ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А64-7333/2022

город Воронеж

28 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года. 

В полном объеме постановление изготовлено 28 августа 2023 года.

 

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                        Малиной Е.В.,

судей                                                                                               Протасова А.И.,

         ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

 

при участии:

от ООО «Панацея»: ФИО3 – представитель по доверенности от 29..03.2023, действительна до 28.03.2024, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», паспорт РФ; ФИО4 – представитель по доверенности от 25.11.2022, действительна до 24.11.2023, паспорт РФ;

от АО «ТСК» в лице Тамбовского филиала: извещено надлежащим образом, представитель не явился;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.05.2023 по делу № А64-7333/2022, по иску АО «ТСК» в лице Тамбовского филиала к ООО «Панацея» о взыскании 64 748,73 руб.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» в лице Тамбовского филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – АО «ТСК», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Панацея» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ООО «Панацея») о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2021 по 30.04.2022 в размере 58 885 руб. 58 коп.; неустойки за период с 11.01.2022 по 13.11.2022 в размере 2 330 руб. 51 коп.; неустойки за период с 14.11.2022 г. по день фактического исполнения обязательства (с учетом уточнений требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 23.05.2023 по делу № А64-7333/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «ТСК» в лице Тамбовского филиала обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Мотивируя требования апелляционной жалобы, АО «ТСК» в лице Тамбовского филиала указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции о том, что ООО «Панацея» является специализированным предприятием торговли и реализует только медицинскую продукцию. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ответчик имеет право заниматься иными видами торговой деятельности не связанными с реализацией лекарственных препаратов, ввиду чего ООО «Панацея» является неспециализированным предприятием торговли: предприятие торговли с комбинированным и смешанным ассортиментом товаров и норматив накопления следует  определять исходя из общего количества квадратных метров площади помещения.

 Более того, полагает, что аптечные организации, являясь объектами торговли, не могут быть отнесены к административным либо офисным учреждениям. 

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Панацея» ссылается на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, отсутствии нарушения судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители АО «ТСК» в лице Тамбовского филиала, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения АО «ТСК» в лице Тамбовского филиала,  апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 01.01.2019 акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тамбовской области.

В соответствии с условиями договора № 1318-Т на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Договор), заключенного 1 января 2019 года между акционерным обществом «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК»; региональный оператор) и ООО «Панацея» (Потребитель) сроком по 31 декабря 2019 г. (считается ежегодно продленным на очередной календарный год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях), Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 3.2 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

В соответствии с п. 3.4 договора Потребитель самостоятельно до 5-го тесла месяца, следующего за расчетным, в рабочие дни (пн.-пт. с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин., перерыв - с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.) получает в офисе Регионального оператора счета, счет-фактуру, акт оказанных услуг по обращению с ТКО. 

Определение за расчетный период объема твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» посредством суммирования объема принимаемых ТКО, указанного в Приложении № 1 к договору, дополнительного объема оказанных услуг по обращению с ТКО на основании отдельных заявок Потребителя и объема, рассчитанного на основании актов о неучтенном пользовании услугами по обращению с ТКО.

Согласно приложению № 1 к договору от 01.01.2019, изложенному в редакции дополнительного соглашения № 5 от 01.12.2021 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1318-Т от 01.01.2019, региональный оператор обязуется принимать ТКО по адресам: 

<

...>; 

<

...>/им. Генерал-майора ФИО5, д. 20/13, пом. 81; 

<

...>, пом. 1А; 

<

...>; 

<

...> мкр. Центральный, 1, пом. 71; 

<

...>; г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 34, пом. 31Б; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>;  

<

...>/ФИО6, д. 16/4; 

<

...>; 

<

...>.

Расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, согласно Приложению № 1 является  1 кв.м. торговой площади

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате, установленных п. 3.2. договора, Потребитель обязан уплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п. 9.4 Договора № 1318-Т от 01.01.2019).

Ссылаясь на то, что в период с 01.12.2021 по 30.04.2022 ответчику оказаны услуги по обращению с ТКО по месту осуществления предпринимательской деятельности, которые последним оплачены не в полном объеме, долг составил 58 885 руб. 58 коп., истец направил ответчику претензию об оплате долга, а впоследствии обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Истцом при расчете требований применен норматив накопления ТКО для предприятий торговли, равный 0,050 куб. м в месяц за 1 кв. м торговой площади (за период с 1 по 6 декабря 2021 года) и 0,036 куб. м в месяц за 1 кв. м общей площади (за период с 7 декабря 2021 по 30 апреля 2022 года).

Ссылаясь на отсутствие долга за спорные период, поскольку потребителем произведена оплата за оказанные услуги за вывоз ТКО, исходя   из расчетной единицы в  1 кв.м. торговой, а не общей  площади, ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Национального стандарта Российской Федерации «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» ГОСТ 51773-2009, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 771-ст, исходил из того, что принадлежащие ООО «Панацея» аптеки не относятся к промтоварным магазинам и являются специализированным объектами, в связи с чем пришел к выводу, что ответчик обязан оплатить региональному оператору услугу по обращению с ТКО по нормативу, соответствующему административным, офисным учреждениям. 

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда области, исходит из следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пунктам 23, 24 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в целях обеспечения транспортирования ТКО региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с ТКО, осуществляющих деятельность по транспортированию ТКО, на основании договора на оказание услуг по ТКО отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию ТКО для регионального оператора формируются по результатам торгов (далее – постановление № 1156).

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которой образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен и действует договор № 1318-Т на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01 января 2019 года.

В силу статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При обращении с исковым заявлением АО «ТСК» в лице Тамбовского филиала произведен расчет исковых требований исходя из норматива накопления ТКО для предприятий торговли, равный 0,050 куб. м в месяц за 1 кв. м торговой площади (за период с 1 по 6 декабря 2021 года) и 0,036 куб. м в месяц за 1 кв. м общей площади (за период с 7 декабря 2021 по 30 апреля 2022 года).

Обращаясь с апелляционной жалобой, региональный оператор указывает, на несогласие с выводами суда первой инстанции о том, что ООО «Панацея» является специализированным предприятием торговли и реализует только медицинскую продукцию, полагает, что ответчик является неспециализированным торговым предприятием по признаку комбинированности и смешанности ассортимента реализуемых товаров, поскольку осуществляет реализацию детского питания, косметических средств, текстильной продукции, подгузников, термометров, тонометров.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными доводами апелляционной жалобы ввиду следующего.

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность относится к лицензируемым видам деятельности.

Согласно положениям Национального стандарта Российской Федерации «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли». ГОСТ 51773-2009, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 771-ст (введен в действие с 01.01.2011), который устанавливает классификацию предприятий торговли и общие требования к предприятиям торговли различных видов и типов, принадлежащие ответчику аптеки не относятся к неспециализированным предприятиям торговли со смешанным ассортиментом и являются специализированными объектами.

То обстоятельство, что ООО «Панацея» является специализированным объектом также подтверждается представленными в суд апелляционной инстанции справками о подтверждении основного вида деятельности, согласно которым основным видом экономической деятельности ООО «Панацея» является торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), код по ОКВЭД 47.73.

Таким образом, норматив накопления ТКО для неспециализированных предприятий торговли со смешанным ассортиментом, равный 0,036 куб. м в месяц за 1 кв. м общей площади (за период с 7 декабря 2021 по 30 апреля 2022 года), не может быть применен к объектам ответчика.

 В силу положений статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания на классы и подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163) медицинские отходы класса «А» - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам.

Согласно пункту 3.8 указанных СанПиН транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или Фармацевтическую деятельность, производится транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории.

Как следует из материалов дела, ООО «Панацея» 01.12.2021 заключило договор № 658/Т по приему и транспортировке просроченных и некондиционных лекарственных препаратов и средств медицинского и ветеринарного назначения, потерявших свои потребительские свойства вследствие истечения срока годности, нарушения условий складировании и хранения, повреждения упаковки и т.п., а также фальсифицированной продукции, за исключением лекарственных средств, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры для передачи на дальнейшее уничтожение (утилизацию) с ООО «Тамбовский Экологический Комбинат» и именно ООО «Тамбовский Экологический Комбинат» в 2021 и 2022 годах оказывало ответчику услуги по вывозу отходов класса «А» из аптек.

Учитывая, что истцом вывозятся только образующиеся в деятельности аптек исключительно твердые коммунальные отходы, соответствующие административным, офисным учреждениям, иные образующиеся в деятельности аптек отходы вывозятся специализированной организацией, соответственно при расчете суммы долга подлежит применению норматив для административных, офисных учреждений: расчетная единица - сотрудник, норматив накопления – 0,05 м3 в месяц, поскольку в указанный период времени на территории Тамбовской области не был утвержден специальный норматив накопления ТКО для аптек.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции сторонами проведена сверка  взаимных расчетов по оплаченным ответчиком суммам платы за вывоз ТКО за спорные периоды ( л.д.109-110), из которой следует,  что ответчик производил оплату за вывоз ТКО за спорные периоды в размере,  который рассчитывалась последним исходя из норматива накопления 0,05 куб.м.  с расчетной единицей «торговая площадь» а не «общая площадь», как настаивает истец с учетом, изменений внесенных в Приложение № 1 к Приказу управления ТЭК и ЖКХ области от 30.11.2021 № 165 (л.д.46).  Доказательства оплаты услуг в указанном размере ответчиком в материалы дела представлены (том 1, л.д. 29-33).  

Сумма оплаты за период с 01.01.2021 по 30.04.2022 составила 40 348,04 руб. 

Поскольку, в случае применения к спорным отношениям норматива накопления ТКО для офисов, учреждений – 0,05 куб.м. с расчетной единицей 1 сотрудник, размер платы будет составлять менее, чем фактически было оплачено ответчиком,  суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований  истца о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2021 по 30.04.2022 в размере 58 885 руб. 58 коп.

При отсутствии задолженности по  плате за вывоз ТКО  не подлежат удовлетворению требования истца в части взыскания пени, ввиду отсутствия правовых оснований для применения положений статей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе относительно наличия у ответчика дополнительного вида деятельности, по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и исследованных доказательств.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 23.05.2023 по делу № А64-7333/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                              Е.В. Малина

 

Судьи                                                                                       А.И. Протасов

 

                                                                                               ФИО1