Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-99065/23-148-518

г. Москва

30 января 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 г.

 

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ЛАДА" (119034, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2004, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам:

1) КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: 

<

***>)

2) ООО "МОСКОВСКАЯ НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ" (125047, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, 2-Я БРЕСТСКАЯ УЛ., Д. 30, ЭТАЖ 7, КОМ. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2010, ИНН: 

<

***>)

3) АО "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР "СТРОИТЕЛЬСТВО" (141367, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, СЕРГИЕВ ПОСАД ГОРОД, ЗАГОРСКИЕ ДАЛИ ПОСЕЛОК, 6-11, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 504201001)

Третьи лица:

1) ООО "БОЛЕРО - ЦЕНТР" (119034, 

<

...>/34, СТР.6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>)

2) ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (115035, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: 

<

***>)

3) КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ (125047, ГОРОД МОСКВА, ТРИУМФАЛЬНАЯ ПЛОЩАДЬ, 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании недействительным научно-технического отчета ООО «НПЦ ГЕОМ» «Обследование технического состояния фундаментов, грунтов, основания и наземных конструкций зданий по адресам: 

<

...> расположенных в зоне непосредственного влияния объекта «Реконструкция здания под жилой дом по адресу: 

<

...>/34, стр.6», заключения негосударственной экспертизы ООО «Мосэксперт» №77-2-1-3-000606-2020 от 16 января 2020 года, разрешения на строительство №77-210000-019346-2021, выданного 19 января 2021 года Комитетом государственного строительного надзора города Москвы.

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 28.02.2023г. (диплом)

от заинтересованного лица: 1) ФИО3 доверенность от 23.01.2023г. (диплом), 2) ФИО4 доверенность от 22.05.2018г. (диплом), ФИО5 приказ от 09.01.2024г., 3) не явился, извещен

от третьего лица: 1) ФИО6 доверенность от 15.01.2024г. (диплом), ФИО7 доверенность от 15.01.2024г. (диплом), 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен 

 

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ЛАДА"  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным научно-технического отчета ООО «НПЦ ГЕОМ» «Обследование технического состояния фундаментов, грунтов, основания и наземных конструкций зданий по адресам: 

<

...> расположенных в зоне непосредственного влияния объекта «Реконструкция здания под жилой дом по адресу: 

<

...>/34, стр.6», заключения негосударственной экспертизы ООО «Мосэксперт» №77-2-1-3-000606-2020 от 16 января 2020 года, разрешения на строительство №77-210000-019346-2021, выданного 19 января 2021 года Комитетом государственного строительного надзора города Москвы8.

В рамках дела № А40-153515/23-93-1307 по заявлению ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ "ЛАДА" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями о признании недействительным повторной негосударственной экспертизы ООО «Мосэксперт» №77-2-1-3-018720-2023 от 12 апреля 2023 года.

Определением от 28 сентября 2023 г. по делу № А40-99065/23-148-518 дела №№ А40-99065/23-148-518 и А40-153515/23-93-1307 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением номера дела № А40-99065/23-148-518.

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представителями третьих лиц представлена позиция относительно предмета спора.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Исследовав материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд считает  заявление неподлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Болеро-Центр» (далее Застройщик) проводится реконструкция здания под жилой дом по адресу: 

<

...>/34, стр.6 (далее - Объект), в результате которого разрушается многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, находящийся в управлении ТСЖ «ЛАДА» (далее Заявитель).

В период выполнения строительных работ жильцы дома регулярно ощущали вибрации здания и отметили интенсивное образование трещин как внутри Здания, так и на фасаде, в связи с чем Заявитель обратился в АНО «Судебная экспертиза».

АНО «Судебная экспертиза» подготовлено заключение специалистов № 914-12.22 от 16 января 2023 года по результатам исследований причин образования трещин на фасадах многоквартирного здания (жилого дома) по адресу: г. Москва, ЦАО, Еропкинский переулок, дом 4 и определения стоимости фактически выявленных дефектов установлено, что основная причинно-следственная связь между динамическими воздействиями на здание по адресу г. Москва, ЦАО, Еропкинский переулок, дом 4 и интенсивным трещинообразованием по его  несущим конструкциям (в частности - стенам и перекрытиям) заключается в начатом осенью 2022 года производстве земляных работ (закреплении стенок котлована с помощью металлических труб, разработке грунта в указанном котловане, динамическими воздействиями при забивке свай в грунт, воздействиями строительного и автомобильного транспорта) в непосредственной близости от указанного здания.

Стоимость ремонтно-восстановительного ремонта по зданию (жилому дому) общей полезной площадью 1236 м2, расположенному по адресу: 

<

...>, на основании Справочника Ко-Инвест, содержащего укрупненные (аналоговые) показатели восстановительной стоимости строительства по состоянию на 1 квартал 2023 г. составляет 17 962 391  рублей, с НДС 20 %.

В связи с явными по мнению заявителя незаконными действиями Застройщика и продолжающимся разрушением Здания, завяителем были направлены запросы в различные административные органы.

15 февраля 2023 заявителю стало известно, что Москомархитектурой оформлен градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) от 13.11.2014 №RU77-210000-012667.

01 марта 2023 года заявителю стало известно, что по состоянию на 28 февраля 2023 г. Еропкинский пер., д. 4/1/34, стр. 6; Мансуровский пер., д. 1/4, 

<

...> объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия или объектами, обладающими признаками объекта культурного наследия, не являются; на участке проведения работ с кадастровым номером: 77:01:0001054:4 (Еропкинский пер., д. 4/1/34, стр. 6) объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, не значится.

Указанные объекты недвижимости и земельный участок находятся на территориях объекта культурного наследия федерального значения (достопримечательное место): "Культурный слой "Земляного города", (Скородома), XVI-XVII вв. н.э." (приказы Департамента от 28 мая 2018 г. № 405, от 9 августа 2019 г. № 654); объекта культурного наследия федерального значения (достопримечательное место): "Село Семцинское (место древнего поселения с зоной культурного слоя), XIV-XVII вв. н.э." (приказ Департамента от 4 февраля 2019 г. № 66); выявленного объекта археологического наследия (достопримечательное место): "Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала) (достопримечательное место)" (приказ Департамента от 14 ноября 2017 г. I 885); объединенной охранной зоны № 5 (постановление Правительств Москвы от 16 декабря 1997 г. № 881.

Режимы использования земель и градостроительные регламенты на территории указанной объединенной охранной зоны № 5 утвержден постановлением Правительства Москвы от 26 марта 2014 г. № 138-1111;

Деятельность в границах объектов археологического наследия и зонах охраны осуществляется в соответствии с требованиями законодательства об объектах культурного наследия и в установленных случаях подлежит согласованию с Департаментом.                                                                           

Письмом Департамента от 3 марта 2020 г. № ДКН-056501-000046/20 был согласован раздел об обеспечении сохранности объектов археологического наследия на участках реконструкции здания, прокладки наружных инженерных коммуникаций, благоустройстватерритории по объекту "Реконструкция здания под жилой дом по адресу: г. Москва, внутригородское муниципальное образование Хамовники, Еропкинский пер., д. 4/1/34, стр. 6».

08 февраля 2023 года получен ответ из Мосгосстройнадзора, из которого заявителю стало известно, что в целях разработки проектной документации и получения положительного заключения экспертизы 08 ноября 2019 года ООО «НПЦ «ГЕОМ»  (ликвидировано 24 декабря 2021 года) по заказу Застройщика разработало программу геотехнического мониторинга и подготовило научно-технический отчет «Обследование технического состояния фундаментов, грунтов, основания и наземных конструкций зданий по адресам: 

<

...> (здание ТСЖ «Лада»), ул. Остоженка, д. 36 (здание МГЛУ) , ул. Остоженка, д. 36, стр. 2, расположенных в зонах непосредственного влияния Объекта» в целях разработки проектной документации и получения положительного заключения экспертизы на проектную документацию по договору №81/11-19.

16 января 2020 года на основании вышеуказанного Отчета получено положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Мосэксперт» №77-2-1-3-000606-2020  по проекту строительства Объекта.        

19 января 2021 года Застройщиком на основании вышеуказанных Отчета и Заключения получено разрешение на строительство №77-210000-019346-2021, на основании которого Застройщик ведет строительство Объекта.                                                                                                                

03 марта 2023  года на совещании в Мосгосстройнадзоре  Застройщику предписано ознакомить Заявителя со всеми материалами по Отчету и Мониторингу.

04 марта 2023 года Застройщику направлен запрос о предоставлении документов по Мониторингу за Зданием.

06 марта 2023 года Заявитель направил в Мосгосстройнадзор письмо о приостановлении работ на Объекте до решения вопроса о проведении надлежащего Мониторинга. 09 марта 2023 года Застройщиком переданы ответы на вопросы Заявителя к совещанию в Мосгосстройнадзоре 03 марта 2023 года, которыми отказано в предоставлении Отчета о техническом состоянии фундаментов, грунтов, основания и наземных конструкций здания до начала строительных работ и сведений по Мониторингу.

10   марта 2023 года Застройщик направил в адрес Заявителя отказ впредоставлении любых документов по Мониторингу.

21 марта 2023 года Заявителем получен ответ из ГКУ «УКРиС» о том, что трещины на фасаде Здания вызваны работами по возведению здания Застройщика.

21 марта 2023 года Заявителем получен ответ Мосгосстройнадзора № ЗГ-270/23-(34)-1 на письмо от 06 марта 2023 года, в котором указано, что Мониторинг в настоящее время не проводится, в связи с чем назначена внеплановая выездная проверка Объекта.

28 марта 2023 года на Объекте проведено совещание с участием представителей Мосгосстройнадзора, Префектуры ЦАО, Мосжилинспекции, ГБУ «ЦЭИИС», ООО «Мосэксперт», ТСЖ «ЛАДА», ПАО «МОЭСК», МГЛУ, ООО «Болеро-Центр», ООО «НПО «ГЕОМ» и т.д., из протокола совещания №2-Р/23 которого следует, что геотехнический Мониторинг до начала строительства не проведен, геотехнический Мониторинг во время строительства не ведется.

ООО «Болеро-центр» получено заключение повторной негосударственной экспертизы ООО «Мосэксперт» №«77-2-1-3-018720-2023 от 12 апреля 2023 года о том, что здание ТСЖ «ЛАДА» не попадает в зону влияния строительства ООО «Болеро-Центр».

Вышеуказанное заключение основано на другом, по мнению заявителя недостоверном, научно-техническом заключении НИИОСП им. И.М. Герсеванова «Оценка влияния на существующее здание по адресу: г. Москва, ЦАО, Еропкинский переулок, д.4 и примыкающее ТП на объекте: «Реконструкция здания под жилой дом по адресу: г. Москва, внутригородское муниципальное образование Хамовники, Еропкинский пер, д.4/1/34, стр. 6» от 05 апреля 2023 года.

В результате незаконных строительных работ ООО «Болеро-Центр», выполняемых на основании оспариваемых заключений, стоимость имущества ТСЖ «Лада» и имущества, представляемых им собственников, существенно снижается и требует значительных затрат в связи с разрушением здания ТСЖ «Лада».

По мнению заявителя действия Застройщика в связи с получением незаконной разрешительной документации повлекла нарушение прав и законных интересов собственников жилья, чьи интересы представляет заявитель, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-1111, Мосгосстройнадзор является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, а также реализует иные полномочия в установленной сфере деятельности.

Порядок выдачи разрешения на строительство установлен ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и постановлением Правительства Москвы от 17.04.2012 № 145-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы «Выдача разрешения на строительство» и «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок выдачи разрешения на строительство установлен статьей 51 ГрК РФ (в настоящих письменных возражениях ссылка на ГрК РФ предполагает редакцию, действующую на момент выдачи разрешения на строительство) и Административным регламентом «Выдача разрешения на строительство», утвержденным постановлением Правительства города Москвы от 17.04.2012 № 145-ПП.

В целях строительства объекта в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, перечень которых установлен ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Данный перечень документов является исчерпывающим.

В силу ч. 10 ст. 51 ГрК РФ при выдаче разрешения на строительство Мосгосстройнадзор не вправе требовать предоставления иных документов, кроме указанных в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

Согласно п. 1.3 Административного регламента предоставление государственной услуги города Москвы «Выдача разрешения на строительство» Мосгосстройнадзором осуществляется только в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (далее - Портал).

В соответствии с ч. 13 ст. 51 ГрК РФ установлен закрытый перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта:

-    отсутствие документов, подлежащих предоставлению вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство;

-    несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- в случае, предусмотренном ч. 11.1 настоящей статьи (строительство или реконструкция которого планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения и к заявлению о выдаче разрешения на строительство не приложено заключение, указанное в части 10.1 настоящей статьи, либо в заявлении о выдаче разрешения на строительство не содержится указание на типовое архитектурное решение), основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения;

- в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации).

Иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство законодательством не установлено.

Как установлено судом, при обращении в Мосгосстройнадзор с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Реконструкция здания под жилой дом» по адресу: г. Москва, ЦАО, район Хамовники, Еропкинский пер., вл. 4/1/34, стр. 6, застройщиком ООО «Болеро-Центр» был представлен полный комплект документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001054:4 - договор аренды земельного участка от 10.05.1995 № М-01-002227, а также градостроительный план земельного участка от 13.11.2014 № RU77-210000-012667, выданный Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы.

Согласно представленного ГПЗУ одним из основных видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001054:4 являются объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования многоквартирных жилых домов (2002 01).

Согласно ГПЗУ объектов, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001054:4 не значится.

18.03.2020 Москомархитектурой в соответствии с указанным ГПЗУ, а также с учетом оформлено свидетельство № 10-1-20/С об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства «Реконструкция здания под жилой дом» с учетом заключения Департамента культурного наследия города Москвы  от 17.02.2020 № ДКН-16-09-1002/20 при условии сохранения фасадных стен с допустимой разборкой аварийных участков фасадов здания. По информации Мосгорнаследия здание объектом культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия, а также объектом, обладающим признаками объекта культурного наследия, не является.

Вместе с этим, ввиду наличия зон с особыми условиями, а именно зон охраны объектов культурного наследия, а также объектов археологического наследия в границах рассматриваемой территории, Мосгорнаследием в декабре 2020 года согласована документация, которой предусмотрена подготовка строительной площадки, включающая установку ограждения по периметру участка, подготовку к демонтажу аварийных конструкций и последующему укреплению сохраняемых участков стен и фундаментов.

В соответствии с установленными требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия Мосгорнаследием в установленном порядке согласован раздел об обеспечении сохранности объектов археологического наследия на участках реконструкции здания, прокладки наружных (инженерных) коммуникаций, благоустройства территории по объекту «Реконструкция здания под жилой дом по адресу: Еропкинский пер., вл. 4/1/34, стр. 6».

Проектная документация объекта «Реконструкция здания под жилой дом» по адресу: г. Москва, ЦАО, район Хамовники, Еропкинский пер., вл. 4/1/34, стр. 6, получила положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий от 16.01.2020 № 77-2-1-3-000606-2020, оформленное ООО «Мосэксперт».

Мосгосстройнадзор, проверив представленный ООО «Болеро-Центр» комплект документов и установив соответствие проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, выдал застройщику разрешение на строительство указанного объекта от 19.01.2021 № 77-210000-019346-2021.

Предусмотренные ч. 13 ст. 51 ГрК РФ основания для отказа ООО «Болеро-Центр» в выдачи разрешения на строительство у Мосгосстройнадзора отсутствовали.

При таких обстоятельствах, разрешение на строительство выдано Мосгосстройнадзором в полном соответствии с действующим законодательством и соответствует нормативно-правовому акту, регламентирующему его выдачу, в связи с чем правовых оснований для признания оспариваемого разрешения на строительство незаконным не имеется.

В соответствии с проектной документацией, имеющей положительное заключение негосударственной экспертизы от 16.01.2020 № 77-2-1-3-000606-2020 ООО«Мосэксперт», в зону влияния реконструкции объекта «Реконструкция здания поджилой дом» по адресу: г. Москва, ЦАО, район Хамовники, Еропкинский пер., вл.4/1/34, стр. 6, входили: пятиэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: Еропкинский пер., д. 4; четырехэтажное административное здание по адресу: ул. Остоженка, д. 36; трансформаторная подстанция по адресу: ул. Остоженка, д. 36, стр. 2; сети инженерно-технического обеспечения.

Застройщиком ООО «Болеро-Центр» представлены в Мосгосстройнадзор научно-технические отчеты визуально-инструментальных наблюдений за зданиями окружающей застройки, попадающими в зону влияния реконструкции объекта, проведенные с января 2022 года по март 2023 года, в том числе за зданием по адресу: Еропкинский пер., д. 4, выполненные ООО «Научно-производственное объединение «ГЕОМ».

В соответствии с указанными отчетами максимальные вертикальные перемещения деформационных марок, установленных на зданиях по указанным адресам, не превышают предельно допустимых значений.

В соответствии с положительным заключением повторной экспертизы проектной документации ООО «Мосэксперт» от 12.04.2023 № 77-2-1-2-018720-2023 и с учетом внесенных застройщиком в 2023 году конструктивных изменений НИИОСП им. Н.М. Герсеванова АО «НИЦ «Строительство» была выполнена актуализация оценки влияния реконструкции здания на окружающую застройку.

Согласно указанному заключению экспертизы в зону влияния реконструкции объекта по адресу: Еропкинский пер., вл. 4/1/34, стр. 6, входит здание по адресу: ул. Остоженка, д. 36.

Здания по адресам: Еропкинский пер., д. 4, и ул. Остоженка, д. 36, стр. 2 (трансформаторная подстанция) в соответствии с положительным заключением экспертизы проектной документации в зону влияния реконструкции объекта не входят.

Также, судом установлено, ООО «Московская негосударственная экспертиза строительных проектов» (ООО «Мосэксперт») является юридическим лицом, аккредитованным в соответствии с положениями статьи 50 Градостроительного кодекса РФ на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, что подтверждается свидетельством об аккредитации № RA.RU.610903 и № PvA.RU.611626.

В соответствии с договором от 22.11.2019 № 2420-МЭ между ООО «Болеро-Центр» и ООО «Мосэксперт» в ООО «Мосэксперт» были рассмотрены результаты инженерных изысканий и проектная документация по объекту: «Реконструкция здания под жилой дом», расположенному по адресу: город Москва, внутригородское муниципальное образование Хамовники, Еропкинский переулок, владение 4/1/34, строение 6 (Центральный административный округ), и выдано положительное заключение ООО «Мосэксперт» от 16.01.2020 №77-2-1-3-000606-2020, зарегистрированное 16.01.2020 в Едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ) в соответствии с положениями статьи 50.1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.03.2012 №272 «Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий», Положению об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденному постановлением правительства РФ от 05.03.2007 № 145, ООО «Мосэксперт» рассмотрело результаты инженерных изысканий и проектную документацию, предусмотренные статьями 47, 48 Градостроительного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 №20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства», постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

На рассмотрение в экспертизу, Застройщиком ООО «Болеро-Центр» была представлена документация в необходимом и достаточном объеме для подготовки заключения о соответствии проектной документации требованиям, указанным в части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.

Решения, отраженные в проектной документации, получившей положительное заключение ООО «Мосэксперт» от 16.01.2020 № 77-2-1-3-000606-2020, не предусматривают какие-либо нарушения законных прав ТСЖ «Лада» и жителей пятиэтажного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>. Обследования здания по адресу: 

<

...> были выполнены ООО «НПЦ «ГЕОМ» в октябре 2019 года в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». 

В соответствии с п. 5.1.13. ГОСТ 31937-2011 зафиксированная картина дефектов и повреждений (по результатам визуального обследования) для различных типов строительных конструкций позволяет выявить причины их происхождения и может быть достаточной для оценки технического состояния конструкций. Если результатов визуального обследования для решения поставленных задач недостаточно, проводят детальное (инструментальное) обследование. Если при визуальном обследовании обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания (сооружения) (колонн, балок, ферм, арок, плит покрытий и перекрытий и др.), переходят к детальному (инструментальному) обследованию. При обнаружении в ходе визуального обследования характерных трещин, перекосов частей здания (сооружения), разломов стен и прочих повреждений и деформаций, свидетельствующих о неудовлетворительном состоянии грунтового основания, в соответствии с п. 5.1.14 ГОСТ 31937-2011 в детальное (инструментальное) обследование включают инженерно-геологические исследования, по результатам которых может потребоваться не только восстановление и ремонт строительных конструкций, но и усиление основания.

В ходе визуального обследования ООО «НПЦ «ГЕОМ» не выявило дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания, а также характерных трещин, перекосов частей здания, разломов стен и прочих повреждений и деформаций, свидетельствующих о неудовлетворительном состоянии грунтового основания.

Для определения глубины заложения фундаментов обследуемых объектов, в том числе здания по адресу: 

<

...>, ООО «НПЦ «ГЕОМ» были использованы геофизические методы контроля в составе сейсмоакустических работ на базе мобильной системы: Георадар серии «ОКО-2» (ООО «Логис», г. Жуковский) - Бетоноскоп СК-1700 с антенным блоком АБ-1700 (центральная частота антенны 1700МГц), которые в том числе позволяют косвенно оценить техническое состояние фундаментов и основания (наличие/отсутствие пустот и деформаций, свидетельствующих о неудовлетворительном состоянии).

По результатам обследования ООО «НПЦ «ГЕОМ» установило, что здание по адресу: 

<

...> находится в работоспособном состоянии. Согласно п. 3.11 ГОСТ 31937-2011 Работоспособное техническое состояние: категория технического состояния, при которой некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

Данная категория технического состояния фактически подтверждена представителем Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжиинспекцией) на совещании 28.03.2023. Согласно заявлению представителя Мосжилинспекции, в ноябре 2022 года проведен мониторинг дома по адресу: Еропкинский пер., 

<

...>) по итогам мониторинга будет подготовлено техническое заключение. В феврале 2023 года в рамках контрольно-надзорных мероприятий проведено обследование мест общего пользования здания по указанному адресу. По результатам проведения КНМ, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено.

Рассмотренная в ООО «Мосэксперт» проектная документация проверялась на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий».

Реконструкция здания по адресу: Еропкинский пер., вл. 4/1/34, стр. 6 не нарушает световой и инсоляционный режим помещений здания по адресу: Еропкинский пер., д. 4. Реконструируемое здание по адресу: Еропкинский пер., вл. 4/1/34, стр. 6 расположено на северо-востоке от здания по адресу: Еропкинский пер., д. 4 и физически не может нарушать инсоляционный режим помещений в здании по адресу: Еропкинский пер., д. 4, поскольку город Москва расположен в Северном полушарии Земли.

Согласно протоколу совещания от 28.03.2023 № 2-Р/23 (письмо Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 31.03.2023 № 09-984/23-(15)) приняты решения, среди которых ТСЖ «Лада» необходимо было рассмотреть вопрос доступа застройщику ООО «Болеро-Центр» к жилому дому по адресу: Еропкинский пер., 

<

...>) для осуществления геотехнического мониторинга.

Согласно обследованию технического состояния несущих конструкций здания, расположенного по адресу: 

<

...> вл.4/1/34, стр.6, выполненному ООО ПСФ «ОРИЕНТИР» в 2018 году, Здание было построено в 1795 году, в 1880 было переоборудовано, надстроено. В 1812 году в здании был пожар.

Здание не является объектом культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия или объектом, обладающим признаками объекта культурного наследия, о чем заявитель был уведомлен в письме Департамента культурного наследия города Москвы 01.03.2023.

В ходе проведения совещания 28.03.2023 было выявлено, что ТСЖ «Лада» препятствует деятельности застройщика - ООО «Болеро-Центр», о чем указано в протоколе совещания от 28.03.2023 № 2-Р/23.

В соответствии с подпунктом «б)» пункта 44 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением правительства РФ от 05.03.2007 № 145, проектная документация (часть проектной документации в случае, предусмотренном подпунктом «г» пункта 13 настоящего Положения) и (или) результаты инженерных изысканий направляются повторно (2 раза и более) на экспертизу при внесении изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, не предусмотренных частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.

На основании Договор-счет-оферты №4128 от 07.04.2023, между ООО «Болеро-Центр» и ООО «Мосэксперт», в ООО «Мосэксперт» были рассмотрены изменения, внесенные в проектную документацию, получившую положительное заключение ООО «Мосэксперт» от 16.01.2020 №77-2-1-3-000606-2020, и подготовлено положительное заключение от 12.04.2023 № 77-2-1-2-018720-2023. Корректировкой проектной документации предусматривалось изменение системы переопирания сохраняемых кирпичных стен, изменение контура шпунтового ограждения котлована в осях «Д/3-5» с целью устройства входной группы здания, о чем указано в положительном заключении ООО «Мосэксперт» от 12.04.2023 № 77-2-1-2-018720-2023.

С учетом внесенных конструктивных изменений НИИОСП им. Н.М. Герсеванова АО «НИЦ «Строительство» была выполнена актуализация оценки влияния реконструкции здания по адресу: Еропкинский пер., вл. 4/1/34, стр. 6 на окружающую застройку (Научно-технический отчет) в соответствии с требованиями СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*». Предварительное значение радиуса зоны влияния в соответствии с примечанием 2 пункта 9.36 СП 22.13330.2016 составляет до 8,1 м, соответственно, здание по адресу: Еропкинский пер., д. 4 и здание трансформаторной подстанции по адресу: улица Остоженка, дом 36, стр. 2 не попадают в зону влияния реконструкции здания по адресу: Еропкинский пер., вл. 4/1/34, стр. 6, что подтверждено результатами расчетов, представленных НИИОСП им. Н.М. Герсеванова АО «НИЦ «Строительство» в Научно-техническом отчете от 05.04.2023.

Согласно выводам НИИОСП им. Н.М. Герсеванова АО «НИЦ «Строительство», выполненное математическое моделирование показало, что расчетный радиус влияния строительства, в пределах которого по СП 22.13330.2016 дополнительная осадка поверхности грунтового массива больше 1 мм, составит гвл= 6,0 м.

Существующие здания по адресам: г.Москва, ЦАО, Еропкинский пер., д.4, и примыкающая к нему трансформаторная подстанция по ул. Остоженка, д.36, стр. 2 расположенные соответственно на расстояниях 9,0 м и 13,8 м не попадают в расчётную зону влияния строительства, то есть влияние работ по реконструкции на них оказано не будет.

Таким образом, ООО «Мосэксперт» в рамках своих полномочий сделало обоснованный вывод о соответствии внесенных изменений в проектную документацию требованиям, указанным в части 5 статьи 49 ГрК РФ, о совместимости внесенных изменений с проектной документацией, получившей положительное заключение ООО «Мосэксперт» от 16.01.2020 № 77-2-1-3-000606-2020, что предусмотрено пунктом 45 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением правительства РФ от 05.03.2007 № 145.

Согласно разъяснениям, данным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Учитывая изложенное, оспариваемые ненормативные акты полностью соответствует требованиям законодательства, и не нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что необходимо к доказыванию со стороны Заявителя в контексте ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины  распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на Заявителя. 

Руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований   ТСЖ «ЛАДА» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:                                                                                              Нариманидзе Н.А.