АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-65, 47-23-41, факс (4922) 47-23-98, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир                                                                       Дело № А11-3785/2023

"12" сентября 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена – 05.09.2023.

Полный текст решения изготовлен – 12.09.2023.

В судебном заседании 29.08.2023 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 05.09.2023 в 13 час. 10 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Артерия" (603087, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. Нижне-Печерская, д. 4, кв. 34; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (600000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 23.03.2023 по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 033/06/48-173/2023; об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Артерия",

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Городская больница № 7 г. Владимира" (600003, Владимирская область, г. Владимир, мкр. Оргтруд, ул. Фрунзе, д. 1; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (600006, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), непубличное акционерное общество "Научприбор" (302020, 

<

...>, офис 1; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Артерия": ФИО2 – адвокат (по удостоверению от 08.11.2018 № 17261), по доверенности от 16.03.2023 без номера (сроком действия один год);

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области: ФИО3 – по доверенности от 11.01.2023 № 4 (сроком действия до 31.12.2023);

от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская больница № 7 г. Владимира": не явились, извещены;

от Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области: не явились, извещены;

от непубличного акционерного общества "Научприбор": не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Артерия" (далее – ООО "Артерия", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее – Управление, антимонопольный орган) от 23.03.2023 по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 033/06/48-173/2023.

В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов ООО "Артерия" просило суд обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Артерия".

В обоснование заявленного требования Общество указало, что решение комиссии Управления не содержит в себе выводы, вытекающие из установленных им обстоятельств, не содержит доказательства, на которых основаны выводы об обстоятельствах рассматриваемого дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым Комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле. По мнению ООО "Артерия", решение не соответствует законодательству о контрактной системе, нарушает права и интересы заявителя.

Как пояснило Общество, в рамках спорной конкурентной процедуры подлежала закупке радиоэлектронная продукция; заказчиком были установлены требования (технические и функциональные характеристики) к объекту закупки, указанные в КТРУ (код 26.60.11.113-000000147).

В КТРУ приведены характеристики товара по коду 26.60.11.113-000000147, которым соответствует следующий товар согласно номенклатурной классификации медицинских изделий по видам: 

- 114400 Система рентгеновская для органов грудной клетки для массового скрининга: Комплект медицинских изделий, разработанных для использования только с целью рентгенографического скрининга грудной клетки большого количества людей в течение короткого времени. Как правило, имеет простую конфигурацию, используемую для генерирования и контроля пучков рентгеновского излучения, а также регистрации распределения поглощения рентгеновских лучей, проходящих через облучаемый участок тела пациента. Комплект также известен как система массового скрининга, предназначенная для оптимизации способности пользователей визуально оценивать снимки легких или других органов грудной клетки за счет использования различных средств для просмотра и архивирования, например, пленки, бумаги, фотостимулируемых люминофорных экранах, цифрового или видеоформата. Часто используется в передвижных условиях визуализации и перевозится с места на место в фургоне;

- 114050 Система флюороскопическая рентгеновская общего назначения портативная, цифровая: "Портативная (легко переносимая с места на место, разбираемая и вновь собираемая) диагностическая флуороскопическая рентгеновская система общего назначения, которая в режиме реального времени использует цифровые техники получения и отображения изображений, а также манипуляций с ними; система специально разработана для использования в различных стандартных процедурах, для проведения которых требуется флуороскопическая визуализация в режиме реального времени. Помимо флуороскопических возможностей, система позволяет делать прицельные снимки и предназначена для оптимизации способностей пользователей визуально и количественно оценивать анатомическую и физиологическую функцию различных облучаемых участков тела в режиме реального времени. Часто используется вместе с принимаемым внутрь или вводимым посредством инъекции рентгеноконтрастным средством".

В составе извещения "Приложение № 2 "Описание объекта закупки" также изложены требуемые характеристики в части кода номенклатурной классификации объекта закупки: Номенклатурная классификация медицинский изделий по видам 114400 - Система рентгеновская для органов грудной клетки для массового скрининга Комплект медицинских изделий, разработанных для использования только с целью рентгенографического скрининга грудной клетки большого количества людей в течение короткого времени. Как правило, имеет простую конфигурацию, используемую для генерирования и контроля пучков рентгеновского излучения, а также регистрации распределения поглощения рентгеновских лучей, проходящих через облучаемый участок тела пациента. Комплект также известен как система массового скрининга, предназначенная для оптимизации способности пользователей визуально оценивать снимки легких или других органов грудной клетки за счет использования различных средств для просмотра и архивирования, например, пленки, бумаги, фотостимулируемых люминофорных экранах, цифрового или видеоформата. Часто используется в передвижных условиях визуализации и перевозится с места на место в фургоне. 

Таким образом, заказчиком были установлены требования к объекту закупки в части кода номенклатурной классификации – 114400.

Как отметил заявитель, коду Номенклатурной классификации медицинских изделий (далее – НМКИ) 114400 соответствуют следующие позиции каталога: 26.60.11.113 - 00000121 - 26.60.11.113 - 00000124, 26.60.11.113 - 00000132, 26.60.11.113 - 00000145 - 26.60.11.113 - 00000148 (Система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки).

Коду НМКИ 191330 (товар, предложенный непубличным акционерным обществом "Научприбор") соответствуют позиции каталога: 26.60.11.112 - 00000039 - 26.60.11.112 - 00000043 (система флюороскопическая рентгеновская общего назначения стационарная, цифровая).

Ссылаясь на положения частей 1 и 4 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья медицинскими изделиями, Правила государственной регистрации медицинских изделий (пункт 5, подпункт "з" пункта 9), Общество указало, что код номенклатурной классификации отражает функциональные и эксплуатационные характеристики товара, является значимой характеристикой объекта закупки.

Согласно регистрационному удостоверению на оборудование победителя закупки – непубличного акционерного общества "Научприбор",  Флюорограф малодозовый цифровой ФМЦ-"НП-0" по ТУ9442-045-00226230-2003 классифицирован по коду 191330.

Данный код не соответствует номенклатурному коду, заявленному заказчиком при описании объекта закупки, и установленному КТРУ.

Таким образом, заявка победителя, по мнению Общества, подлежала отклонению на основании подпункта 1 части 12 статьи 48 либо пункта 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                                 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поскольку победитель  указал в заявке код номенклатурной классификации, отличный от кода, указанного в регистрационном удостоверении.

Более подробно позиция ООО "Артерия" изложена в заявлении. 

Управление в отзыве от 30.05.2023 № МФ/2455/23 и в дополнении к нему от 04.08.2023 № 3716/23 просило отказать в удовлетворении заявленного требования.

Определением от 20.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Городская больница № 7 г. Владимира" (далее – Учреждение), Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее – Министерство), непубличное акционерное общество "Научприбор" (далее – НПАО "Научприбор").

Учреждение в отзыве от 29.05.2023 № 191-02-19 оставило разрешение заявленного требования на усмотрение суда, сообщив суду о том, что заключенный с НПАО "Научприбор" договор на поставку медицинских изделий (аппарат рентгеновский для флюорографии легких цифровой (система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки)) от 29.03.2023 № 12 исполнен сторонами.

Министерство в отзыве от 18.05.2023 № МИО-5584/04-11 указало, что при проведении электронного аукциона нарушений законодательства со стороны уполномоченного органа не допущено.

НПАО "Научприбор" в возражениях без даты и номера (вх. от 01.06.2023) и в объяснениях от 29.08.2023 без номера (вх.                               от 29.08.2023) просило отказать в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.03.2023 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение                № 0128200000123000890 о проведении электронного аукциона на поставку аппарата рентгеновский для флюорографии легких цифровой (система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки) для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Городская больница №7 г. Владимира".

Начальная (максимальная) цена контракта: 8 820 000 руб.

Организатором торгов являлось Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области.

На участие в аукционе было подано три заявки.

Согласно рассмотрению заявок и по результатам протокола подведения итогов электронного аукциона от 13.03.2023 победителем стал участник закупки с идентификационным номером заявки 212 – НПАО "Научприбор".

Полагая, что заявка НПАО "Научприбор" не соответствовала аукционной документации, ООО "Артерия" обратилось в антимонопольный орган  с жалобой на действия комиссии при проведении электронного аукциона на поставку аппарата рентгеновского для флюорографии легких цифровой (система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки) (№ закупки 0128200000123000890).

Решением Управления от 23.03.2023 по делу о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок № 033/06/48-173/2023 жалоба Общества признана необоснованной. Комиссия Управления пришла к выводу о том, что у аукционной комиссии отсутствовали основания для отклонения заявки, признании ее не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, поскольку в заявке НПАО "Научприбор" указаны показатели товара в соответствии с требованиями заказчика.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1).

В соответствии со статьей 24 Закона о контрактной системе одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является электронный аукцион, при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Из буквального толкования положений статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ следует, что заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного Закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Согласно части 6 статьи 23 Федерального закона № 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление № 145) утверждены:

- Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования и ведения КТРУ);

- Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами (пункт 2 Правил формирования и ведения КТРУ).

Согласно пункту 10 Правил формирования и ведения КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил; б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

д) справочная информация:

- коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

- информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил использования КТРУ определено, что каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил использования КТРУ установлено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в пункты 22 - 27 и 29 перечня промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616                        "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства", при условии установления в соответствии с указанным постановлением запрета на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, а также осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление № 878), при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 Правил использования КТРУ в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В силу пункта 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, Заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Как следует из материалов дела, заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона при описании объекта закупки, закупаемого товара, применена позиция КТРУ - 26.60.11.113-00000147 – система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки. Описание по КТРУ: НКМИ по видам 114400 – система рентгеновская для органов грудной клетки для массового скрининга. Комплект медицинский изделий, разработанных для использования только с целью рентгенографического скрининга грудной клетки большого количества людей в течение короткого времени. Как правило, имеет простую конфигурацию, используемую для генерирования и контроля пучков рентгеновского излучения, а также регистрации распределения поглощения рентгеновских лучей, проходящих через облучаемый участок тела пациента. Комплект также известен как система массового скрининга, предназначенная для оптимизации способности пользователей визуально оценивать снимки легких или других органов грудной клетки за счет использования различных средств для просмотра и архивирования, например, пленки, бумаги, фотостимулируемых люминофорных экранах, цифрового или видеоформата. Часто используется в передвижных условиях визуализации и перевозится с места на место в фургоне.

Согласно заявке НПАО "Научприбор" на участие в электронном аукционе к поставке данным участником предложен флюорограф малодозовый цифровой ФМЦ "НП-О", код по КТРУ – 26.60.11.113-00000147, код НКМИ – 944220.

Из информации о соответствии показателей (характеристик) предлагаемого к поставке флюорографа малодозового цифрового ФМЦ                  "НП-О", содержащейся в заявки НПАО "Научприбор", следует, что данные показатели (автоматизированное рабочее место врача рентгенолога, максимальный анодный ток, переговорное устройство, пространственное разрешение, размер рабочего поля детектора, рентгенозащита, совместимость DICOM, средства индивидуальной защиты, тип матрицы, управление аппаратом с автоматизированного рабочего места, функция обработки и архивирования снимков) соответствует характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта закупки (приложение № 2 к извещению о проведении электронного аукциона).

Проанализировав материалы дела и исходя из вышеперечисленных норм законодательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что различие кода медицинского изделия, указанного в заявке участника закупки, и кода медицинского изделия, указанного в позиции КТРУ, не отнесено Законом о контрактной системе к основаниям для отклонения участника закупки в случае, если характеристики медицинского оборудования, предложенные участником закупки, соответствуют параметрам, установленным заказчиком в описании объекта закупки. Код вида медицинского изделия не относится к конкретным показателям товара (не является качественной, эксплуатационной или технической характеристикой) и не является товарным знаком или указанием на страну происхождения товара, также код не является документом, подтверждающим соответствие товара требованиям законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу об отсутствии у аукционной комиссии оснований для  отклонения заявки НПАО "Научприбор".

Необходимо также отметить, что поскольку товар, предложенный победителем аукциона, соответствовал требованиям заказчика, между Учреждением и НПАО "Научприбор" был заключен договор на поставку медицинских изделий (аппарат рентгеновский для флюорографии легких цифровой (система рентгеновская (флюорографическая) для скрининга органов грудной клетки)) от 29.03.2023 № 12, который в настоящее время исполнен сторонами по договору.

На основании изложенного заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                         Е.В. Ушакова