Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград                                                                           Дело № А12-5874/2020

«22» июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2020

Полный текст решения изготовлен  22.07.2020

Арбитражный суд Волгоградской области  в составе судьи Пятерниной Е.С. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 о признании решений незаконными, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО2 по доверенности от 11.06.2020,

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 54 от 27.05.2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Возрождение» (далее – ООО «Возрождение», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с заявлением о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выраженное в уведомлении о возврате документов прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации без рассмотрения № КУВД-001/2019-15069552/1 от 05.12.2019; решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выраженное в уведомлении о возврате документов прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации без рассмотрения № КУВД-001/2019-15070846/1 от 05.12.2019 незаконными.

В порядке восстановления нарушенного права просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление) принять заявления и приложенные к ним документы для рассмотрения по существу.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области.

Представитель ООО «Возрождение» в порядке статьи 153.1 АПК РФ участвовал в судебном заседании, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, изложенные в заявлении и в отзыве на иск, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Из анализа указанных норм следует, что суд, при рассмотрении требований, предъявленных в порядке главы 24 АПК РФ, в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) указанных органов права и законные интересы заявителя.

Применительно к рассматриваемому случаю, судом должны исследоваться основания, изложенные Управлением в уведомлении о возврате документов прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации без рассмотрения № КУВД-001/2019-15069552/1 от 05.12.2019, и в уведомлении о возврате документов прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации без рассмотрения № КУВД-001/2019-15070846/1 от 05.12.2019

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обращаясь в суд, заявитель ссылается на то, что 26.11.2019 года обратился в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлениями о государственной регистрации прав на здание коровника, назначение нежилое, этажность 1, площадь 3068,3 кв.м., расположенное по адресу; Волгоградская область, Камышинский район, в 0,3 км севернее с. Семеновка, кадастровый номер 34:10:000000:1913, а также на здание машино-тракторной мастерской, назначение нежилое, площадь 13373 кв.м., расположенное по адресу: Волгоградская область, Камышинский раной. ОД км на севере - запад от с. Семеновна, кадастровый номер 34; 10:010003:722.

Документы на государственную регистрацию были приняты регистрирующим органом и заявителю были выданы расписки в получении документов на государственную регистрацию прав.

Правоустанавливающими документами для регистрации права собственности на объекты недвижимости являлись договора купли - продажи №40 и №42 от 13.03.2018 года, заключенные с ОАО «Семеновское» на торгах в рамках процедуры конкурсного производства.

05.12.2019 Управлением Росреестра по Волгоградской области были приняты решения, выраженные в уведомлениях о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации документов без рассмотрения № КУВД-001/2019- 15069552/1, № КУ В Д-001 /2019- 15070846/1. Соответствующие  уведомления были получены 10.12.2019 заявителем.

Основанием к возврату документов прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации без рассмотрения послужило то, что в представленных договорах купли - продажи имеет место быть наличие не оговоренных в договоре исправлений в дате договора, которые не позволяют однозначно установить дату договоров купли - продажи, что в силу пункта 2 статьи 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для возврата заявлений о государственной регистрации».

Полагая, что данные решения о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации права и кадастровом учете документов без рассмотрения являются недействительными, и нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, из пункта 2.1 вышеназванных договоров купли - продажи, стоимость имущества устанавливается на торгах посредством публичного предложения в соответствии с ценой, установленной для определенного периода продажи имущества (с 30.01.2018 по 16.02.2018), и датой подачи заявки на приобретение имущества (16.02.2018), является окончательной и изменению не подлежит. Кроме того, в материалы регистрационного дела приложено сообщение, размещенное в ЕФРСБ конкурсным управляющим ОАО «Семеновское» ФИО4 20.03.2018, в котором он указывает на заключение договоров купли - продажи № 40 и № 42 от 19.03.2018г.

Считает, что представленные в материалы регистрационного деда договора купли-продажи позволяют однозначно определить дату их составления.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, в настоящее время в ЕГРН содержатся следующие актуальные записи в отношении объекта: здание коровника общей площадью 3068,3 кв.м, с кадастровым номером 34:10:000000:1913, расположенное по адресу: Волгоградская обл., Камышинский р-н, в 0,3 км севернее с. Семеновка:

-           26.04.2010 внесена запись о регистрации права собственности ОАО «Семеновское» на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.03.2010 по делу №А12-2423/2010.

-           13.03.2017 внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде ипотеки на основании договора уступки прав требования от 05.12.2016 № 05/12 (рентополучатель ООО «ЭКС», рентоплательщик ОАО «Семеновское»);

-           29.04.2019 внесена запись о запрете регистрации на основании постановления судебного пристава исполнителя Камышинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области от 14.03.2019 №500431493/3411 (исполнительное производство № 13770/19/34011-ИП);

-           29.08.2019 внесена запись о запрете регистрации на основании постановления судебного пристава исполнителя Камышинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области от 13.08.2019 №5162197/3411 (исполнительное       производство №78261/19/34011-ИП).

В настоящее время в отношении объекта: здание машинно-тракторной мастерской, назначение нежилое, общей площадью 1337, кв.м., с кадастровым номером 34:10:010003:722, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Камышинский р-н, в 0,1 км  на северо-запад от с. Семеновка в ЕГРН содержатся следующие актуальные записи:

-           26.04.2010 внесена запись о регистрации права собственности ОАО «Семеновское» на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.03.2010 по делу №А12-2423/2010.

-           17.01.2017 внесена запись о регистрации Соглашения об уступке прав требования (перевода долга) по договору на основании Соглашения об уступке прав требования по договору (договор о передаче прав и обязанностей) от 23.05.2016 №2 (ООО «ГЕТЕКС Холдинг» - обременяемый, ООО «Потенциал» - обременяющий);

-           13.07.2017 внесена запись об ограничении прав и обременениях в виде ипотеки на основании договора уступки прав требования от 05.12.2016 №05/12 (рентополучатель ООО «ЭКС», рентоплательщик ОАО «Семеновское»);

-           29.04.2019 внесена запись о запрете регистрации на основании постановления судебного пристава исполнителя Камышинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области от 14.03.2019 № 500431493/3411 (исполнительное производство № 13770/19/34011-ИП);

-           29.08.2019 внесена запись о запрете регистрации на основании постановления судебного пристава исполнителя Камышинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области от 13.08.2019 № 516219744/3411 (исполнительное производство №78261/19/34011-ИП).

26.11.2019 представитель ООО «Возрождение» обратился в Управление с заявлениями о государственной регистрации прав на здание коровника общей площадью 3068,3 кв.м, с кадастровым номером 34:10:000000:1913, расположенное по адресу: Волгоградская обл., Камышинский р-н, в 0,3 км севернее с. Семеновка и здание машинно-тракторной мастерской, назначение нежилое, общей площадью 1337, кв.м, с кадастровым номером 34:10:010003:722, расположенного по адресу: Волгоградская обл., Камышинский р-н, в 0,1 км на северо-запад от с. Семеновка, о чем в книге учета входящих документов сделаны записи № КУВД - 001/2019-15069552 и №КУВД-001/2019-5184967.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года № 278 (далее по тексту - Регламент) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: прием и регистрацию заявления о предоставлении государственной услуги и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьями 25, 35, 36.1 Закона о регистрации.

Таким образом, до передачи документов государственному регистратору представленные документы проверяются на наличие либо отсутствие оснований для возврата прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Основания для возврата документов, представленных на государственную регистрацию прав, перечислены в статье 25 Закона о регистрации. Согласно указанной статье орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Как следует из подпункта 21 пункта 37 Регламента, результатом предоставления государственной услуги являются возврат заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов, прилагаемых к нему, заявления о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости без рассмотрения при наличии следующих оснований, предусмотренных статьями 25, 35, 36.1 Закона о регистрации: б) такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Пунктом 38 Регламента предусмотрено, что процедура предоставления государственной услуги завершается выдачей (направлением), в числе прочего, уведомления о возврате заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения и о возможности получения таких документов, при наличии оснований, установленных статьями 25, 36.1 Закона о регистрации.

Согласно пункту 199 Регламента представленные заявителем документы проверяются государственным регистратором прав на предмет наличия или отсутствия оснований для возврата без рассмотрения прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов, указанных в подпункте 21 пункта 37 Административного регламента.

Пунктом 200 Регламента предусмотрено, что в случае наличия оснований для возврата без рассмотрения прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов, указанных в подпункте 21 пункта 37 Регламента, уполномоченное должностное лицо Управления, обязано уведомить в письменной форме заявителя о возврате указанного заявления без рассмотрения с указанием причины возврата в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого заявления в порядке, установленном приказом № 173, а также возвратить указанные документы заявителю тем же способом, которым они были представлены.

ООО «Возрождение» в качестве правоустанавливающих документов в дело представлены договоры купли-продажи, которые содержат зачеркнутые слова и не оговоренные в них исправления (год в датах договоров исправлен на 2018). Указанные исправления сторонами не удостоверены и не оговорены.

В рассматриваемом случае, стороны договора не были лишены возможности ошибочные слова зачеркнуть, а рядом с ними написать правильные, и заверить исправление подписями лиц, уполномоченных на изменение договора с указанием их Ф.И.О., должности и с проставлением дата, или оформить дополнительное соглашение к договорам.

Таким образом, Управлением не допущено нарушений Закона о регистрации и иного действующего законодательства, так как услуга оказана в соответствии с требованиями вышеназванного закона и в соответствии с порядком, предусмотренным Регламентом.

Таким образом, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку требования заявителя оставлены без удовлетворения, то по правилам статьи 110 АПК РФ он несет бремя судебных расходов.

При обращении в суд ООО «Возрождение» предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения спора по существу заявленных требований.       С учетом того, что в отношении общества введена процедура конкурсного производства, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета, до 1 000, 00 рублей.

 

Руководствуясь статьями 167-170, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Возрождение» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 в удовлетворении заявления о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выраженное в уведомлении о возврате документов прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации без рассмотрения № КУВД-001/2019-15069552/1 от 05.12.2019; решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, выраженное в уведомлении о возврате документов прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации без рассмотрения № КУВД-001/2019-15070846/1 от 05.12.2019 незаконными, а так же об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия заявлений и приложенных к ним документов для рассмотрения по существу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000, 00 рублей.

 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина