АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2360/2024

02 ноября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи  Гребенщиковой  В.А.

судей Бурловой-Ульяновой М.Ю., Новиковой С.Н.

при участии:

от ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России: ФИО1, представитель по доверенности от 21.06.2024 № 48

от ПАО «ВымпелКом»: ФИО2, представитель по доверенности                           от 05.02.2024 № ВР-24-155 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации»

на решение от 08.12.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024

по делу № А73-1437/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>,                ИНН 

<

***>, адрес: 680011, 

<

...>) 

к публичному акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации»                              (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 127083, 

<

...>) 

об обязании освободить часть земельного участка

третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации                                  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 119160,                                       

<

...>), войсковая часть 20117 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681070, Хабаровский край, с. Пивань) 

 

 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к публичному акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» (далее – ПАО «ВымпелКом», общество, ответчик) об обязании в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу освободить часть земельного участка с кадастровым номером 27:07:0050122:737 от контейнера-аппаратной, привести территорию данного земельного участка в первоначальное, пригодное для использования состояние.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Министерство обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), войсковая часть 20117 (далее –   в/ч 20117).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.12.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024,  заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ПАО «ВымпелКом» просит указанные судебные акты отменить, в иске отказать.

В обоснование жалобы и в представленных письменных дополнениях к ней заявитель приводит доводы о том, что материалами дела подтверждено, что спорное оборудование размещено для обеспечения связью подразделения истца (в/ч 20117), в его интересах, иные клиенты, подключенные к оборудованию, отсутствуют. Согласно письму командира в/ч 20117 от 15.04.2023 № 457 отключение от сотовой связи создаст социальную напряженность для военнослужащих и их семей, а также для гражданского персонала и жителей военного городка. Обращает внимание на то, что длительность оформления документов для использования земельного участка связана с необходимостью получения заключения службы радиоэлектронной борьбы Минобороны России. Текущая заявка на проведение осмотра рассматривалась с 08.02.2023 года. В настоящее время положительное заключение службы получено. Кроме того, со стороны Минобороны России в лице центра государственного эпидемиологического надзора проведена проверка и получено согласование от 25.08.2023 № 1339 размещения и эксплуатации подвижной радиотелефонной станции. Осуществление указанных мероприятий, по мнению кассатора, подтверждает отсутствие нарушения прав истца размещением спорного оборудования.

ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России представлен отзыв на кассационную жалобу. 

Судебное заседание в порядке статьи 158 АПК РФ неоднократно откладывалось в целях мирного урегулирования спора, с целью проводимых мероприятий по согласованию возможности дальнейшего размещения базовой станции подвижной радиотелефонной связи и оформления соответствующих документов.

В судебном заседании 22.10.2024 (с учетом письменного дополнения    от 21.10.2024) представитель ПАО «ВымпелКом» просил ввиду задержки в оформлении документов и недопущения перерыва предоставления услуг связи военнослужащим и их семьям рассмотреть вопрос в части установления срока до одного года для выполнения обязанности по освобождению земельного участка от контейнера-аппаратной. Представитель учреждения относительно этого не возражал (ему разъяснено, что данное обстоятельство будет отражено в судебном акте суда кассационной инстанции).

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения присутствовавших в нем лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа полагает судебные акты подлежащими изменению в части установления срока для выполнения обязанности общества по освобождению спорной части земельного участка от принадлежащего ему имущества.

По материалам дела установлено, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 27:07:0050122:737, площадью 2 399 910 кв. м, расположенный по адресу: Хабаровский край, Комсомольский район, урочище Гайтер, является собственностью Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (записи регистрации             от 14.02.2017 № 27:07:0050122:73727/002/2017-1, от 28.02.2017                            № 27:07:0050122:73727/002/2017-2).

08.02.2022 в ходе проведенной проверки порядка использования недвижимого имущества, здания котельной (инв. № 20), расположенного по адресу: Хабаровский край, Комсомольский р-н, в 12 км от автодороги             г. Хабаровск – г. Комсомольск-на-Амуре между с. Гайтер и с. Пивань, военный городок № 1, комиссией сотрудников учреждения выявлено, что у основания дымовой трубы котельной (инв. № 20) размещено оборудование базовой станции сотовой радиотелефонной связи и антенно-фидерные устройства на смотровой площадке дымовой трубы. В непосредственной близости от дымовой трубы на земельном участке с кадастровым номером 27:07:0050122:737 размещен контейнер-аппаратная. Вышеуказанное оборудование базовой станции сотовой радиотелефонной связи размещено с 01.01.2013, что подтверждается договором от 01.01.2014 № 1, заключенным между ОАО «ВымпелКом» и ОАО «РЭУ». В соответствии с соглашением от 06.11.2015 № 1 датой расторжения договора № 1 является 01.11.2015. Здание котельной закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 08.02.2022 № 01/02/22.

В дальнейшем ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России направило в адрес ПАО «ВымпелКом» претензии от 03.03.2022                     № 141/6/09-13/2922 и от 28.11.2022 № 141/6/09-13/17658 с требованием в добровольном порядке освободить спорную часть земельного участка с кадастровым номером 27:07:0050122:737 от незаконно установленного имущества (контейнер-аппаратная), неисполнение которого явилось поводом для предъявления в арбитражный суд настоящего  иска.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -                          ГК РФ) закреплено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом соответствующие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Пунктами 1 и 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Такие действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В порядке пункта 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Из разъяснений, изложенных в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22                          «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно пункту 47 названного постановления, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Из смысла указанных положений следует, что субъектом негаторного иска является собственник (титульный владелец), сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в её использовании. Субъектом обязанности (ответчиком по иску) считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно и мешающий нормальному осуществлению права истца.

Таким образом, обращаясь в суд с требованием об устранении нарушения права собственности или законного владения, истец в силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие следующих обстоятельств в совокупности: наличие законных оснований владения спорным имуществом, факт совершения ответчиком действий, не связанных с лишением владения, нарушение такими действиями права собственности или законного владения истца.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные доказательства по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе акт проверки от 08.02.2022 № 01/02/22, установив, что земельный участок с кадастровым номером 27:07:0050122:737 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, часть которого в отсутствие правовых оснований без согласия уполномоченного органа и при отсутствии разрешительной документации занята под размещение контейнера-аппаратной, принадлежащего оператору связи, правильно руководствуясь приведенными нормами права, пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований учреждения с возложением на общество обязанности освободить часть спорного участка от находящегося имущества и привести указанную территорию в первоначальное в пригодное для использования состояние.

Определение месячного срока на исполнение данной обязанности ПАО «ВымпелКом» суд первой инстанции признал соответствующим части 1 статьи 174 АПК РФ, согласно которой при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Вместе с тем,  суд кассационной инстанции полагает судебные акты подлежащими изменению в части, касающейся срока, в соответствии с которым ответчик обязан освободить спорную часть земельного участка от принадлежащего ему имущества с учетом следующего.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). 

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как выяснили суды, на спорной части земельного участка расположен контейнер-аппаратная, который находится в непосредственной близости от здания котельной. Контейнер-аппаратная, как и оборудование, находящееся у основания трубы здания котельной и на смотровой площадке дымовой трубы (антенно-фидерные устройства), входит в состав базовой станции № 85054 Гайтер сети подвижной радиотелефонной связи, расположенной на территории в/ч 20117.

Из материалов дела, пояснений сторон и третьего лица (в/ч 20117) следует, что спорный объект сотовой радиотелефонной связи, расположенный на территории военного городка, обеспечивает военнослужащих и членов их семей, гражданский персонал, жителей военного городка связью; является единственным источником данной связи, альтернативных средств связи других операторов не имеется; отключение от связи (демонтаж оборудования) создаст социальную напряженность; с целью легализации и сохранения данного объекта проводится работа по оформлению соответствующих документов со структурными подразделениями Минобороны России; часть разрешительных документов получена.  Аналогичные доводы приведены ответчиком в суде кассационной инстанции.

Исходя из предмета спора, характера действий, которые должно совершить обязанное лицо, учитывая позицию сторон, совокупность обстоятельств конкретного дела, специфику имущества должника, сложившуюся обстановку, а также с целью предотвращения негативных последствий для военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала, жителей военного городка в результате приостановления доступа к социально значимым благам, касающимся обеспечения единственным источником сотовой радиотелефонной связи названных лиц, в рассматриваемом случае необходимым, справедливым, наиболее приемлемым и разумным является срок, в течение которого обязанное лицо должно совершить соответствующие действия, до 01.07.2025.

Ввиду того, что спор по существу обеими инстанциями разрешен правильно, однако, удовлетворяя требование учреждения о понуждении к исполнению обществом обязательства в натуре, суд первой инстанции в решении, которое полностью поддержано судом апелляционной инстанции, определил срок без учета приведенных выше обстоятельств, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ полагает возможным изменить судебные акты и, не передавая дело на новое рассмотрение, установить новый срок для обязанной стороны, в течение которого оно должно быть исполнено.

 

Поскольку при подаче кассационной жалобы ПАО «Вымпел-Коммуникации» не уплачена государственная пошлина, она подлежит взысканию в размере 3000 руб. в доход федерального бюджета (пункт 12 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

 

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 08.12.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2024 по делу № А73-1437/2023 Арбитражного суда Хабаровского края изменить.

Обязать публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 127083, 

<

...>) освободить часть земельного участка с кадастровым номером 27:07:0050122:737 от контейнера-аппаратной; привести территорию земельного участка с кадастровым номером 27:07:0050122:737, на котором располагается контейнер-аппаратная, в первоначальное, пригодное для использования, состояние в срок до 01.07.2025.

Взыскать с публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе                 в размере 3000 руб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,                       в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                       В.А. Гребенщикова

 

Судьи                                                                                М.Ю. Бурлова-Ульянова

С.Н. Новикова