﻿928/2020-54553(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28 сентября 2020 года Дело № А42-1797/2019  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Аникиной Е.А.,  рассмотрев 28.09.2020 кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Конно-спортивный клуб «Северная Звезда» на решение  Арбитражного суда Мурманской области от 03.03.2020 и постановление  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2020 по делу  

 № А42-1797/2019, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Конно-спортивный клуб  «Северная Звезда», адрес: 183001, г. Мурманск, Траловая ул., д. 12А,  ОГРН 1145190008347, ИНН 5190035671 (далее – ООО «КСК «Северная  Звезда», Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с  заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства  строительства и территориального развития Мурманской области, адрес:  183016, г. Мурманск, ул. С.Перовской, д. 2, ОГРН 1045100171115,  ИНН 5190127273 (далее – Министерство), от 11.09.2018 № 22/18, которым  Общество признано виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с  назначением административного наказания в виде штрафа в размере  10 000 руб.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 03.03.2020, оставленным без изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2020, Обществу  отказано в удовлетворении заявленных требований.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм  материального права, просит отменить решение и постановление судов первой  и апелляционной инстанций и удовлетворить заявленные требования.  

Податель жалобы не согласен с выводами судов по настоящему делу  относительно исчисления срока давности привлечения к административной  ответственности. Кроме того, Общество полагает, что в рассматриваемом деле  отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку  разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта не требуется, так как этот  объект не обладает признаками капитального строения.  

Комитет отзыв на кассационную жалобу не представил.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной  инстанции в силу части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) судьей единолично, без вызова  участвующих в деле лиц, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2  АПК РФ.  

Согласно части 3 статьи 288.2. АПК РФ основаниями для пересмотра в  

порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по  делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются  существенные нарушения норм материального права и (или) норм  процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения  которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод,  законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.  

Таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и  материалов дела судом кассационной инстанции не установлено.  

Как следует из материалов дела и установлено судами помощником  прокурора Кольского района Мурманской области и начальником отдела  государственного строительного надзора Министерства 11.04.2018 проведен  осмотр здания конноспортивного манежа (клуба), расположенного по адресу:  г. Кола ул. Кривошеева д. 14, на земельных участках с кадастровыми номерами  51:01:0101001:62, 51:01:0101001:1207, 51:01:0101001:3. В результате осмотра  установлено, что здание ООО «КСК «Северная Звезда» находится на  огражденной территории с контролируемыми воротами. На территории клуба  выполнено устройство загонов, открытых площадок, возведена беседка и другие  объекты. На первом этаже осматриваемого задания размещены следующие  помещения (фото 6 - 14 фототаблицы № 1): складские помещения, помещения с  технологическим оборудованием, санузел, раздевалки, стойла для лошадей; на  втором этаже (фото 15 - 22 фототаблицы № 1) - раздевалка, комната отдыха  персонала, балкон с видом на манеж. В помещении третьего этажа  организованы зона отдыха, игровая зона, зона приема пищи (фото 23 - 28  фототаблицы № 1). В помещении манежа выполнены проемы в стенах для  прохода в иные помещения первого, второго, третьего этажей (фото 8  фототаблицы № 1). В период осмотра здание эксплуатировалось: в стойлах  были размещены лошади, в помещениях организованы рабочие места, на  манеже проводилось занятие.  

Министерство, установив факт эксплуатации Обществом объекта  капитального строительства без соответствующего разрешения, усмотрело в  действиях ООО «КСК «Северная Звезда» нарушение пункта 1 статьи 55, пункта  2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -  ГрК РФ).  

По факту выявленного нарушения составлен протокол № 20/18.  Постановлением от 11.09.2018 № 22/18 Общество привлечено к  административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП  РФ.  

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив по правилам статьи  71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь  нормами статей 55 и 55.24 ГрК РФ, части 5 статьи 9.5 КоАП РФ и принимая во  внимание преюдициальное значение обстоятельств, установленных в рамках  рассмотрения дела № А42-1796/2019, пришли к выводу о доказанности  вменяемого Министерством Обществу состава административного  правонарушения.  

Поскольку судебными инстанциями не установлено существенных  нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в  отсутствие доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом  необходимых мер по соблюдению установленных законодателем требований в  области строительства либо о невозможности соблюдения вышеназванных  требований, оспариваемое постановление правомерно признано судами  законным и обоснованным.  

Вопреки доводам жалобы спорный объект имеет признаки капитального  строения, что установлено вступившими в законную силу судебными актами по  делу № А42-1796/2019, а потому в силу статьи 69 АПК РФ при рассмотрении  настоящего дела вновь не доказывается.  

Изложенным в кассационной жалобе доводам о неправильном, по мнению  Общества, исчислении срока давности привлечения к административной  ответственности дана надлежащая оценка в обжалуемых судебных актах.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении за нарушение градостроительной  деятельности не может быть вынесено по истечении одного года со дня  совершения административного правонарушения. Согласно части 2 статьи 4.5  КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки,  предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня  обнаружения административного правонарушения.  

Суды первой и апелляционной инстанций указали на то, что в  рассматриваемом случае факт незаконной эксплуатации Обществом спорного  объекта установлен в ходе осмотра 11.04.2018, в том время как письма  администрации муниципального образования г. Кола от 20.05.2016 и 20.06.2016  лишь информировали Министерство о фактическом осуществлении  ООО «КСК «Северная Звезда» строительства конноспортивного комплекса.  

Из материалов дела судами установлено, что моментом обнаружения  правонарушения по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ является 11.04.2018 - дата  составления акта осмотра, свидетельствующего об эксплуатации заявителем  объекта капитального строительства в отсутствие разрешения, и указывающего  на событие и состав вменяемого административного правонарушения.  Постановление Министерства о привлечении к административной  ответственности вынесено 11.09.2018, с соблюдением срока давности  привлечения к ответственности (один год), предусмотренного частью 1 статьи  4.5 КоАП РФ.  

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судов первой и  апелляционной инстанций, не опровергают их выводы и по существу  направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных  фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной  инстанции.  

Проверив правильность применения судами первой и апелляционной  инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной  инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи  288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 03.03.2020 и  постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2020  по делу № А42-1797/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Конно-спортивный клуб  «Северная Звезда» - без удовлетворения.  

Судья Е.А. Аникина