на опоре №9 ВЛ-0,4 кВ №1, подключенной от ЛЭП-0,4 кВ №2393/100 кВА (находящихся на балансе СТ "Путеец-2") в составе: прибора учета электрической энергии прямого включения и коммутационного аппарата,

- монтаж провода от магистрали ВЛ до ВШУ.

По состоянию на 27.01.2022 мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ФИО2 выполнены не были.

В отношении вышеуказанных обстоятельств у сторон спора нет.

В ходе административного производства, а также в период судебного разбирательства представитель сетевой организации пояснял, что 09.03.2022 между сетевой организации и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение со сроком исполнения обязательств до 09.04.2022. Мероприятия по присоединению энергопринимающих устройств заявителя выполнены 09.03.2022, о чем свидетельствуют акт об осуществлении технологического присоединения №621054550 и акт о выполнении технических условий №070-3-21/РЗ-3649 от 09.03.2022. 

Указанные доводы заявителя суд признает несостоятельными, в то время, как правовая позиция Рязанского УФАС России по данному вопросу обоснована. Заключение дополнительного соглашения между сторонами по истечении срока выполнения обязательств, установленного договором, не исключает события правонарушения. Более того дополнительное соглашение от 09.03.2022 не размещено в личном кабинете ФИО2 (указано "файл не приложен") и последним не подписано. В судебном заседании ФИО2 отрицал факт подписания соглашения о продлении срока технологического присоединения с сетевой организацией.

В этой связи, следует признать, что в действиях (бездействии) ПАО "Россети Центр и Приволжье" имеется нарушение требований подпункта "б" пункта 16 Правил в части невыполнения мероприятий по договору №621054550 от 09.12.2021 (невыполнение обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя в установленные сроки).

Как установлено судом, сетевая организация выполнила свои обязательства по договору №621054550 с нарушением установленного срока на 1,5 месяца.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 31.08.2022 сетевой организации вменяется нарушение пункта 109 Правил в части неразмещения в личном кабинете потребителя акта допуска прибора учета в эксплуатацию и уведомление об этом заявителя и субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 109 Правил допуск в эксплуатацию установленных приборов учета, за исключением коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, сетевая организация осуществляет самостоятельно (без участия иных субъектов розничных рынков). После осуществления допуска в эксплуатацию прибора учета сетевая организация не позднее окончания рабочего дня, когда был осуществлен допуск в эксплуатацию прибора учета, обязана разместить в личном кабинете потребителя акт допуска прибора учета в эксплуатацию, оформленный в соответствии с требованиями раздела X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, о чем сетевая организация в течение 1 рабочего дня со дня размещения в личном кабинете потребителя акта допуска прибора учета в эксплуатацию обязана уведомить заявителя и субъекта розничного рынка, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил.

Со дня размещения акта допуска прибора учета в эксплуатацию в личном кабинете потребителя прибор учета считается введенным в эксплуатацию и с этого дня его показания учитываются при определении объема потребления электрической энергии (мощности).

Имеющиеся в материалах дела документы указывают, что составленный 09.03.2022 акт допуска прибора учета в эксплуатацию не размещен в личном кабинете заявителя (указано "файл не приложен"), что является нарушением требований пункта 109 Правил.

В соответствии с пунктом 111 Правил сетевая организация обязана обеспечить информирование гарантирующего поставщика, указанного в заявке (в случае, если в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке), а также гарантирующего поставщика, в зоне деятельности которого расположены объекты микрогенерации заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, о составлении и размещении в личном кабинете потребителя акта об осуществлении технологического присоединения не позднее окончания рабочего дня, в течение которого был составлен и размещен акт об осуществлении технологического присоединения в личном кабинете потребителя.

Согласно пункту 112 Правил со дня составления и размещения в личном кабинете потребителя акта об осуществлении технологического присоединения, подписанного со стороны сетевой организации, гарантирующим поставщиком осуществляется исполнение обязательств (в случае, если в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобрести электрическую энергию) по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в отношении энергопринимающего устройства, технологическое присоединение которого осуществлялось.

С учетом вышеизложенного, в действиях (бездействии) ПАО "Россети Центр и Приволжье" имеется нарушение пункта 109 Правил в части неразмещения в личном кабинете заявителя акта допуска прибора учета в эксплуатацию и неуведомления об этом заявителя и гарантирующего поставщика.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Квалифицирующим признаком части 2 статьи 9.21 КоАП РФ является повторность вменяемого правонарушения. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ. 

Статьей 4.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Должностным лицом Рязанского УФАС России установлено, что ранее ПАО "Россети Центр и Приволжье" привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение порядка подключения к электрическим сетям, о чем свидетельствует постановление по делу №052/04/9.21-2788/2019 от 13.05.2020 (Постановление вступило в силу 18.01.2022).

При изложенных обстоятельствах наличие в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, подтверждено материалами дела. 

Ограничения, предусмотренные пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", не распространяются на случаи возбуждения дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ, когда такое правонарушение выявлено не в результате осуществления государственного контроля по итогам проведенного контрольного мероприятия в соответствии с Положением №1088 (Положение о федеральном государственном регулировании цен (тарифов), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1088).

Процедура производства по делу об административном правонарушении административным органом соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о назначении административного наказания соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) не истек.

Вместе с тем, оценив степень общественной опасности правонарушения и характер вины нарушителя, суд считает возможным признать совершенное обществом правонарушение, установленное в постановлении Управления от 17.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, малозначительным, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ. 

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в случае его малозначительности.

Пунктом 18 Постановления № 10 определено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам. 

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в особенной части названного кодекса, в том числе носящего формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. 

Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998, Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 мая 1998 года, Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П, определением Конституционного Суда РФ от 01.04.1999 № 29-О вытекающие из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать меры административного взыскания за нарушения требований законодательства распространяются и на штрафные санкции. 

Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. 

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. 

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу ч. 2 той же статьи. 

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В данном же деле, исполнение назначенного оспариваемым постановлением наказания не отвечает целям превенции в правовом государстве. 

Суд считает, что правонарушение, совершенное обществом при конкретных обстоятельствах, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, в частности, гражданина ФИО2, а также СНТ и государства, защита которых является одной из задач законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ). 

Как пояснил представитель сетевой организации, прибор учета ФИО2 установлен на опоре ВЛ-0,4 кВ №1, подключенной от ЛЭП-0,4 кВ №2393/100 кВа (находящихся на балансе СНТ "Путеец-2"). Ранее на этой опоре был установлен иной прибор учета (о чем свидетельствует акт от 17.09.2012 - л.д.29), который был утрачен владельцем. Новый прибор учета, установленный 09.03.2022 ФИО2, также в настоящее время утрачен, о чем свидетельствуют летние фотографии земельного участка. Представитель сетевой организации также пояснил, что в границах земельного участка, принадлежащего ФИО2, отсутствует жилой дом и иной присоединяемый объект недвижимости. Строительство не ведется.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд отмечает, что сами по себе они не исключают в действиях (бездействиях) события правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частями 1 и 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом учтено, что в рассматриваемой конкретной ситуации нарушение срока исполнения обязательств было совершено в зимнее время и являлось незначительным (1,5 месяца), вследствие чего, по мнению суда, не повлекло нарушений прав ФИО2, предполагавшего начать строительство. Фактически мероприятия по технологическому присоединению сетевой организацией выполнены 09.03.2022 и прибор учёта был установлен. Тот факт, что прибор учета утрачен (утверждение заявителя), правового значения для настоящего спора не имеет. 

Ссылка ФИО2 на отсутствие напряжения в сети на момент технологического присоединения, судом оценена. Представитель ПАО "Россети Центр и Приволжье", возражая по данному доводу, указал, что в рамках административного расследования СНТ "Путеец 2" (в заседании 11.10.2022) поясняло, что ТП отключается по решению членов СНТ в осенне-зимний (в момент осуществления ТП) период, во избежание оплаты потерь (затрат на электрическую энергию).

Данный факт административным органом исследовался и в вину ПАО "Россети Центр и Приволжье" не положен, и как следствие, не связан с поведением сетевой организации.

Неразмещения в личном кабинете заявителя акта допуска прибора учета в эксплуатацию и неуведомления об этом заявителя и гарантирующего поставщика в рассматриваемой ситуации является устранимым и несущественным нарушением, не препятствующем ведению лицевого счета и передаче данных учета электроэнергии, ее оплаты.

Кроме того, принимая во внимание сложившуюся в настоящее время (в 2022-2023 г.г.) для всех сфер экономики страны сложную финансовую ситуацию, учитывая конкретные обстоятельства дела, формальный характер допущенных нарушений, фактическое исполнения мероприятий по технологическому присоединению и отсутствие пренебрежительного отношения к своим обязанностям, суд, исходя из конституционного принципа соразмерности и справедливости наказания, считает возможным в конкретной рассматриваемой ситуации на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ПАО "Россети Центр и Приволжье" от административной ответственности по малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ № 10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене. 

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению, постановление Управления о назначении административного наказания от 17.11.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №062/04/9.21-423/2022, признается судом незаконным и подлежит отмене. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (390000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 17.11.2022 о назначении административного наказания по делу № 062/04/9.21-423/2022 об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

2. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 181, частью 5.1 статьи 211, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                 И.В. Шуман