Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43547/2017

14 ноября 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  07 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ БАНК" (ОГРН:  1027800000348)

К заинтересованному лицу - УПФР В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Об оспаривании решения от 16.05.2017 № 202S19170051594 о применении финансовых санкций к страхователю

при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2017

от УПФР – ФИО3, доверенность от 10.03.2017

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ БАНК" (далее – заявитель, Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании вынесенного УПФР В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – заинтересованное лицо, Управление, УПФР):

- решения от 16.05.2017 № 202S19170051594 о привлечении страхователя к ответственности (далее – Решение 1) абз. 4 (абз. 3 в новой редакции) ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере           58 000 руб. за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах (116 чел.) по форме СЗВ-М октябрь 2016 года, так как согласно п. 2.2 ст.11 указанного Закона в редакции, действовавшей на момент нарушения, данные сведения должны были быть представлены в срок до 10.11.2016, фактически же они представлены Обществом в Управление 02.12.2016; 

В обоснование заявления Общество ссылается на пропуск срока для выявления нарушения, а также на несоразмерность финансовой санкции.

В судебное заседание 07.11.2017 явились представители обеих сторон. Каждая сторона поддержала доводы, изложенные в заявлении и отзыве соответственно, Управление просило отказать в удовлетворении требований.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, должен был представить о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пункт 2.2 статьи 11 закона № 27-ФЗ в новой редакции, действующей с 01.01.2017, устанавливает более поздний срок - не позднее 15-го числа месяца.

В соответствии с абзацем 4 (абзацем 3 в новой редакции) статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Обществом представлены сведения за октябрь только 02.12.2016, т.е. с нарушением сроков как в соответствии с редакцией статьи 17 Закона № 27-ФЗ, действовавшей на момент совершения нарушения, так и на момент выявления нарушений и вынесения Решений.

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется территориальными органами ПФР в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, на основании вышеуказанных норм Федерального закона № 250-ФЗ с 1 января 2017 года за территориальными органами ПФР сохраняются функции по приему и обработке расчетов (уточненных расчетов) по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, проведению камеральных и выездных (повторных выездных) проверок за периоды до 1 января 2017 года.

При этом проведение выездных и камеральных проверок осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Со ссылкой на статьи 22, 39 Закона № 212-ФЗ, Управлением составлен акт от 27.03.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесено решение от 16.05.2017, направлено требование в августе 2017 года  об уплате до 04.09.2017 финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которое на момент рассмотрения спора добровольно страхователем не исполнено.

Таким образом, в данном случае решение о привлечении организации к ответственности, на основании которого в дальнейшем было выставлено требований, принято на основании акта камеральной проверки от 27.03.2017, тогда как сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2016 года, фактически  представлены еще 02.12.2016, что свидетельствует о нарушении совокупности срока, предусмотренных частью 2 статьи 34 и частью 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (три месяца и десять дней), т.к. срок проведения камеральной проверки истек значительно раньше 27.03.2017.

Таким образом, проведение управлением проверки за пределами установленного срока является грубым нарушением порядка проведения проверок согласно  Федеральному закону от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, что делает спорное решение УПФР незаконным и не подлежащим исполнению.

В силу ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований (см. также позицию, изложенную в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2015 N 13АП-21802/2015 по делу N А56-39055/2015). 

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. решение УПФР В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 16.05.2017 № 202S19170051594 о применении финансовых санкций к страхователю – признать недействительным.

2. Взыскать с УПФР В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ БАНК" государственную пошлину в сумме 3 000 руб. 

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.