АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-637/2017

24 мая 2017 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года.

Решение в полном объёме изготовлено 24 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.В. Тутарковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Сотрудничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения №330-6831 от 9 января 2017 года и обязании устранить нарушения.

В судебном заседании принимали участие представители:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.04.2017; 

Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия – ФИО3 по доверенности от 03.11.2016 №330-7606-МВ.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Сотрудничество» (далее – ООО «УЖК «Сотрудничество», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия (далее – жилищная инспекция, ГЖИ РХ) о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления, о признании незаконным решения №330-6831 от 09.01.2017 и обязании устранить нарушения.

Определением от 05.04.2017 производство по делу в части требования о признании незаконным бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления прекращено в связи с отказом заявителя от требования.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования о признании незаконным решения №330-6831 от 09.01.2017 и обязании устранить нарушения поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель жилищной инспекции требования не признал по доводам, указанным в отзыве. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «УЖК «Сотрудничество» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.10.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Республике Хакасия. 

Общество осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии от 16.04.2015 №019000006.

13.11.2014 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, принято решение о передаче функций по управлению многоквартирным домом (далее - МКД) управляющей организации ООО «УЖК «Сотрудничество».

26.10.2015 общим собранием собственников приняты решения об отказе от управляющей организации ООО «УЖК «Сотрудничество» и о выборе новой управляющей организации – ООО «УЖК «Жилсервис».

14.11.2015 общим собранием собственников помещений МКД принято решение о подтверждении полномочий ООО «УЖК «Сотрудничество» по принятому решению в протоколе заочного собрания собственников от 13.11.2014 №17 и о признании утратившим силу решения по протоколу заочного собрания собственников от 26.10.2015 (протокол №4 от 14.11.2015). 

Дом, расположенный по адресу: 

<

...> (далее – спорный дом), 17.12.2015 исключён из реестра лицензий ООО «УЖК «Сотрудничество».

17.12.2016 по протоколу очно-заочного собрания собственников помещений МКД принято решение о подтверждении полномочий ООО «УЖК «Сотрудничество», как ранее избранной управляющей компании в соответствии с решениями протокола заочного собрания собственников от 13.11.2014 №17 и протокола общего собрания собственников от 14.11.2015 №4.

20.12.2016 общество направило в жилищную инспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий по управлению ООО «УЖК «Сотрудничество» по спорному дому.

22.12.2016 заявителем направлены в жилищную инспекцию дополнительные документы.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, установлено следующее: заявление и документы не соответствуют подпунктам «а», «в», «г», «д» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённых приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр, а именно:

а) заявление и документы не соответствуют положениям пунктов 2, 3 Порядка;

б)достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, подлежит сомнению, в том числе список договоров управления, датированных 2015 годом;

в)присутствуют противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; в реестре лицензийРеспублики Хакасия в качестве управляющей организации указано ООО «УЖК «Жилсервис»;

г)информация о судебных спорах по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении: в рассмотрении Абаканского городского суда у судьи Лобоцкой И.Е. находится гражданское дело по заявлению о признании протокола общего собрания собственников от14.11.2015 ничтожным;

д)невыполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной взаявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

09.01.2017 ГЖИ РХ составлено заключение и принято решение №330-6831, которым ООО «УЖК «Сотрудничество» отказано во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления для устранения выявленных нарушений.

Общество, полагая указанное решение не соответствующим требованиям законодательства и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Дело рассмотрено по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Срок для обращения в арбитражный суд с заявлением, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем соблюдён.

Арбитражный суд, оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, пришёл к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемый ненормативный правовой акт (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ). В свою очередь, заявитель должен доказать, что оспариваемым ненормативным правовым актом нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр, пункта 2.1.12 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.09.2013 №514, арбитражный суд пришёл к выводу, что решение принято уполномоченным должностным лицом жилищной инспекции. Данное обстоятельство обществом не оспаривается, соответствующих доводов не приведено.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определён федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждённым Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение трёх рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 названной статьи орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В развитие указанной нормы права приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр определены порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр (далее - Порядок).

Пункт 5 названного Порядка устанавливает, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении;

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

В силу пункта 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. 

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка;

б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведённой в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что общество обратилось в ГЖИ РХ с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Республики Хакасия на основании протокола подведения итогов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, в форме очно-заочного голосования от 17.12.2016 №5, в соответствии с которым собственниками помещений МКД принято решение о подтверждении полномочий ООО «УЖК «Сотрудничество», как ранее избранной компании по управлению спорным домом в соответствии с решениями по протоколу заочного собрания собственников от 13.11.2014 и протоколу общего собрания собственников от 14.11.2015 №4.

По результатам рассмотрения заявления общества жилищная инспекция пришла к выводу о несоответствии представленного заявления и приложенных к нему документов следующим пунктам Порядка. 

1) Заявление и документы не соответствуют положениям пунктов 2, 3 Порядка. 

Арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела документы, находит данный вывод жилищной инспекции обоснованным. 

В силу части 1 статьи 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путём совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путём проведения заочного голосования (опросным путём) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Согласно части 2 статьи 47 ЖК РФ принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путём), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приёма.

В части 3 статьи 47 ЖК РФ указано, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 приказа Минстроя России от 25.12.2015 №937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ №937/пр) сведения о лицах, присутствующих на общем собрании, указываются после слова «Присутствующие» и включают в себя для физических лиц - фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое лицо, и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение, количество голосов, которыми владеет соответствующее лицо, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае участия в общем собрании), подпись указанных лиц.

Согласно пункту 13 Приказа №937/пр если лиц, присутствующих на общем собрании, более пятнадцати, информация о них может быть оформлена в виде списка, в котором сведения о присутствующих указываются в соответствии с пунктом 12 настоящихТребований, который является обязательным приложением к протоколу общего собрания.В этом случае в протоколе общего собрания после указания на общее количество присутствующих делается отметка «Список прилагается, приложение №_».

В силу пункта 22 Приказа №937/пр в установленных ЖК РФ случаях протокол общего собрания подписывается также собственниками помещений в многоквартирном доме. В указанном случае реквизит подписи протокола общего собрания помимо сведений, предусмотренных пунктом 21 Приказа №937/пр, содержит сведения о фамилии, инициалах собственников помещений, проголосовавших за принятие таких решений, а также собственноручную подпись указанных лиц и дату её проставления.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 19 Приказа №937/пр обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путём составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Таким образом, договор управления заключается между собственниками помещений в многоквартирном доме, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений, и управляющей организацией, выбранной на общем собрании собственников.

Представленные в жилищную инспекцию с заявлением документы: протокол подведения итогов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, в форме очно-заочного голосования от 17.12.2016 №5, протокол заочного голосования собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, от 17.12.2016 №5, требованиям, установленным Приказом №937/пр, не соответствуют.

Вместе с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий общество направило в адрес жилищной инспекции 5 договоров управления, заключённых в декабре 2015 года, с собственниками помещений: №№1, 90, 95, 142, 177, спорного МКД.

Таким образом, к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий не приложены документы, подтверждающие факт заключения заявителем договора управления на основании протокола от 17.12.2016 №5 заочного голосования собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, с собственниками помещений в многоквартирном доме, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений.

При таких обстоятельствах жилищная инспекция правомерно пришла к выводу о том, что обществом не соблюдены пункты 2, 3 Порядка. 

2) Другим основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации явилось несоблюдение заявителем требований подпунктов «б», «в» пункта 5 Порядка, а именно: сомнения в достоверности сведений, содержащихся в заявлении; противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

Жилищная инспекция поставила под сомнение достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах общества, в том числе, договоры управления, заключенные в 2015 году, а также выявила противоречия сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям, (в реестре лицензий Республики Хакасия в качестве управляющей организации указано ООО «УЖК «Жилсервис»).

Указанные выводы жилищной инспекции основаны на сведениях, содержащихся в реестре лицензий Республики Хакасия, которые являются общедоступными, и размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет по адресу www.dom.gosuslugi.ru.

В ходе проверки заявления жилищной инспекцией установлено, что в реестре лицензий Республики Хакасия имеется информация о том, что 17.12.2016 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, перешёл в управление управляющей организации – ООО «Управляющая жилищная компания «Жилсервис» (лицензия от 16.04.2015 №019 000002). При этом заявителем были представлены 5 договоров управления, заключённые им в декабре 2015 года с собственниками помещений №№1, 90, 95, 142, 177 спорного МКД.

Поскольку в силу части 9 статьи 162 ЖК РФ МКД может управляться только одной управляющей организацией, жилищная инспекция обоснованно пришла к выводу о наличии противоречий и недостоверности документов, представленных заявителем. 

4) Одним из оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации послужило также несоблюдение заявителем подпункта «г» пункта 5 Порядка, которым предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

В ходе рассмотрения документов заявителя жилищной инспекцией установлено, что в предоставленных заявлении и документах имеется ссылка на составленный 14.11.2015 протокол общего собрания собственников в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, который на момент рассмотрения ГЖИ РХ заявления оспаривался в Абаканском городском суде Республики Хакасия.

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлена карточка движения дела №2-34/2017, копия определения о назначении судебного заседания от 04.05.2017 по делу №2-34/2017.

Таким образом, жилищная инспекция обоснованно пришла к выводу о том, что заявление общества не соответствует требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 5 Порядка.

Кроме того, суд отмечает, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24.03.2017 по делу №2-1520/2017 решение общего собрания собственников помещений МКД по адресу: 

<

...>, в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом от 17.12.2016 №5, признано недействительным, поскольку принято по вопросам, не относящимся к компетенции общего собрания. 

5) Кроме того, основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации послужило невыполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трёх рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В ходе проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий было установлено, что требования части 2 статьи 198 ЖК РФ подпункта «д» пункта 5 Порядка обществом нарушены: лицензиатом не выполнены требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru.

Оспаривая данный вывод жилищной инспекции, общество указывает на то, что требование о размещении информации на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ выполнено путём размещения информации на сайте уполномоченного органа исполнительной власти – www.reformagkh.ru, а также на сайте – Sоtrudnichestvo19.ru.

Арбитражный суд, оценив указанный довод общества, считает его несостоятельным на основании следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее –Федеральный закон №209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Указанный Федеральный закон №209-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пункту 2 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 №124 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30.12.2014 №504/934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru.

Следовательно, адрес www.reformagkh.ru является адресом официального сайта в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №731, путем опубликования ее на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации.

Адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенным приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона №209-ФЗ, является www.dom.gosuslugi.ru.

Таким образом, выполняя требования части 2 статьи 198 ЖК РФ, ООО «УЖК «Сотрудничество» должно было разместить сведения об изменении перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в системе, официальным сайтом которой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является адрес www.dom.gosuslugi.ru, чего лицензиатом сделано не было, что подтверждается скриншотам страницы сайта www.dom.gosuslugi.ru.

С учетом указанного вывод инспекции о несоблюдении обществом требований части 2 статьи 198 ЖК РФ, подпункта «д» пункта 5 Порядка является обоснованным.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления о внесении изменений в реестр лицензий является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка.

Поскольку материалами дела подтверждается несоблюдение обществом установленных законом требований для внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, жилищная инспекция правомерно вынесла решение об отказе во внесении изменений в реестр.  

Доводы общества, изложенные в возражениях от 18.05.2017, судом не оцениваются, так как касаются тех обстоятельств, которые возникли после вынесения оспариваемого решения, в связи с чем с предметом спора не связаны. 

Иных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконном возложении на общество каких-либо обязанностей, создании ему иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель не указал, соответствующих доказательств не представил.

На основании вышеизложенного арбитражный суд пришёл к выводу о том, что решение Государственной жилищной инспекции Республики Хакасии №330-6831 от 09.01.2017 соответствует положениям ЖК РФ и Порядка, не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, следовательно, в силу положений части 3 статьи 201 АПК РФ требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3000 руб., уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд по квитанции от 16.09.2016 №158104677. 

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина по результатам рассмотрения спора относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая жилищная компания «Сотрудничество»  о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Республики Хакасии №330-6831 от 9 января 2017 года в связи с его соответствием положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья                                                    И.В. Тутаркова