АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

                 Именем Российской Федерации

                       РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Дело № А66-3409/2025

г.Тверь

09 сентября 2025 года

(

резолютивная часть решения

объявлена  28 августа 2025 года)

          Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калита И.В., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Канюшкиной  Л.В., при участии представителей истца - ФИО1, ответчика  - ФИО2, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ржевского муниципального округа 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации - 09.09.1996, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть», 

<

...>, помещ.V, кабинет 19, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации - 11.05.2022, 

неимущественный спор,

У С Т А Н О В И Л :

администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, Тверская область, г.Ржев, обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосеть», г.Тверь, об обязании в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: Тверская область, г.Ржев, пересечение ул.Бехтерева и ул.Елисеева; ул.Смольная, д.44; ул.Смольная, д.38; ул.Партизанская, д.21/13; ул.Садовая (в районе д.27); ул.Садовая, д.29; пересечение ул.Краностроителей с ул.Садовая (тротуар); ул.Большевистская, д.16/22; ул.Первомайская, д.18; Ленинградское шоссе, д.19; Ленинградское шоссе, д.29; ул.Ленина, д.14а; ул.Селижаровский проезд, д.4; ул.Бехтерева, д.84; ул.Бехтерева, д.81/10; ул.Тертия ФИО3, д.65; ул.Волосковская горка, д.2; ул.Карла Маркса, д.12; ул.Карла Маркса, д.8; ул.Большевистская, д.24; ул.Чайковского, д.2; ул.8 Марта, д.30; ул.Калинина, д.35/56.

          В судебном заседании 26 августа 2025 года истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть», г.Тверь, в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в месте производства земляных работ по адресам: Тверская область, г.Ржев, пересечение ул.Бехтерева и ул.Елисеева; ул.Смольная, д.38; ул.Партизанская, д.21/13; пересечение ул.Краностроителей с ул.Садовая (тротуар); ул.Большевистская, д.16/22; ул.Первомайская, д.18; Ленинградское шоссе, д.29; ул.Бехтерева, д.84; ул.Бехтерева, д.81/10; ул.Тертия ФИО3, д.65; ул.Волосковская горка, д.2; ул.Карла Маркса, д.12; ул.Карла Маркса, д.8; ул.Большевистская, д.24; ул.Чайковского, д.2; ул.8 Марта, д.30; ул.Калинина, д.35/56.

          Суд определил: удовлетворить ходатайство истца об уточнении исковых требований, поскольку оно не противоречит статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

          Истец заявил об отказе от исковых требований в части возложения на общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть», г.Тверь, обязанности  выполнить работы по адресам: Ленинградское шоссе, д.19; ул.Смольная, д.44;  ул.Селижаровский проезд, д.4; ул.Садовая, в районе дома 27; ул.Садовая, д.29; ул.Ленина, д.14А. Заявление подписано полномочным представителем истца.

          Заявление принято судом к рассмотрению. 

          Суд приобщил к материалам дела представленные истцом до судебного заседания документы.

          Истец поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений и заявление об отказе от исковых требований в части.

          Ответчик завил возражения против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что по адресу: Тверская область, г.Ржев, пересечение ул.Краностроителей с ул.Садовая (тротуар) асфальтобетонное покрытие имеется;  ответчик является теплоснабжающей организацией, уставом не предусмотрено осуществление деятельности по  укладке асфальтобетонного  покрытия, ответчик предлагал истцу  заключить договоры со специализированными организациями на проведение указанных работ, которые ответчик готов оплатить, но истец договоры не заключил. Решением Думы Ржевского муниципального округа от 27 сентября 2024 года №236 переименованы объекты улично-дорожной сети, в том числе: улица Карла Маркса переименована в улицу Александра Фролова, улица Смольная - в улицу Оковецкая. 

          Истец указал на отсутствие в бюджете средств на проведение спорных работ.

          Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  определил:  объявить  перерыв  в  заседании  суда  до  28  августа  2025 года  до 14 часов 15 минут. Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда  в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя ответчика.  

          Истец поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнений и заявление об отказе от исковых требований в части.

          Рассмотрев заявление администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Тверская область, г.Ржев, суд приходит к следующим выводам:

          В соответствии с нормами статьи 49  части  2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела  в соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

        Арбитражный суд не принимает отказ от иска в случае, если он противоречит закону или нарушает права других лиц.

        Отказ администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Тверская область, г.Ржев, от исковых требований в части возложения на общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть», г.Тверь, обязанности  выполнить работы по адресам: Ленинградское шоссе, д.19; ул.Смольная, д.44;  ул.Селижаровский проезд, д.4; ул.Садовая, в районе дома 27; ул.Садовая, д.29; ул.Ленина, д.14А., не противоречит закону, не нарушает права иных лиц, связан с урегулированием спора, поэтому оснований не принимать отказ администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Тверская область, г.Ржев, от исковых требований в  части, у суда не имеется.

        Поскольку отказ администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, Тверская область, г.Ржев, от исковых требований в части возложения на общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть», г.Тверь, обязанности  выполнить работы по адресам: Ленинградское шоссе, д.19; ул.Смольная, д.44;  ул.Селижаровский проезд, д.4; ул.Садовая, в районе дома 27; ул.Садовая, д.29; ул.Ленина, д.14А., принят судом, производство по делу в указанной части подлежит прекращению по правилам статьи 150 пункту 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Из представленных в материалы дела документов следует, что общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть» является теплоснабжающей организацией в городе Ржеве в связи, с чем производит эксплуатацию сетей теплоснабжения и их ремонт, в случае возникновения аварийных ситуаций на них. 

     В период с июня по декабрь 2024 года обществом с ограниченной ответственностью «Теплосеть» проводились работы на тепловых сетях по адресам: Тверская область, г.Ржев, пересечение ул.Бехтерева и ул.Елисеева; ул.Смольная, д.44; ул.Смольная, д.38; ул.Партизанская, д.21/13; ул.Садовая (в районе д.27); ул.Садовая, д.29; пересечение ул.Краностроителей с ул.Садовая (тротуар); ул.Большевистская, д.16/22; ул.Первомайская, д.18; Ленинградское шоссе, д.19; Ленинградское шоссе, д.29; ул.Ленина, д.14а; ул.Селижаровский проезд, д.4; ул.Бехтерева, д.84; ул.Бехтерева, д.81/10; ул.Тертия ФИО3, д.65; ул.Волосковская горка, д.2; ул.Карла Маркса, д.12; ул.Карла Маркса, д.8; ул.Большевистская, д.24; ул.Чайковского, д.2; ул.8 Марта, д.30; ул.Калинина, д.35/56.

     Согласно составленным администрацией Ржевского муниципального округа актам обследования территории (объекта) от 17 января 2025 года установлено, что при производстве земляных работ ответчиком было нарушено и не восстановлено асфальтобетонное покрытие по адресам: Тверская область, г.Ржев, пересечение ул.Бехтерева и ул.Елисеева; ул.Смольная, д.44; ул.Смольная, д.38; ул.Партизанская, д.21/13; ул.Садовая (в районе д.27); ул.Садовая, д.29; пересечение ул.Краностроителей с ул.Садовая (тротуар); ул.Большевистская, д.16/22; ул.Первомайская, д.18; Ленинградское шоссе, д.19; Ленинградское шоссе, д.29; ул.Ленина, д.14а; ул.Селижаровский проезд, д.4; ул.Бехтерева, д.84; ул.Бехтерева, д.81/10; ул.Тертия ФИО3, д.65; ул.Волосковская горка, д.2; ул.Карла Маркса, д.12; ул.Карла Маркса, д.8; ул.Большевистская, д.24; ул.Чайковского, д.2; ул.8 Марта, д.30; ул.Калинина, д.35/56. 

     Ответчику 20 января 2025 года  вх.№65 вручена претензия от 20 января 2025 года исх.№1271-1 с требованием об устранении выявленных нарушений  в срок до 27 января 2025 года. 

     Поскольку нарушения не были устранены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

в соответствии с частью  1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Нормами пунктов 19, 20 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в частности:

-       утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

-       утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания части  2 статьи  125 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским

законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений             

          - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

          На земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих работ) без письменного разрешения на осуществление земляных работ, выданного уполномоченным структурным подразделением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области.

  Порядок получения разрешения на осуществление земляных работ, его продления и закрытия, а также форма заявления о предоставлении разрешения на осуществление земляных работ, форма разрешения на осуществление земляных работ, форма акта о завершении земляных работ и выполненном благоустройстве, форма документа о закрытии разрешения на осуществление земляных работ устанавливаются постановлением администрации Ржевского муниципального округа.

  Разрешение на осуществление земляных работ выдается уполномоченным структурным подразделением администрации Ржевского муниципального округа на основании заявления хозяйствующего субъекта или физического лица (далее - Заявитель).

  Обязанность восстановить разрушенные элементы благоустройства следует из Правил благоустройства Ржевского муниципального округа Тверской области, утверждённых Решением Думы Ржевского муниципального округа от 26.10.2023 №178 (далее по тексту - Правила благоустройства). 

  В соответствии с пунктом 21.3 Правил благоустройства в течение всего периода проведения строительных и (или) ремонтных работ необходимо соблюдать требования настоящих Правил. Разрушенные и (или) поврежденные при производстве работ дорожные покрытия, зеленые насаждения, газоны, тротуары, откосы, малые архитектурные формы должны быть восстановлены в течение 10 дней после завершения работ.

          Согласно пункту 22.16 Правил благоустройства при восстановлении покрытия дорог и тротуаров места раскопов должны послойно засыпаться песком и щебнем с уплотнением каждого слоя с последующим восстановлением твердого покрытия согласно технологии и в зависимости от типа и качества покрытия. 

          Уровни старого и восстановленного покрытия должны быть в одной плоскости, а линия стыка - прямой.

Пунктом 22.18 Правил благоустройства установлено, что покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено лицом, производящим работы, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ) в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ. 

Покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ на придомовых территориях, должно быть восстановлено лицом, производящим работы, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ) в срок, согласованный с организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом и (или) содержание многоквартирного дома, либо в случае непосредственного управления собственниками помещений - с уполномоченным собственниками помещений в таком доме лицом, но не позднее 10 дней со дня окончания ремонтно-строительных работ.

  В соответствии с пунктом 22.21. Правил благоустройства при невозможности выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории в установленные сроки по причине погодных условий и температурного режима в период с 1 декабря по 30 апреля действие разрешения на осуществление земляных работ продлевается до 1 мая. Нарушенные элементы благоустройства должны быть восстановлены в зимнем варианте на всей территории места производства работ либо на участках, где ремонтно-строительные работы завершены с оформлением акта приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте: в щебне по методу заклинки, на магистральных проезжих частях дорог в железобетонных плитах или в литом асфальтобетоне и сданы по акту приемки восстановленного благоустройства в зимнем варианте в срок, определенный в соответствии с разрешением на осуществление земляных работ. Окончательное восстановление поврежденных элементов благоустройства территории (асфальт, тротуарная плитка, бордюры (поребрики), газоны, клумбы, иные участки) производится по окончании зимнего периода с наступлением строительного сезона и должно быть завершено до 1 мая.

          Разрешение на осуществление земляных работ выдается уполномоченным структурным подразделением администрации Ржевского муниципального округа в соответствии с  постановлением администрации Ржевского муниципального округа Тверской области от 21.11.2023 №1233 (с изменениями от 12.11.2024 - Постановление администрации Ржевского муниципального округа Тверской области №1189).

          Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

          Согласно составленным администрацией Ржевского муниципального округа актам обследования территории (объекта) от 17 января 2025 года установлено, что при производстве земляных работ ответчиком было нарушено и не восстановлено асфальтобетонное покрытие по адресам: Тверская область, г.Ржев, пересечение ул.Бехтерева и ул.Елисеева; ул.Смольная, д.38; ул.Партизанская, д.21/13; пересечение ул.Краностроителей с ул.Садовая (тротуар); ул.Большевистская, д.16/22; ул.Первомайская, д.18; Ленинградское шоссе, д.29; ул.Бехтерева, д.84; ул.Бехтерева, д.81/10; ул.Тертия ФИО3, д.65; ул.Волосковская горка, д.2; ул.Карла Маркса, д.12; ул.Карла Маркса, д.8; ул.Большевистская, д.24; ул.Чайковского, д.2; ул.8 Марта, д.30; ул.Калинина, д.35/56  (с учетом уточнений). Данные факты ответчиком не оспорены, надлежащие доказательства устранения выявленных нарушений в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Исходя из положений пункта 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению. 

          В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

          Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ истца от исковых требований в части возложения на общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть», г.Тверь, обязанности  выполнить работы по адресам: Ленинградское шоссе, д.19; ул.Оковецкая, д.44;  ул.Селижаровский проезд, д.4; ул.Садовая, в районе дома 27; ул.Садовая, д.29; ул.Ленина, д.14А. 

          Производство по делу в указанной части прекратить.  

          Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть», г.Тверь,   ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,   в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе производства земляных работ на территории города Ржева, в местах производства земляных работ по адресам: Тверская область, г.Ржев, пересечение ул.Бехтерева и ул.Елисеева; ул.Оковецкая, д.38; ул.Партизанская, д.21/13; пересечение ул.Краностроителей с ул.Садовая (тротуар); ул.Большевистская, д.16/22; ул.Первомайская, д.18; Ленинградское шоссе, д.29; ул.Бехтерева, д.84; ул.Бехтерева, д.81/10; ул.Тертия ФИО3, д.65; ул.Волосковская горка, д.2; ул.Александра Фролова, д.12; ул.Александра Фролова, д.8; ул.Большевистская, д.24; ул.Чайковского, д.2; ул.8 Марта, д.30; ул.Калинина, д.35/56.

          Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть», 

<

...>, помещ.V, кабинет 19, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации - 11.05.2022 в доход  федерального бюджета в установленном законом порядке 50 000 руб. государственной пошлины. 

          Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда, в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                        И.В.Калита